2010,击楫中流创新绩

王雪玲

虎年春来早,“两会”暖人心。温暖明媚的阳光和绽放枝头的玉兰透露着春天的信息,一年一度的云南省“两会”在春城昆明如期召开。人大代表们带着过去一年的收获和思索,带着对新一年的谋划和期许,又一次汇聚一堂,共同描绘云岭大地新一年经济社会发展的蓝图。

2009年是云南省经济社会发展面临困难较多的一年,国际金融危机影响的持续蔓延、改革发展中不断出现的各种新问题、频发的各类自然灾害等,不断考验着云南省委、省政府和全省人民共克时艰、迎难而上的决心和意志。值得自豪的是,在云南省委、省政府采取的一系列坚强有力的“保增长、保民生、保稳定”政策措施推动之下,全省上下共同努力,实现了保持经济平稳较快发展、社会和谐稳定的既定目标。

2010年是“十一五”规划的收官之年,也是为“十二五”规划做准备、打基础的关键一年。对云南来说,全面完成规划目标的任务艰巨,用心谋划下一个五年规划的工作十分紧迫。可以说,这是机遇和挑战并存的一年。胡锦涛总书记在云南考察工作时指出,云南要充分发挥作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势,深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作,不断提升沿边开放质量和水平,使云南成为我国面向西南开放的重要桥头堡。云南省委八届八次全委会确定,把云南省建设成为“绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡”。发展的航向已明确,发展的机遇时不我待。在这样的背景下召开的云南省十一届人大三次会议意义十分重大。回望2009年的不平凡历程,展望2010年新的发展图景,参会的代表对新一年云南省经济社会的发展,都表达了乐观的预期和坚定的信心。代表们认为,本届省“两会”确定的云南省未来的发展思路和发展重点,必将为云南谋求新发展、大发展鼓舞士气、提振信心。

迎难而上,云南科学发展的步履坚定执著;侧耳倾听,2010年春天的脚步如战鼓愈来愈响。2010年1月22日上午,云南省第十一届人民代表大会第三次会议在云南海埂会堂隆重开幕。来自全省各族各界的594名人大代表肩负全省各族人民的重托出席大会,共同谋划云南省经济社会发展大计。中共云南省委书记白恩培主持了大会开幕式

海埂会堂红旗猎猎,会场气氛庄严热烈。雄壮的国歌声过后,云南省委副书记、省长秦光荣代表省人民政府向大会报告政府工作。报告共分4个部分:坚定信心、攻坚克难,云南省经济社会发展取得明显成绩;创新思路、大胆开拓,努力促进经济社会又好又快发展;突出重点、抓住关键,扎实做好今年各项工作;恪尽职守、不辱使命,努力提升政府执行力、公信力。报告回顾了云南省一年来的工作,指出2009年是困难较多的一年,是奋力拼搏的一年,是硕果累累的一年。面对严峻的形势,云南省政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省委的决策部署,准确判断、沉着应对、迎难而上、共克时艰,努力化挑战为机遇,变压力为动力,在云南省发展历程中留下了浓墨重彩的一页:扩内需取得突出成效;“三农”工作再创新佳绩;工业经济运行走出困境;生态建设迈出新步伐;改革开放实现新突破;社会事业全面协调发展;民生得到进一步改善;和谐安定的社会局面不断巩固;政府自身建设进一步加强。

报告提出,2010年,云南省的社会经济发展将紧紧围绕建设“绿色经济强省、民族文化强省和我国面向西南开放的重要桥头堡”的既定战略目标,增投资、扩消费,转方式、调结构,重民生、建和谐,快发展、上水平,进一步坚定信心、振奋精神,进一步解放思想、开拓创新,进一步求真务实、真抓实干,全面完成“十一五”规划的各项目标任务,努力推动全省经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定。对此,报告提出,2010年的云南省的工作必须牢牢把握6个着力点:稳定政策、灵活调控,保持较快发展;优化结构、转变方式,促进转型发展;增加投资、扩大消费,促进内需发展;统筹城乡、扶贫攻坚,推进协调发展;重视生态、保护环境,推动绿色发展;拓展空间、发挥优势,促进开放发展。

