苏州某区域暴雨积水原因分析与防治措施

陆敏博，张卫萍

（苏州市市政工程设计院有限责任公司，江苏苏州215007）

0 前言

苏州某区域的经济一直保持着又好又快的发展，该区域2008年地区生产总值突破1 000亿元，综合发展指数位居全国前列。

由于受季风性湿润气候和全球气候变化的影响，苏州某区域近年来暴雨明显偏多，虽然该区域内排水设施的开发建设比较系统、规范，但还是难免会受到暴雨甚至是特大暴雨的影响。防御暴雨侵袭减轻暴雨灾害的损失将有利于该区域的和谐发展，现对2009年7月30日暴雨积水进行研究分析，提出改善暴雨积水的防治措施，以利于该区域经济和社会发展。

1 暴雨与积水情况介绍

受低槽和切变线共同影响，2009年7月30日上午l0时起苏州全市范围普遍出现了强降水天气，其中苏州吴中监测站达到暴雨，自动监测站网监测到两个大暴雨点，分别出现在在苏州工业园区跨塘镇（108.6 mm）和苏州市相城区行政中心（105.4 mm）。其中，7月30日中午11时到12时1 h最大降水量达83.9 mm，出现在苏州工业园区跨塘镇。而今年为期12 d的梅雨期内，苏州市平均梅雨量也不过111 mm。

此次暴雨，对该区域排水系统是次重大考验。大多数排水系统正常运行，路面偶有积水且积水可以在雨停后随即退去，但也有部分路段出现一定程度的积水。据统计，此次整个区域积水点共有56处，其中积水严重的有13处，大量积水的有27处，少量积水的有16处，最大积水深度达60 cm，经处理后所有积水在0.5～3 h之内退去。

2 积水原因分析

（1）雨量大，强度高，持续时间较长

此次降水雨量大，强度高，持续时间长，可以说是一种自然灾害。据了解，过去一年内的降雨并未使该区域路面出现如此多处积水点，这说明该区域雨水系统设计基本是合理的，而此次积水主要原因就是持续时间较长的高强度降雨。

（2）排水系统虽然比较完善，但是排水设计采用的暴雨强度公式中选用的暴雨设计重现期标准不高，如目前苏州市采用的暴雨强度公式是1983年南京市建筑设计院通过CRA方法收集1959～1979年21年的资料编制的。

根据相应的规划与设计规范，该区域一般路段的设计暴雨重现期取1 a，重要地区取3～5 a，与其他城市相比，标准不高。例如，北京一般地区为1～2 a，北京特别重要地区为3～10 a，广州主要地区一般为2 a，上海市区为1 a，上海特别重要地区为5 a，天津一般为1 a，南京一般为0.5～1 a[1]。

（3）施工的影响

局部地区受工程施工的影响，造成原下水道排水不通或不畅，具体有以下几种情况：

施工区域内部分黄砂、石子、泥土及水泥等因管理不善进入下水管道，堵塞下水管道；施工单位贪图方便，将未沉淀处理的泥浆直接排入下水道，造成下水道淤塞；施工单位不按设计图纸施工，如减小设计管径；管道施工与驳岸施工存在时间差，使得出水口漏做；施工单位将道路下的雨水管道铺设好后并未将其与雨水主管相接，使得雨水没有出路。

（4）建设单位与接收养护单位管理不善

雨水管道建设单位管理不够到位，如没有妥善解决个别出水口未施工的问题。

接收养护单位养护、管理不够到位，造成排水不畅。如路面垃圾堵塞雨水边井而得不到及时清理；部分雨水管道因异物堵塞未及时发现而得不到及时疏通。

3 暴雨积水的防治措施

此次暴雨积水所造成的经济损失虽然不大，但是社会影响比较坏，多种媒体对该区域积水情况进行了报道，有损其形象。而且根据全球气候变化的趋势，未来暴雨频率只增不减，所以，及时有效地制定暴雨积水的预报和防治措施，以最大限度地减少损失降低影响是当务之急。

（1）建议重新研究编制苏州市暴雨强度公式

暴雨强度公式是城市防洪、排涝及排水规划和工程设计的雨量计算依据。其精确度会直接影响工程设计的安全、经济和合理性。苏州市现行暴雨强度公式编制时间较早且资料年限较短。气象研究表明，20世纪80年代以来苏州市降雨进入多雨偏湿期，而且雨量总体呈正增长趋势，因此，迫切需要增补近几十年的资料，重新研究编制苏州市暴雨强度公式。

