人代会:十六州市齐亮剑

董金霞 王雪玲

2009年云南在逆时中创造辉煌已在历史的巨幅画卷中永恒定格,2010年新春已经亮出闪亮的犁铧,不管多么坚硬的土地,只要用辛勤和汗水开垦过,总会开出满目的鲜花。当时间的巨轮驶入2010年时,伴随着春蕾的次第绽放,云南省一年一度的“两会”在春城昆明如期召开了。

进入21世纪以来,云南省发展特色社会经济的三大目标始终是“建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道”。经过近十年的努力,云南省在实现三大目标上已初见成效。2009年以来的国际金融危机使云南省的经济社会发展面临机遇与挑战并存的复杂局面,云南省各州市搏击金融危机风暴,亮点闪烁。

2010年1月召开的云南省“两会”上,秦光荣省长在《政府工作报告》中指出,为在新的发展中抢占先机,实现历史性的大发展,推动全省经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定,2010年的工作必须“紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡”来开展。各州市代表委员各呈宏论,分析和讨论《政府工作报告》后认为,秦光荣省长代表云南省政府所作的报告符合云南省情实际,提出的目标客观实在,实事求是。

为完成云南省委、省政府提出的发展任务,云南省16州市代表均表示,将全面发力迎接“两强一堡”战略的启动实施。从生态城市要瞄准世界先进,到普洱茶亮出“上百亿绿色产业”,各州市各施绝招,纷纷亮剑。相信2010年云南省特色经济社会的发展将会迎来一个灿烂的艳阳天!

昆明市:抓住重点创成绩

中共云南省委常委、昆明市委书记仇和

仇和在听取了《政府工作报告》后认为,昆明市委、市政府在今后的工作中,要始终坚持解放思想不停步、争先进位不松劲、改革创新不懈怠、攻坚克难不退缩、以民为本不偏离、团结干事不争论,坚定不移加快现代新昆明建设。

为此,仇和对2010年昆明市委、市政府的工作开展提出了以下要求和建议:

一是增强责任意识,进一步加快发展。着力做大经济总量、调整经济结构,着力扩大对外开放、深化改革创新,着力推进城乡一体、统筹区域发展,着力实施科教引领、促进文化繁荣,着力保障民生改善、构建和谐昆明,着力治理滇池污染、建设生态家园,努力把昆明建设成为云南绿色经济强省的龙头、民族文化强省的枢纽、中国面向西南开放的国际化门户和桥头堡城市。

二是增强改革意识,进一步解放思想。积极开展综合改革试点工作,坚持市场化改革取向,加大重点领域和关键环节改革攻坚力度,2010年重点是要深化投融资体制改革、农村综合配套、健全保障科学发展的体制机制等。

三是增强门户意识,进一步扩大开放。抢抓中国—东盟自由贸易区建设的重大机遇,积极研究和探索与东盟市场相适应、相对应的政策和策略,丰富开放内涵,提高开放质量,增强昆明国际经济竞争力、国际文化影响力、国际事务参与力和国际要素聚集力。

四是增强目标意识,进一步狠抓落实。把全部心思用在想干事上,把所有本领放在会干事上,把实际行动落在干成事上,确保云南省委、省政府的决策部署落到实处。

五是增强人本意识,进一步促进和谐。更加重视保障和改善民生,注重从劳动就业、社会保障、居民住房等方面入手,解决好事关群众切身利益的热点难点问题,加快建立民生保障长效机制。

中共昆明市委副书记、市长张祖林

“2009年,是昆明遇到的最困难、最具挑战的一年,但昆明仍然较好完成了各项任务目标,跨越式发展实现良好开局。”中共昆明市委副书记、市长张祖林表示,2010年昆明将以攻坚克难的精神做好2010年的工作,冲刺“十二五”。

张祖林介绍,2010年昆明将重点抓好9方面的工作:加强项目与投资工作;加快城乡一体化进程;推动工业经济加速发展;提升服务业发展水平;大力度建设品质春城;深化改革、扩大开放;同时要做好环境资源保护工作;改善和保障民生;抓紧编制“十二五”规划。

“做好2010年的各项工作,政府肩负着重要责任。”张祖林说,昆明2010年将以更加廉洁的形象取信于民,严查腐败,严格执行政府采购、产权交易、经营性土地使用权出让等制度。并将进一步优化昆明的“软环境”,继续开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”等政府活动。“只要大家心朝一处想,劲儿朝一处使,昆明一定会取得更加辉煌的成绩。”

昭通市:建设云南对内开放的桥头堡

中共昭通市委书记夜礼斌

“历史上,昭通在云南的排名是靠前的,是相对发达的地区。”夜礼斌说,昭通现在的落后存在一些客观原因,“对外开放水平不高,相对封闭,对外交流缺乏,这些因素正在制约着昭通的发展。但可以看到,昭通的公路交通现在已发生了很大的变化。”

