央企的成绩单

从中石油海外受贿案到央企地王频受非议，从被指责垄断到质疑与民争利，央企在业绩突飞猛进之时却备受外界指责，一面是央企业绩辉煌，另一面却是美誉度急剧下降。

为正面引导舆论，重塑央企形象，国务院国资委近日高调举行媒体见面会，发布《国务院国资委2009年回顾》，这是国资委成立以来首次对外公开披露上年度央企履行社会责任的有关情况。

国务院国资委副主任黄淑和介绍，国资委对编制国资委年度回顾已经进行了3年的准备。此举是在推进国资委政务公开、增强透明度方面进行的有益探索。“我们要用翔实的数据向社会展示中央企业为全社会创造的财富和价值”，可看出此举还意在引导社会舆论，增加社会对央企的全面了解，以维护央企信誉。

该书全面回顾了国资监管、中央企业改革发展、中央企业履行社会责任等方面的情况。从2002年到2009年，中央企业的资产总额从7.13万亿元增加到21万亿元，年均增长16.74%；营业收入从3.36万亿元增加到12.63万亿元，年均增长20.8%；实现利润从2405亿元增加到8151亿元，年均增长19%。从2006年开始，中央企业已累计向国家纳税1371亿元。2009年中央企业完成向社保基金转持国有股55.3亿股，对应的市值为429.68亿元。2002年入围美国《财富》500强的中央企业有5户，2010年已达30户。

针对外界指责最多的“央企垄断论”，国资委做了解释：电网是自然垄断行业，独家经营最能有效利用资源，减少重复建设造成的浪费，中国现有国家电网和南方电网两家电网央企；发电行业“打破垄断、引入竞争、提高效率、降低成本”的目标初步实现，形成了竞争格局。石油化工行业，世界主要50个石油生产国和消费国中，76%的国家只有一家石油公司，20%的国家拥有的石油公司不超过3家，中国有3家石油央企；中国石化行业形成了有效竞争格局，规模经济水平大幅提升，国际竞争能力显著增强。央企负责人薪酬方面，“2008年受自然灾害、金融危机等因素影响，中央企业效益首次出现大幅下降。近一半的中央企业负责人薪酬水平比上年下降，薪酬最高降幅达40%”。

从数据分析上看，作为“共和国长子”的央企在国资委的培育下成绩斐然，无论是在经济层面还是社会责任层面都有着卓越的担当。同时国资委首次社会责任报告的发布，是从体现部门社会责任的角度，向公众总结汇报，将所作所为和所取所得都阳光化，在很大程度上扭转了公众对国有企业，特别是中央企业的一些片面认识。从上个世纪末至今，我国国有企业走过了一条迂回曲折而艰难的脱困道路，今天的成绩并非一蹴而就，也并非靠“垄断”两个字就可以获得。

因此，国资委对社会主动公开信息、透明数据，不仅有利于公众充分全面地了解国有资产运行状况，也有利于增强国有企业的国际竞争力、提升国际形象。同时，对于国有资产公正透明、高质高效的运行具有现实的推动作用。