项城市水资源概况及可持续发展策略

2010-04-08潘霞光河南省项城市沙河管理段

河南水利与南水北调 2010年10期

□潘霞光（河南省项城市沙河管理段）

项城市目前正处于社会经济开发建设阶段，人们普遍关注着我们能否既保持经济发展又保证环境资源的合理保护与永续利用。理论研究和实践均已证明，水资源是社会经济可持续发展的主要制约因素之一。目前项城在水资源的开发利用方面尚存在一系列的问题，如生活工业用水浪费严重，地下水超量开采，一定程度的水污染等。因此，结合水资源的总体概况，研究项城市面临的各种水资源问题，探索解决水资源危机的正确途径是一件十分紧迫的任务。

一、项城市情简况

项城市位于河南省东南部，居黄河冲积平原南部，淮河主要支流沙颍河中游。地理坐标为东经114°21'～115°40'，北纬33°03'～33°30'。全市辖 3乡 12镇 6个办事处，总面积1083km2，人口118万，是河南省重点扩权市之一。规模以上企业达146家，形成了以味精、皮革、医药、纺织为支柱的工业体系。2009年全市完成GDP170.1亿元，完成财政一般预算收入3.27亿元。

二、项城市水资源概况

项城市可利用的水资源主要有降雨、地表水、地下水。全市共有地表水1.49亿m3，地下水2.07亿m3，过境水209亿m3，水资源总量212.56亿m3，常年可利用量2.04亿m3，实际利用量1.61亿m3。常年人均水资源拥有量300m3左右。

（一）降雨

项城市属亚热带向暖温带过度区，为暖温带季风型大陆性气候。春温多变，雨水充沛；夏热多雨，暴雨常现；秋凉晴和，降水适中；冬长寒短，雨雪并降。项城年平均降雨量为850mm。降水在地域上，由北向南逐渐增大。丰水年960～1070mm，特旱年500～560mm。春季降雨量占年降雨量的20%；夏季占53%～60%，秋季降雨量和春季略同，个别年份占30%，冬季占10%左右。

（二）地表水

项城境内沙、汾、泥、谷四大河流，沿河各有大小支流，汇纳地表水。

沙河（亦称颍河）南岸跨县境27.5km，纳驸马沟、人民沟、谷河等水，流域面积408km2。

汾河在项城境内流长45.4km。南岸纳北草河，北岸纳港河、曹河、直河、九棘沟、白龟沟等水流域面积409km2。

泥河汇汾河入泉河。此河两岸有小泥河、南草沟、虹河、十八里沟、郭沟、长虹沟等较小的44条支沟汇入。境内长33.52km，流域面积362.5km2。

谷河位于沙、汾河之间，系坡水区的行洪河道，东南流至直河头入汾河。上游纳有清水、运粮河两支流。境内全长36.25km（包括清水河的长度），流域面积592km2，1956年自柳杭西改道至后师寨注入沙河，流域面积503km2。

上述四条河道也是过境水资源的流出河道。

（三）地下水

项城市地下水埋藏深度一般3～5m。全市可分为4个类型区：大水量区，包括南顿镇的西北部，永丰乡的南部，范集乡的东部，丁集镇的西北部，高寺镇的北部，面积97.575km2。其储量为0.2257亿m3，可利用量为0.1162亿m3。当水位下降到5m时，单井出水量每小时可达50～80吨。中等水量区，包括南顿镇南部、范集乡中部、高寺镇中部、官会镇西部、丁集镇西北部、王明口镇中部和三店乡、李寨镇、贾领镇一带，面积为240.1km2，水量为0.5276亿m3，可利用量0.2715亿m3。当水位下降到5m时，单井出水量每小时可达30～50吨。小水量区，包括郑郭、城郊、孙店、李寨、新桥、官会6乡镇的大部分地带，永丰、王明口、高寺、丁集、付集贾领6乡镇的一部分地带，面积为587.7km2。水量为1.3903亿m3，可利用量0.7083亿m3。当水位下降到5m时，单井出水量每小时可达15～30t。不稳定水量区。分布在老城、孙店、三店、贾领、新桥5乡镇的交界地带，面积145.852km2。水量为0.4162亿m3，可利用量为0.2136亿m3。当水位下降到5m时，单井出水量每小时可达40～80t。项城大部分地区地下水属钙镁型水质，矿化度低于0.013g/L，pH值一般在7～8.5，适宜于人畜用水和农田灌溉。

三、项城市水资源开发利用现状及供需平衡分析

（一）水资源开发利用现状

据统计资料，项城市年用水量1.61亿m3,农业是最大的用水户，但随着社会经济建设的迅猛发展，工业和城市用水正在急剧增加。目前对水的需求尚在全市供水能力之内，但是，在某些地方，如缺乏水利设施的地区和急速发展的城区，水的供应还不能满足要求。目前的供需矛盾比较突出，无控制地超量开采地下水，已造成市中心区地下水下降，出现了一定“漏斗”。