夜礼斌认为,如果说云南是对外开放的桥头堡,那么昭通就是云南对内开放的桥头堡。昭通与四川、贵州等省接壤,云南要往内地开放,首先要经过昭通。“在建设桥头堡方面,就昭通而言,还面临着重要的挑战。”

夜礼斌说:“2009年,昭通提前谋划、做足准备,依靠国家各项应对国际金融危机的政策措施,取得了经济社会全面快速发展的重大成就,各项发展指标均达到或超过了云南省的平均水平。”

夜礼斌指出,2010年,昭通要继续加大基础设施建设力度,创造良好的招商引资环境,以第二产业拉动为主,努力促进昭通经济快速发展、社会和谐稳定。

中共昭通市委副书记、市长王敏正

就云南省提出的“两强一堡”发展战略而言,王敏正认为这符合全球经济一体化的总趋势,对增强东南亚、南亚国家与中国的经济贸易往来和文化交流非常有利。鉴于此,王敏正说,2010年昭通在落实“两强一堡”发展战略的过程中,将坚持走现代农业、新型工业和第三产业发展的道路。

首先,坚持节能减排的指标,发展一些高附加值值、低消耗的非污染工业。昭通市是云南省全国节能减排全国20佳之一,现在发展旅游和白酒产业。昭通发展白酒产业要达到白酒进全国四强的目标;昭通的旅游资源非常丰富,目前昭通正在全力打造中国西部千里大峡谷,昭通的旅游投资在近两年内可能会超过过去10年的总和。

其次,大力发展物流产业。昭通发展现代物流前景巨大,目前正在进行十大物流专业市场的规划,并且有两个已经建成。下一步在金融方面也要取得一些突破,多引进一些外地的商业银行。

此外,昭通还将加强基础设施建设,优化行政审批程序。昭通现在审批事项是全国最少的,只有79项,办事效率最高,办事成本最低,创造了一个良好的招商引资环境,以便吸引外来客商投资昭通。

曲靖市:增强信心真抓实干

中共曲靖市委书记赵立雄

“2009年,曲靖在巨大的困难之年,依然取得了大发展。GDP增长12.9%,总量达到了862亿元。财政总收入突破200亿元,地方财政收入达到63亿元,增长12.8%。”赵立雄对2009年曲靖取得的成就显得很满意。“如果2010年形势好,曲靖的GDP一定要跨千亿元。”

赵立雄介绍说,2009年时曲靖市民生投入最多,人民生活改善最大的一年。曲靖在全国率先实现危房改造和标准化建设相结合,并和企业联合建设经济适用房,解决了部分群众住房难问题,同时,还着力解决就医难、就业难、上学难等民生问题。

曲靖虽然经济总量在云南省排名第二,但是由于人数众多,人均排名却在中间。对于曲靖目前存在的最大困难和问题,赵立雄认为,曲靖存在发展不平衡、不全面、不协调的问题,“深加工少,工业附加值低。一产不强,二产不优,三产不富”。

“下一步还是要继续打基础、调结构。”赵立雄说,在保持经济发展的同时,进一步注重生态建设,一定要把曲靖打造成生态城、文明城、安全城为主的宜居城市。

中共曲靖市委副书记、市长岳跃生

2009年曲靖GDP排在云南省前列,岳跃生认为主要是做了以下工作:一是凝心聚力保增长,出台各项措施抓固定资产投资,对固定资产投资实施责任制考核,同时调整固定资产投资结构;二是准确把握形势,保工业发展;三是抓就业,千方百计保民生;四是全力以赴保稳定;五是多措并举保安全。

对于2010年的工作,岳跃生说:“2010年,曲靖市政府更要务实重干,共克时艰。一是要保增长,确保经济实现两位数增长;二是调整结构,继续加大工作力度,调整农业、工业和第三产业结构;三是强基础,调整固定资产投资结构,使项目能够落地生根。要建设绕城高速公路,缓解城市交通拥堵,对中心城区进行改造,提升城市品位,逐步构建珠江源大城市;四是促消费,建设购物中心、金融中心;五是重民生,着力解决群众的民生问题。”

玉溪市:充满信心谋发展

中共玉溪市委书记孔祥庚

孔祥庚认为玉溪市2010年的发展规划是“三超一抗”,“三超”即争取2011年实现财政收入300亿,提升百姓生活质量,一般地方预算收入增长超过2009年,集中财力搞建设,农民人均纯收入再超2009年,“一抗”即抓好当前抗旱工作。

具体说来,2010年玉溪市的发展要淡化GDP,强调调结构,在做好“三农”为重中之重工作的同时,把水和森林的生态优势转化为生态资本,推动城市休闲产业建设,做生态产业化,在现代生态宜居城市已具雏形的基础上,向世界生态城市瞄准。