（2）建议设计暴雨重现期由规划部门重新选定

设计暴雨重现期是指等于或大于某一降雨强度的暴雨发生一次的时间间隔，代表了系统的排水标准。建议提高设计暴雨重现期，一般路段可提高到2～3a。

（3）建议设计改良

设计方面，除了采用新的暴雨强度公式和提高设计暴雨重现期外，还可通过减小井距、适当加密雨水边井等方法来提高路面泄水能力。

对于完善的排水系统，当遭遇超过设计标准的暴雨时，雨水边井的泄流能力是道路路面是否长时间积水的主要原因之一。目前，该区域雨水边井一般考虑25 m左右布置一个，道路最低点处边井加密。根据计算，如此设计满足重现期为1 a的道路排水要求。

为改善超过设计标准时（重现期超过1 a）道路积水问题，从2008年开始，结合相关部门的建议，雨水边井调整为20 m左右布置一个，在道路最低点处机动车道边及非机动车道边都采用双边井，且雨水边井和泄水槽同时设置。

对于新建道路，可按上述边井密度进行设计与施工。对于已建道路，可结合灰改黑工程、大修工程等改造项目，对最低点处的边井加密，这样可增大排水能力。

（5）建议接收养护管理单位全程参与工程设计、施工、验收

从工程设计方案之初到工程验收的整个过程，建议接收养护管理单位全程参与。一方面，接收单位能从养护管理方面对整个工程提出意见和建议；另一方面，接收单位可以有效的对整个工程进行监督，特别是工程质量问题，避免出现管径与设计不符、出水口未做、管道未与主管连接等问题。竣工验收时，建议用疏通车检验出水口是否施工，下井检查管径是否符合设计要求等。

（6）建立暴雨决策支持系统和等级预警机制，提高政府管理水平

建立暴雨决策支持系统，以供决策参考，可大大提高政府管理水平。暴雨决策支持系统一般包括气象信息服务系统、城市暴雨积水预报模型和积水点实时监测系统。气象信息服务系统随时监测天气变化情况并预报未来走势，并将天气作为条件输入到城市暴雨积水预报模型中。城市暴雨积水预报模型[2]利用数字地形分析技术中的水流路径算法与水文水力学知识，在研究区域离散化的基础上，进行降雨产流模拟及积水汇流模拟，最后得出暴雨积水结果。根据预报结果，通过各种方式向社会发布相应级别预警。预报可以及时规避城市暴雨灾害，如预降河道水位、预抽空下水道内积水、预开启下水道井盖等；预警可以让群众做好思想准备，并做好自我保护。积水点实时监测系统是在已经发生积水的情况下，对积水情况进行分析，及时采取相应措施，如安排移动排涝设备抽水、紧急调用黄砂和编织袋等。

（7）提高排水设施养护、管理水平

市政设施养护单位应从提高养护认识、完善养护管理和创新养护手段三个方面入手，提高排水设施养护管理水平[3]。提高养护认识：养护人员要重新认识养护行业，一切工作要以向社会和市民提供优质服务为出发点和落脚点。完善养护管理：强化管线日常巡查，特别是雨天巡查，确保设施安全；定期管网普查，更新管道信息；完善技术规范，制定作业流程；加强信息管理，做好数据分析，推测养护周期。创新养护手段：由于排水设施不断增加，科学技术的不断提高，在养护生产上也要加大养护技术创新力度，并广泛应用新技术、新工艺，降低养护成本，提高养护质量，减轻工人的劳动强度，改善工作条件，保障操作安全。

（8）开展暴雨灾害意识教育与防灾教育

少数群众和企事业单位对积水的形成过程和严重后果没有足够的科学认识，灾害意识淡薄。因而可以通过多种渠道对相关法律法规进行宣，如《苏州市城市排水管理条例》等，号召人们认真贯彻，自觉遵守，防止人为因素破坏排水设施。

部分群众和企事业单位在面对暴雨灾害时不知所措，政府部门可出台相应的应急预案，通过多种渠道告知群众和企事业单位在暴雨灾害面前应该如何应对，同时，要对相关部门进行人员培训，才能将经济损失减到最小。

（9）设立并推广暴雨社会保险

保险不仅具有对灾害损失实施有效补偿的机制，为广大保险人提供可靠、及时、充分的经济保障，而且也具有督促、检查和指导防灾工作的功能。建议设立并推广暴雨社会保险，其对投保单位和个人及时恢复生产、安定生活和开展防灾工作能起到相当作用。

[1]GB 50014-2006,室外排水设计规范[S].

[2]杨弋,吴升.城市暴雨积水模拟方法分析及研究[J].测绘信息与工程,2009,34(1):35-37.

[3]杨博.城市排水设施科学化养护管理[J].北京水务,2007(6):26-27.