工业和城市迅猛发展给水资源带来的另一不良后果是造成水质污染。关于水资源的利用率，所有部门都很低。估计农业用水仅50%有效；工业用水方面，据调查，项城市工业重复用水率低，一些单位使用的设备和器具出现跑、冒、滴、漏现象十分严重；生活用水方面，不少单位居民群众违章用水也很严重。

（二）社会经济发展

项城人民正在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设区域性中心城市这一战略目标，牢牢把握“工业强基础突破、农业固本求发展”的总体思路，加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程，努力实现经济社会赶超型、跨越式发展，社会经济的发展，必将对水资源的可持续保障提出更高的要求。

（三）水资源供需平衡分析

不少研究人员对未来项城市水资源供需平衡作过分析工作，然而这些预测并非全是合理的。一方面是用水标准难以把握，另一方面是因为社会经济发展趋势和速度难以预料。分析结果表明，农业用水量将比目前有所下降，但工业和生活用水量将大幅度地增加，总用水量将超过目前的供水能力，也将超过全市淡水资源的理论可开采量。

四、项城市水资源管理

（一）强化水资源管理

要做好水资源管理工作，必须加大投入，健全和完善管理机构和管理制度，使管理工作进一步加强；要制定好中长期水资源开发利用的统一规划；要贯彻水法规，控制污染，保护水资源；要切实做好节水工作。项城市水资源管理的关键是控制水的需求，适当地增加水的供应。首先，从项城市各部门用水量统计数据看，不仅存在用水分配不合理的问题，而且节约用水大有潜力可挖；其次，节流比开源更经济且见效快；第三，目前通过节流便可很好地解决项城市大部分地区的用水问题，将来只有在开源和节流并举的情况才能满足日益增长的供水需求。相反，如果忽视节流，那么即使开发了所有的水资源潜力，也无法解决未来社会的水资源危机问题。

在全市提高水的利用率，是节水的基本行动计划。措施包括开展教育以提高全民的节水意识；调整改革水价政策以促进节约用水；改善和修复基础设施以提高节水效率。

同时应认识到，农业是项城市用水的大户，这种情况很可能继续到可预见的将来。因此，需要制定一个切实有效的减少农业用水的计划，其中包括政策和实施措施。要建立节水农业，目前主要应在改善田间配水系统的效率，减少用水量，向农村推广节水灌溉计划，耕作制度的转变几个方面下功夫。

工业部门的节水主要在于选择合适的工业发展项目，改进落后的生产工艺，提高水重复利用率，以及执行合理的用水收费标准。

结合安全饮水工程，整合城市农村供水网络，形成水务供水集团，统合供水资源，保证日益增长的居民生活用水需求。

（二）提高水利拦蓄能力

项城市雨量充足，因季节变化大和大多是过境河流，大量的雨水资源在丰水季节无效地流出，因而导致非资源性缺水。为了满足日益增长的供水需求，提高水利拦蓄能力，进一步开发项城市水资源潜力是可能的也是必要的。

由于水利工程建设周期长，因此水利建设要长期不懈地抓。同时，要巩固与发挥现有的作用，提高其蓄水和供水能力。

此外，目前水利工程在地区分布上尚不平衡，还存在一些不足点。为此，要加强重点地区的水利建设，开展小流域综合治理，以生物措施与工程措施相结合，建设旱涝保收，高产稳产农田。

（三）积极补充和合理利用地下水

从有关地下水资源的统计资源看，项城市地下水资源有较大的开发前景。但是，必须注意到由于近二十多年项城社会经济的超常规发展，形成了以味精、热电、皮革等高耗水、高污染工业布局，而且几乎多以地下水为主要供水源。这种在一定地域大量取水的结果，已使地下水位出现一定的漏斗，并且优质的地下水在个别地方遭受了污染。

为了保护地下水和保证最基本的城市农村用水需求，对地下水资源实行统一规划和管理已迫在眉睫。应优先考虑：一是合理规划，规划单位和主管部门在规划和审批拟建项目时，不仅要考虑区位优势和社会经济发展所需，而且还要考虑水资源的承受能力，尽量避免过分集中地开采地下水；二是节约用水，包括严格控制增加新的取水口；三是积极补充地下水。我国一些地方已有成功的地下水回灌，植树造林，提高水土保持能力，“建设地下水库”的经验，应积极开展这方面的可行性研究。

项城市地下水水质优良，有益的矿物质成分含量较高，大多地下水可作为生活饮用水，一些地下水已达到矿泉水的标准，如莲花矿泉水用水，为了充分发挥地下水水资源的资源效益、社会效益、经济效益和环境效益，应避免将优质的地下水作为一般的工业用水开发，对确有饮用天然矿泉水开采价值的地下水要严加保护，合理利用。