对于2010年玉溪的工作,孔祥庚说:“我们一定要正确处理扩大经济总量与转方式、调结构的关系,更加注重质量、效益与可持续发展;正确处理扩大内需与稳定外需的关系,以项目为重点,加大开放、引进、盘活、争取的力度,推进投资拉动与消费拉动;正确处理经济发展与生态文明建设的关系,以生态建设为切入点,调整结构,力争使‘生态经济化、产业生态化;正确处理发展经济与改善民生的关系,把维护发展人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿点;正确处理改革发展稳定的关系,统筹考虑改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度,确保又好又快发展。”

中共玉溪市委副书记、市长高劲松

高劲松对云南省政府确定的目标充满了信心,他建议:一是云南省政府要把“三湖一海”生态建设和环境保护工作继续纳入政府工作大局特别是要把抚仙湖纳入国家贫营养湖泊保护范围给予保护,在相关政策、措施、资金方面给予一定的倾斜;二是希望云南省委、省政府按照建设滇中城市群的发展战略,把滇中城市群建设提上议事日程,采取强有力的措施加以推动,认真研究滇中城市群发展的产业,打破区域界线,为滇中城市发展创造良好的环境条件,通过滇中城市群的发展带动云南省经济和社会发展;三是云南省政府在出台相关民生、社会事业的配套政策时,要充分考虑各州(市)、县(区)的财政承受能力;四是建议云南省政府加大对县级工业园区的投入,使县级工业园区又好又快发展,为云南省经济社会发展注入新的活力。

保山市:突出重点求发展

中共保山市委副书记、市长吴松

吴松认为要实现云南省委、省政府提出的各项目标任务,要突出“六个着力点”和“十个方面”的重点,全省上下一心、求真务实,认真抓好落实,就一定能够实现。

接着,吴松结合保山实际贯彻落实报告部署,一是要切实抓好项目推进工作。重点抓好重大项目实施推进工作,做好新增项目前期工作,抓好项目储备和申报工作。二是要加快保山以旅游服务业为龙头的第三产业发展。进一步完善保山市服务业发展规划,特别要重点抓好腾冲旅游综合改革试验区各项工作,以此带动保山市旅游业加快发展。三是要把保山市作为云南面向南亚、东南亚开放的桥头堡,扎实抓好沿边开放试验示范区规划编制和申报工作,加快推进。四是要加快生态文明建设,研究制定“生态保山”规划,积极发展低碳经济,探索建设生物产业试验示范区。五是要加强政府自身建设,进一步转变作风,切实推进法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设,提高政府执行力和公信力。

楚雄州:顺势而谋促发展

中共楚雄州委副书记、州长杨红卫

杨红卫认为秦光荣省长的报告充满创新意识,对2010年工作安排的“六个着力点”,话不长,但意义比较深,特别是“桥头堡”战略意义尤其深远。

总结2009年楚雄州经济社会的发展情况,杨红卫认为,楚雄州目前的发展还不够,总量小,质量低。其中最为满意的工作是禄丰县现代烟草农业的成功实施,打破了传统的烟叶生产方式。楚雄州荣获全国社会治安综合治理最高荣誉奖“长安杯”等。虽然有一些辉煌的业绩坚定了楚雄州人民群众发展经济的信心,但是顺势而谋促发展才是硬道理。

杨红卫说,目前,楚雄最需要发展的还是经济工作。楚雄必须跟上中央、云南省的步子,大胆创新,解放思想,更新观念,增强落实力,提高工作效率,促进发展。区位优势是楚雄最大的优势,下一步楚雄州委、州政府将不断完善水、电、路等基础设施建设,把区位优势放大到极致。因为,只有加大基础设施建设才能吸引项目到楚雄投资。

杨红卫建议:一是云南省政府要高度重视楚雄的发展。相对于其他边疆州市,楚雄的发展优势不明显。要把楚雄打造成滇中经济圈的一个发展极,请求云南省政府在产业布局方面考虑楚雄,在“润滇工程”中要兼顾楚雄,石油石化等工业布局也要顾及楚雄。二是金沙江观音岩、乌东德电站所发的电要留一部分为云南所用,同时要结合移民工作大力发展土地资源的开发利用。

对于有志到楚雄工作的年轻人,杨红卫建议他们亲自去看看楚雄的山山水水,眼见为实,对比一下,再联系自己所学专业,考虑清楚能做什么。最好留在条件相对较好的州府所在地或各个县城创业。

红河州:口岸建设新突破

中共红河州委书记刘一平

刘一平表示,红河州2010年将重点加强口岸的基础设施建设,筹建中越河口老街经济合作区,在合作区内进行彻底的自贸区税收政策。此外,还将准备申报设立红河综合保税区,保税区选址在中国口岸—东盟自贸区蒙自铁路货运区域。通过保税区的建立,可以促进红河州支柱产业和优势产业延伸,提升出口加工水平和现代物流服务水平。

