农村饮水安全工程的问题措施与运营管理

2010-04-08程永源刘春雷

河南水利与南水北调 2010年10期

□程永源 □刘春雷 □宋利

（河南方正水利工程咨询有限公司）

一、农村供水水源与水质概况

农村饮水困难的地区多属山区、半山区、少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低，这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。采用地下水时，水源与水位及地形、地质情况有关。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准，但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素。

二、农村饮水安全工作的难点

（一）农村饮水安全工作面临的问题

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病也时有威胁，加上农村供水工程标准不高，有些缺乏水处理设施，部分饮用水水量和水质没有保证。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高，但农村饮水设施建设还停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准，饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。

（二）农村饮水安全的水质情况

随着经济的发展,乡镇企业的污水排放、化肥、农药不合理使用所导致的农村水源污染，迅速发展起来的集约化养殖场的污染以及居民生活污水和废弃物的乱排乱堆等对水环境造成的污染问题已是众所周知。为使农村饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》，而由于种种原因造成的水质性缺水，具有一定的普遍性。

三、解决农村饮水安全的措施

（一）要保证水源的可持续性

水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。

（二）要保证工程的可持续性

要根据农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意见选择工程形式和建设方式。

（三）要统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合

要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。

（四）要加强水质检测建设

为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。

四、农村饮水安全工程管理

（一）建立管理责任制

根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。农村饮水安全工程应根据工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，集体建造或联合建造饮水工程。也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签定承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明。乡镇供水工程，应由乡镇水利管理站以企业的形式直接管理，个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。