加强行业知识产权保护促进产业结构优化升级工业和信息化部奚国华副部长在第十二届信息技术领域专利态势发布会上的讲话

（二○一○年十一月二十三日 上海）

各位来宾，女士们，先生们：

上午好！今天，我们在这里召开第十二届信息技术领域专利态势发布会。自1999年以来，我们每年进行信息技术领域的专利态势发布，引导企业提高知识产权意识和工作水平，为提升全行业知识产权创造、应用、保护和管理能力发挥了重要作用。首先，我代表工业和信息化部，向与会的各位代表、来宾表示热烈欢迎！向长期关心和支持我国信息产业知识产权工作的各界朋友表示衷心感谢！

信息产业是高新技术产业的代表，信息技术的发展水平是衡量一个国家现代化与综合国力的重要标志。本世纪以来，我国信息产业迅猛发展，已经成为我国国民经济的基础产业、支柱产业和先导产业，为促进经济和社会发展做出了积极的贡献。“十一五”期间，尽管遭受国际金融危机的巨大冲击，我国信息产业总体上仍保持了快速增长势头，规模以上电子信息产业销售收入从2004年2.65万亿元增长到2009年6.08万亿元；工业增加值从5192.98亿元增长到12012.52亿元；出口额从2075亿美元增长到4752亿美元。今年以来，电子信息产业延续了回升向好势头，由回升向好向稳定增长转变的态势基本确立。今年1-9月份，电子信息制造业增加值同比增长18%，软件业实现业务收入9682亿元，同比增长30.3%。

信息产业是最典型的依靠科技进步和创新引领发展的产业，产业核心竞争力越来越表现为对知识产权的拥有和使用能力，产业发展对技术创新的依赖程度进一步提升。我们欣喜地看到，近年来，重视技术研发、重视知识产权已成为信息产业全行业的共识。企业参与知识产权工作的积极性不断提高，创造和应用知识产权的能力进一步增强。2010年，行业知识产权战略继续稳步推进，知识产权综合环境进一步改善，专利积累呈现出持续扩张态势。截止到6月30日信息技术领域专利申请总量达到111.8万余件，其中，发明专利申请量超过76.6万件，国内技术含量较高的发明专利增加较为明显，国内外发明专利申请量的差距正在逐渐减小，国际科技重大专项重点技术领域知识产权取得积极进展。值得一提的是，我们探索出了一套鼓励企业积极参与国际标准制定的模式并取得了很好的效果。近期，国际电信联盟确定我国提交的LTE-Advanced 为新一代移动通信（4G）国际标准。这是继TD-SCDMA之后，我国新一代移动通信技术TD-LTE-Advanced又一次获得国际通信产业界广泛支持和认可，对引领和推动4G技术和产业发展具有重大现实意义。

当前和今后的一段时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期。国际金融危机发生以来，世界范围内经济社会发展格局正在发生巨大变化，培育发展新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，已成为世界各国抢占新一轮经济科技制高点的战略选择。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》把信息产业摆在了突出位置，并将新一代信息技术产业列为七个重点培育和发展的战略性新兴产业之首。加强技术创新和知识产权保护，充分发挥知识产权制度激励和保障创新的作用，是“十二五”时期提高自主创新能力、增强企业竞争力的必然要求，是培育战略性新兴产业和推进产业结构优化升级的重要保障。最近，国务院专门召开了全国知识产权保护与执法工作电视电话会议，对打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项行动进行了部署，温家宝总理做了重要讲话。我们要认真抓好贯彻落实。工业和信息化部将以科学发展观为指导，采取切实有力的措施，加强行业知识产权指导，引导企业加快和掌握更多的知识产权，推动我国信息产业综合竞争力的整体提升。为此，我提出以下几点意见：

一是，切实落实保护知识产权专项行动。当前，要以“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”为重点，全面推进行业知识产权保护工作。要将我部《知识产权战略推进计划》实施和专项行动结合起来，认真履行职责，突出重点，细化措施，科学组织，强化宣传，加强督促，务求实效。要根据专项行动工作分工要求，做好计算机预装正版操作系统的监督检查、工业产品质量监管等工作，以及利用互联网从事侵权盗版和销售侵犯知识产权、假冒伪劣商品的监管和技术支持等。加快制定并发布工业和信息化部关于进一步加强行业知识产权工作的指导意见，加强规划引导和政策支持，促进形成政府主导、部省联动、企业主体、行业协调推进的知识产权工作长效机制。

二是，积极发挥知识产权制度在改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业中的作用。着力突破关键核心技术，大幅提升关键及共性基础技术领域自主知识产权拥有量。鼓励国内企业整合创新资源，加强合作，共同应对知识产权风险。加快健全重大科研生产项目知识产权管理制度，实现科研生产全过程的知识产权管理。引导高校和科研机构将创新资源和知识产权向企业集聚，提高自主知识产权成果的产业化和应用程度。鼓励企业通过转让、许可、联合重组、补偿贸易等方式获得知识产权，积极探索高效的知识产权评估交易机制，推动建立有序的知识产权交易市场。

三是，促进知识产权与技术标准制修订工作的良性互动发展。鼓励和支持企业在掌握核心技术自主知识产权的基础上，积极参与国内外标准化工作。建立健全技术标准中知识产权处置管理规制制度，积极探索标准中专利池的建设与运营，加大自主知识产权标准的实施应用力度。支持有能力的企业参与国际标准化工作，将拥有自主知识产权技术标准推向国际，提升我国企业在标准实施和全球化经济发展中的竞争力。

四是，尽快建立行业知识产权预警机制。国际金融危机对经济和技术发展带来的影响是深刻和深远的，建立预警机制有利于增强行业防范意识，掌握技术发展动向。要围绕行业、产业、区域的重大知识产权开展研究，以及对出口量大、对外贸易顺差大的行业，重点开展专利检索和侵权风险分析，及时发布预警信息。建立起知识产权信息服务平台，完善知识产权公共服务体系。

同志们，坚持技术创新和实施知识产权战略，是提高我国信息产业技术实力和市场竞争力的必然选择。让我们共同努力，开拓进取，扎实工作，谱写信息产业更加美好的明天，为促进经济社会全面协调可持续发展做出更大的贡献。

谢谢大家！