在谈及绿色经济发展时,刘一平说,像个旧这样的资源型城市,现在正进入转型阶段。今后,个旧将在深加工方面做努力。主要在锡化工、锡电子工业等领域。目前,锂电池的生产已经产生阶段性成果。待锂电池产品诞生后,可用于汽车、摩托车等交通工具上。此外,个旧还将发展旅游产业,温泉、摩梭人小镇等项目将成为经济增长的新突破点。

对于红河州的未来发展,刘一平提出了几点建议:一是要保障已开工的项目资金,确保资金到位;二是结构调整方面,要进一步加大有利于云南长远发展的产业培植力度,推进高端休闲产业发展;三是要把红河州发展摆在更加重要的位置,使其为云南发展做出新的更大的贡献。

中共红河州委副书记、州长杨福生

杨福生说,2009年红河州面临的困难和全省差不多,开局并不好,但通过努力,到年底完成了预期目标,发展较好,亮点在产业投资方面。

杨福生强调,2010年,红河州的工作重点是:工业发展仍以重工业为主;农业发展要特色化、设施化、基地化、规模化;要重点发展第三产业,调优调快第三产业。目前,红河州正在改善以交通为主的基础设施建设,加大产业培植力度,特别是红河州的旅游业很有希望,将掀起第三次创业高潮。2010年的形势很复杂,但目前的发展势头非常好,只要盯紧目标不放松,工作不松懈,红河州一定能为实现“十一五”规划目标画上圆满的句号。

文山州:认真履职真抓实干

中共文山州委书记李培

作为人大代表,李培认真履职,服务大局。他说:“2009年确实是极不平凡的一年,困难最大的一年,工作最辛苦的一年,也是成效最为显著的一年。”文山州2009年的经济社会发展大体上与云南省情况一样,但有些问题比全省的情况还艰苦,还困难。主要原因在于文山的基础薄弱,经济规模小,产业结构极其不合理,所以发展中的问题也显得更为特殊,更为严峻。

2009年文山GDP实现了273亿元,增速是12.6%,略微高于全省水平。财政总收入实现了29.3亿元,地方一般收入17亿元:支出方面是89亿,增长了34.8%。扶贫资金投入了12亿元。农民人均纯收入2372元,增长了17%。城镇居民可支配13200元,增长了10%。李培表示,文山州2009年在民生改善方面成效显著,教育、卫生等方面享受到了国家各方面的政策支持。总体说来,文山呈现出经济发展,民族团结,边疆安宁和社会稳定的可喜局面。

对于2010年文山州经济社会的发展,李培提出建议:一是希望云南省政府在建设面向西南开放的桥头堡战略布局中,把文山作为面向泛珠三角和东盟开放的新高地,加大对文山基础设施建设特别是水利、交通方面的支持力度。二是加大对生物资源、矿业等特色产业的支持力度。三是加大对社会事业、民生工作的支持力度。

普洱市:打造普洱茶“上百亿绿色产业”

中共普洱市委书记沈培平

2009年,普洱GDP增长13.6%,农民增收400多元,财政在惠农及其他建设方面支出增幅在云南省16个州市中排第一,达到了44%,进出口更是逆势而上,增幅接近50%。在介绍完普洱市2009年的发展情况后,沈培平说,2010年普洱市委、市政府的工作重点是,对普洱怎样创新发展模式,打造发展品牌,争抢新机遇、新发展,进行冷静思考,让普洱实现快速发展。

沈培平接着说道,2010年,普洱走向世界的步伐没有停留,要走的是一条高速、健康、绿色的发展之路。其中,头号经济工程是普洱茶走科技高含量发展之路,5年后,即在2014年左右,要把普洱茶做成“上百亿绿色健康产业”;其次,是在旅游业上着力,提升普洱知名度,以干部作风转变为干事业的保障,提升招商引资,加大基础设施建设,做“品牌普洱”。

中共普洱市委副书记、代市长李小平

普洱市代表团审议《政府工作报告》时,李小平发言认为,报告统筹得当、重点突出,目标明确、思路清晰,注重民生、切合实际,既体现了中央精神,又符合云南特点,体现了云南各族人民不畏困难、勇于战胜困难的精神状态,体现了云南省委正确应对金融危机的总体部署和云南省政府化解各种困难和问题的有效路径,体现了求真务实的扎实工作作风。

根据报告提出的工作着力点,李小平结合实际分析了普洱的发展潜能。李小平说,《政府工作报告》中提出的众多重点工作所要求的条件都和普洱市的发展基础密切相关,普洱的发展势头良好,发展条件优越,发展机遇前所未有。从对报告的审议中,坚定了普洱市发展的信心,看到了普洱市向前发展的动力。工作中,普洱市政府要深入调研和开发好森林资源,积极推进中低产林改造工作;要紧紧围绕“两强一堡”发展战略,充分抓住发展的历史机遇,立足普洱得天独厚的区位优势和富聚森林资源,积极构建面向东南亚的蔬菜基地和打造休闲避暑胜地;而且要高度重视少数民族地区的扶贫开发工作。

就普洱如何贯彻落实好报告提出的工作重点和会议精神,李小平说,要高度重视探索符合地方实际的新型工业化发展路子;要高度重视扶贫攻坚工作;要高度重视“兴边富民”各项政策的积极争取和扎实推进已争取到的项目的实施,努力夯实发展基础。

西双版纳州:生态建设名列前茅

中共西双版纳州委书记江普生

江普生认为2009年是不平凡的一年,他说:“在严峻的挑战面前,云南省委、省政府沉着应对,及时部署,抢抓机遇,出手快,措施实,督查有力,团结带领云南省各族人民化挑战为机遇,变压力为动力,在经济建设方面取得了很好的成绩。”

对于“两强一堡”战略的实施,江普生建议:一是扩大对外开方面,应把完成泛亚铁路玉溪至磨憨段前期工作列入2009年的政府工作报告中或者纳入2010年云南省重点督查的20个重大项目之中;景洪市勐龙口岸是距离泰国北部最近的陆路口岸,贸易额不断增加,应将其列为一类口岸建设;关于昆曼大通道“通而不畅”的问题,应建立省级联席会议机制,并列入云南省重点督查的20项重要工作之中;二是生态文明建设方面,西双版纳生存着占全国1/4的野生动物和1/6的野生植物物种,是中国生物多样性聚集区、物种基因库、森林生态博物馆,是全球25个生物多样性保护热点地区之一。恳请在《政府工作报告》第26页第三行增加“加强西双版纳热带雨林保护”等字样,以便更好地保护西双版纳这片热带雨林,体现云南特色;三是恳请尽快批复州(市)政府机构改革方案。

中共西双版纳州委副书记、州长刀林荫

“我们每年定下的经济发展指标略高于全省一点,2010年也不例外。”刀林荫说,“只有这样,我们才能够赶上全省的发展,缩小差距。”

“由于西双版纳先天具备生态优势,在生态文明建设方面,我们一定要进入省里的先进行列。”刀林荫介绍,在2009年,西双版纳州31个乡镇,已经有22个乡镇被评为省里的生态乡镇。

“另外,我们有良好的生物资源,要努力成为生物产业的主要基地。”刀林荫说,除了橡胶等传统产业外,西双版纳州一直在研究新型的生物产业,如药物的研发、生物精油等。

刀林荫认为,目前西双版纳州最需要解决的是“国际大通道”通而不畅的问题,希望云南省委、省政府能够给予西双版纳特别是边境地区,更加开放的政策来支持发展,哪里不畅就解决哪里的问题,使大通道发挥它的优势。同时,刀林荫还表示,目前西双版纳也非常需要新型产业培育方面的帮助和支持。

大理州:抢抓机遇促发展

中共大理州委书记刘明

刘明总结大理州2009年经济社会的发展情况时说,2009年最满意的事情是洱海水质保持了较好的状态。另外,大理州农民人均纯收入达到3480元,首次超过了云南省的平均水平,达到13%的高增幅。其次是基础设施加强,如大丽高速公路和几条二级公路开工,民生也得到进一步改善。

刘明强调,“两强一堡”战略的提出,对大理的发展来说是一个很好的机遇。走绿色经济的路子,大理就最具备这个条件。现在云南省政府提出建立全国低碳经济示范省,大理可以先行先试,率先在大理打造省内低碳经济实验区。至于桥头堡,2010年大理将进一步加强综合交通网络以及物流园区的建设。大理素来是多元文化的乐土,从历史上看与南亚联系密切。在桥头堡的建设上,多元文化无疑将成为大理最重要的竞争力。教育上,将继续以大理学院等高校为依托,把教育事业向西南开放的目标不断扩大。另外,产业转型也是2010年大理州工作的重点。比如,加大兴农力度,发展蔬菜、蘑菇、核桃等加工企业;建立汽车、机械的相关配套产业,以及环保、新能源等新兴工业;加大文化与旅游的结合力度等。

最后,刘明也提出了几点建议:一是要把产业转型升级作为重中之重抓好。要加大平台兴农工作力度,增加农民收入;大力发展新兴工业,抓好传统产业的升级和配套产业、环保产业、旅游业的发展。二是要实施好面向西南开放的重要桥头堡战略。应把大理作为综合交通接点来考虑,把大理定位为滇西教育、卫生、文化中心。三是强化生态建设。建设滇西北生物多样性保护中心,相关政策要进一步明晰;要重视湿地保护;建设好大理低碳经济实验区。

德宏州:开放强州齐飞翔

中共德宏州委书记赵金

“2009年是德宏州近20年来增长速度最快的一年。GDP增长15%,财政收入增长16%,农民纯收入增长16%,德宏正在起飞!”德宏州委书记赵金激动的说道,农民收入大幅增加,民生得到改善,德宏幸福指数云南省排名第三。

通过对2009年成绩的认真总结,认真谋划、贯彻、落实德宏发展方针。赵金说,2010年开始,德宏将重点打造“三个基地”,即生物特色产业发展基地、进出口装配加工基地、仓储物流基地;打造“三个中心”,即金融服务中心、信息服务中心、文化交流中心;构建“三条走廊”,即中国通往东南亚、南亚的口岸经济走廊、文化走廊、友谊走廊。德宏还会将现有的芒市机场升级为口岸机场,修建大(理)—瑞(丽)铁路,建设龙陵—瑞丽高速公路,和腾冲—陇川、潞西—梁河高等级公路;建设好瑞丽口岸、畹町口岸、章凤口岸、盈江口岸。

为了实现上述目标,赵金建议加快桥头堡规划建设,对处于桥头堡前沿大门的德宏采取先试、先行、先建的办法。第一,加快中缅瑞丽——木姐跨境经济合作区和龙瑞高速公路建设,进一步完善瑞丽、畹町两个一类口岸配套设施建设,对盈江、章凤两个二类口岸升级给予政策支持和资金投入。第二,把德宏作为云南重点旅游目的地建设,给予大力扶持,加大对瑞丽江、大盈江的规划和建设,把瑞丽江、大盈江打造成优质旅游产品;给予德宏准许异地办证,开展跨境旅游。第三,建议继续加大对德宏禁毒防艾的力度。

中共德宏州委副书记、州长孟必光

孟必光认为,《政府工作报告》是一个很好的报告。一是2009年政府工作做得好,云南省上上下下攻坚克难,团结一致,取得了经济社会良好发展的显著成绩,报告客观真实地总结了2009年云南省经济社会的发展情况;二是报告完全符合党的十七大、十七届四中全会的精神,完全符合中央经济工作会议精神,通篇贯穿着科学发展的理念;三是《政府工作报告》中提出了全面系统的工作措施,很具体、极富可操作性。

为了“两强一堡”战略的稳步实施,孟必光建议:一是请云南省委、省政府2010年上半年在德宏召开一次现场办公会,在国家实施南向战略的大好形势下,帮助德宏研究解决“桥头堡”黄金口岸基础设施建设问题;二是请求云南省政府批准在德宏州内4个口岸实施边民互市先行先试的政策,并给予每个边民互市点2000万元的补助;三是请云南省政府在扶持特色产业发展方面给予德宏政策倾斜。

丽江市:集中民智建设国际精品旅游胜地

中共丽江市委书记王君正

2009年,丽江经济发展,社会稳定,就业问题得到很好的解决,基础设施得到了改善,社会稳定。针对丽江目前的发展现状,王君正认为,“最需要的还是人才。”一个地区的发展,人才就是最大的资源,丽江也是如此。谈及人才,王君正表示,假如有大学生要到丽江来发展,他首先鼓励大学生深入到基层去,了解基层百姓的心声,当然还希望大学生能够以创业来带动就业。

面对2010年的工作安排,王君正说,今后一段时间,要努力把丽江建设成生态产业基地,建设成清洁能源基地和国际精品旅游胜地。在旅游方面,王君正表示,要把丽江的旅游放在全世界、全国的标准,来进行安排和部署,真正把丽江的自然风光和民族文化有机结合起来,真正意义上把丽江的旅游建设成一流的品质,一流的产品,把丽江建设成国际精品旅游胜地。

在2010年贯彻好《政府工作报告》精神,王君正说丽江主要将从五个方面抓好落实:一是以科学发展观来指导丽江经济社会发展;二是牢牢抓住发展这一中心不放;三是立足实际,走特色经济发展之路;四是增强活力,促进县城经济发展;五是扩大开放,拓展发展空间。并提出建议:一是云南省委、省政府应更加注重发展宏观经济,在重视投资的同时,更加重视扩大开放和扩大消费;二是抓住机遇,加大对落后地区重大项目的支持力度。

丽江市代市长和良辉

丽江是旅游胜地,和良辉说,2009年丽江共接待旅客720万人,其中只有50万人是国外游客,比例还不到10%,这显然不符合国际化旅游胜地国外游客接待比例30%的要求,“正因为这样,我们专门赴京就丽江机场航空口岸开放工作与国家相关部门沟通交流,最终开通了到日本、新加坡两国的直达航线,这离丽江打造国际精品旅游胜地的目标又近了一步。”

和良辉说,目前,丽江正在对旅游业进行进一步的结构调整,积极引进一些大项目和一些好的管理经验等。一方面,不断巩固提升玉龙雪山、古城等老景区;另一方面,分别实施了泸沽湖女儿国项目、老君山国家公园项目的开发和玉龙雪山、古城项目的改造提升等。

同时,和良辉表示,为了应对金融危机带来的影响,还需要提升整个社会的管理水平。“大家都知道旅游经济是体验经济,旅游者重视的是在旅游过程中的享受和感受,所以我们如何提供一个优质的景区,让旅游者在旅行的过程中感到赏心悦目,这是我们需要研究的重要问题。我们要进一步研究政策、研究规章、研究管理制度、研究国家的法律,把丽江旅游的管理水平再提升一步,通过丽江旅游业为龙头的第三产业管理和服务水平的提升,带动丽江整个社会管理服务水平的提升。”

怒江州:发挥优势树形象

中共怒江州委书记段跃庆

段跃庆说,2009年,同全国和全省许多地方一样,怒江经济社会发展经受了重大考验和严峻挑战,怒江州创造性地贯彻落实中央、省委的重大决策部署,最大限度减少了金融危机的不利影响,全州工作有成效、有亮点、有突破。主要呈现“四大变化”:一是在破解以交通为代表的基础设施建设滞后问题上取得了重大变化。二是在破解以教育为代表的社会事业落后问题上取得了重大变化。三是在提升发展软实力上取得了重大变化。四是在拓展农民增收渠道上取得了重大变化。

为深入贯彻落实2010年云南省人代会的精神,段跃庆说,2010年怒江州要重点抓好生态恢复治理、交通项目建设、产业建设、扶贫开发、教育资源整合等五方面的工作。

段跃庆接着说,怒江有丰富的生物资源、富集的民族文化资源以及邻边的区位优势,在“两强一堡”建设中不仅大有可为,也要大有作为。2010年怒江州要继续以百万亩林果基地、百万亩中药材基地、百万株庭院经济、百万头商品畜基地工程为抓手,推进中低产林改造,培育、扶持、引进林业龙头企业,推进生态产业化建设,加大力度开发绿色产品,发展绿色经济,实现生态富民。

其次,在建设民族文化强省的机遇下,怒江州将把旅游业与民族文化有机结合起来,形成“政府主导、企业主体、市场运作”的旅游发展机制,引进大公司、大集团参与怒江旅游开发,加快推进怒江大峡谷世界知名旅游品牌建设进程。同时,高起点、大手笔策划包装“怒江大峡谷”品牌形象,实施一揽子媒体推广活动;加强文化人才队伍建设,不断推出文化精品。

在桥头堡建设方面,段跃庆书记认为,怒江是云南省从昆明出发到南亚直线距离最短的州市,拥有中缅两国间最大的陆路贸易口岸和滇西北通往东南亚的唯一陆路通道——片马口岸。2010年,怒江州将着力提升口岸效益,加快口岸转型步伐,并同时加快推进片密公路前期工作,努力建设中国连接东南亚、南亚战略新通道。

中共怒江州委副书记、州长侯新华

“2009年,怒江州经济发展呈现出‘六增一降‘三大亮点的特点。”侯新华说,结合《政府工作报告》中关于2010年云南省的工作部署安排,2010年怒江州工作的重点是:一是实施生态修复工程;二是实施交通通畅工程;三是实施扶贫攻坚工程;四是实施教育资源整合工程;五是实施强基固边工程。

立足于怒江州的实际情况,侯新华提出了以下建议:一、将怒江机场与红河机场、泸沽湖机场一并纳入2010年云南省计划开工的机场项目;二、采取特殊措施,加大对怒江州扶贫攻坚扶持的力度。三、尽快批准《兰坪铅锌矿总体开发利用规划》以及日处理60000吨低品位氧硫混合矿生产线,及早开展沘江河污染治理。四、对怒江州农村寄宿制学生全部给予生活补助,并适当提高农村义务教育阶段寄宿学生生活补助标准。五、帮助怒江州推进片马至密支那公路、六察公路,建立滇藏新通道。

迪庆州:和平稳定谋出路

中共迪庆州委书记齐扎拉

“《政府工作报告》充分体现了中央经济工作会议精神,时代特征明显。2009年,云南省各项工作做得很好,特别是在保增长、保民生、保稳定方面做了大量工作,积极向中央争取资金,推进重大项目的融资等工作成效明显,成绩巨大,令人振奋。2009年是困难较多的一年,是奋力拼搏的一年,是硕果累累的一年。”在审议完《政府工作报告》之后,齐扎拉如是说。

接着,齐扎拉介绍了迪庆州经济社会发展的大概情况,他说,近年来,迪庆州和云南省一道积极应对金融危机冲击和西藏“3·14”事件带来的影响,在云南省委、省政府的正确领导下,保持了经济发展、社会稳定、民族团结的良好局面,各项工作得到全面发展。各项发展都能惠及老百姓,群众十分满意。在经济发展的同时,迪庆州委、州政府扎实抓好稳定,全州先后派出多批干部进村入户开展工作,化解矛盾。

最后,在坚持以人为本、关注民生方面,齐扎拉建议:一、请求省级有关部门大力支持迪庆的教育综合改革。迪庆州结合实际,经过多次实地调研,出台了《关于进一步加强教育工作的决定》,试点工作取得了明显成效,希望省级有关部门确保加快推进此项工作。二、请求省级有关部门加大丽香铁路建设的协调力度。三、建议将大理至丽江高速公路的延长线白汉场至松园桥路段按高等级公路标准建设,进一步加快民族地区的经济发展。四、在2010年的工作中要结合实际,要切实抓好“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的落实。

迪庆州代理州长黄政红

“说句老实话,金融危机对迪庆的影响很大。但是幸好有云南省委、省政府的支持,以及在政策上的决定,及时扭转了局面。”黄政红说,作为“香格里拉”旅游路线的重要据点,旅游业也是迪庆重要的经济支柱产业。在未来的3年时间内,迪庆将投资10个亿,用于开发迪庆旅游业,让其成为整个“香格里拉”旅游区的中心区。“目前,我们已经派出旅游二次发展调查小组,前往重庆、四川等地,学习经验与技术,将迪庆的旅游产业做大做强。”黄政红表示,“以前一到冬季,游人少了,航空也不通,现在我们就是要加大冬季旅游的投入,对于铁路等相关运输部门会给予适当的补助。”

不仅如此,作为藏族自治州,黄政红表示,加大民生工程的投入也是全力支持的项目。“迪庆是藏族自治州,教育是重中之重,是根本问题,对少数民族地区尤为重要。因此对于教育的投入,州政府也是在不断加强和提高,在今后2年内,将投入7个亿狠抓教育,形成州一级抓高质量的高中部,县一级抓初中部,县级以下抓基础教学的基本模式。”黄政红认为,要一手抓旅游、一手抓教育,将迪庆的经济和人民素质提高上去。对于矿产资源开发问题,黄政红说:“从实际情况看,迪庆的矿产业不开发不行。大家所熟悉的云铜企业,可以说是云南最大的矿产行业,但是近几年来矿产来源却越来越有限,而迪庆的有色、特殊金属的开采恰好能解决来源的问题。”

临沧市:建言献策共谋发展

中共临沧市委书记杨洪波

杨洪波介绍,在2009年,临沧市抢抓机遇,化危为机,增加投资,拉动消费,逐步扭转了一些领域和行业效益下滑势头,经济总体形势好于预期,呈现平稳较快发展的良好态势。全年实现生产总值177亿元,增长11%;财政一般预算收入完成10亿元,增长18.5%;城镇居民人均可支配收入11339元,增长10.4%;农民人均纯收入2719元,增长15.1%;其他各项经济和社会指标均完成或超额完成年初预定目标。全市固定资产投资快速增长,经济发展形势进一步向好。农民持续增收,农业农村经济稳定发展。工业项目扎实推进,工业经济止跌回升。社会事业加快发展,保障和改善民生工作力度进一步加大。对外开放水平不断提高,招商引资力度进一步加大。

对于2010年,临沧市的工作安排,杨洪波表示将扎实抓好八个方面的重点工作。要加大投资力度,把中央扩大内需的各项政策落到实处;要转变发展方式,加快经济结构调整;要夯实农业基础,把“三农”工作作为重中之重;统筹城乡发展,大力推进城镇化进程;增强发展活力,进一步深化改革和扩大开放;着力改善民生,切实维护社会稳定;推进依法治市,切实加强社会主义民主法制建设;此外,还要加强党的建设。

杨洪波建议:一是要继续加大山区综合开发的投入力度,切实解决山区基础设施、产业发展、社会建设和生态建设滞后问题;二是要加大投入,高度关注边境地区基础设施和产业建设;三是要整合资源,进一步加大农村危旧房改造力度,把农村危旧房改造作为带动农村消费、启动农村市场的重要抓手;四是要加快城镇化的力度,特别要把中小城镇建设作为加快推进城镇化的重点。

临沧市代理市长锁飞

针对临沧的进一步发展,锁飞希望云南省政府能进一步加大对边疆民族地区的基础设施建设力度,尤其是道路交通、水利等方面。“临沧有丰富的资源,但是开发力度受到基础设施建设的制约,有资源却运不出去。”锁飞说,如果能解决基础设施的问题,必然能加快临沧的发展。

对于2010年临沧市的工作,锁飞说,首要的当然还是贯彻中央的“三保”工程,打基础、调结构、保民生、维稳定。这其中第一位的,还是加大投资力度,因为这是制约经济社会快速发展的瓶颈。

责任编辑:吴安臣