报告指出,2010年云南省经济社会发展,要坚持促进经济平稳较快发展和调整优化经济结构并重,坚持改善民生与扩大内需有机结合,坚持发展质量、速度和效益相统一,要突出抓好十个方面的重点工作:保持投资较快增长;切实促进农业稳定发展和农民持续增收;提升工业经济发展的质量和水平;加快发展服务业;积极推进城镇化进程;进一步深化改革扩大开放;深入开展生态建设和环境保护;大力发展各项社会事业;全力保障和改善民生;认真抓好精神文明和民主法制建设。与此同时,云南省人民政府还将加强政府自身建设,2010年着重在县级以上行政机关推行“效能政府”四项制度,努力提升政府的执行力和公信力。

“历史赋予重任,信心凝聚力量。回顾过去,任何艰难险阻都改变不了云岭大地各族儿女创造美好幸福生活的强烈愿望;展望未来,任何危机挑战都阻挡不了云南人民朝着科学发展目标阔步前进的坚定步伐。”报告结束时,热烈的掌声经久不息,代表们纷纷对报告表示满意。庄严肃穆的大会开幕式虽然结束了,但是代表们共商国是的序幕才刚刚拉开。

接下来,出席云南省第十一届人民代表大会第三次会议的各代表团分组审议秦光荣省长所作的《政府工作报告》。代表们发言踊跃,每一句脱口而出的话语都经过深思熟虑,每一个分组讨论的会场都座无虚席。代表们对2009年政府工作成效给了积极评价,盛赞《政府工作报告》全面客观地总结了2009年的工作,冷静地分析了2010年的任务,是一篇实事求是的好报告。代表们普遍认为,过去的一年是云南省不平凡的一年,也是取得不平凡成就的一年,可谓是坚卓创奇迹,奋力展宏图。

各代表团在审议政府工作报告之后认为,报告主要体现出“十大成绩”和“十大亮点”。所谓“十大成绩”,即应对国际金融危机积极主动,各项政策措施扎实有效;在严峻形势下实现GDP两位数增长,保增长成效明显;新增全社会固定资产投资1000亿元,争取中央支持取得历史性突破;新增贷款突破2000亿元,金融对云南省经济企稳回升发挥了重要支撑作用;财政支出实现大幅度增长,财政收入取得好于预期的成绩;“普九”目标全面实现,义务教育水平稳步提高;全面部署实施保障性住房建设工作,着力改善城乡困难群众住房条件;扩大就业政策措施力度空前,确保了全省就业形势的基本稳定;滇池治理全面提速,“两污”建设加快推进;全面推行“阳光政府”四项制度,政府自身建设迈出新的步伐等。2010年政府工作的十大亮点则为人们做好工作鼓足了干劲。而所谓“十大亮点”则是经济发展六个着力点;投资重大项目完成投资目标;推进产业结构调整;推进户籍制度改革;新建50万套城乡保障住房;推进中国对接东盟前期工作;推进“森林云南”建设;全面启动医药卫生体改;加大力度推进民族地区发展;推进“效能政府”建设等。“十大成绩”的取得十分喜人,而“十大亮点”则为人们鼓足了干劲,使人们对云南省2010年经济社会的发展充满了共创良好新局面的信心。

总而言之,代表们认为在2009年全球经济大环境不好的情况下,云南省通过努力,保增长成效明显,保民生力度空前,保稳定措施扎实,经济运行逐季改善,经历了止跌、回暖、企稳到快速回升的明显变化,所取得的全省生产总值完成6168亿元,增长12.1%的骄人业绩实属来之不易。然而,代表们更明白,成绩已是过去,未来还需奋斗。在充分肯定2009年成绩的基础上,对于报告中提出的2010年的工作目标,代表们认为,只有真正体现了坚持促进经济平稳较快发展和调整优化产业结构并重,改善民生与扩大内需有机结合,发展质量、速度和效益相统一的发展思路,突出重点,抓住关键,强调科学发展的重要性,既要金山银山,也要青山绿水和人民笑颜,那么2010年云南省的经济社会发展才会在2009年的基础上取得更大的成绩。

人代会的气氛日趋热烈,代表们积极努力参政议政、参与国家权力的行使,为人民服务。俗话说:“人民选我当代表,我当代表为人民”,所谓人大代表就是要为人民办事,要为人民服务。随着会议议程的深入开展,代表们的脸上已难见会议开始之前的轻松愉悦,反而更为凝重庄严。就2010年云南省经济社会发展目标的确立,代表们积极踊跃地提出意见和建议。代表们紧密围绕建设“两强一堡”的战略目标,结合各地区经济社会发展的实际和人民群众关心的热点、难点问题,就突出需求,确保固定资产投资保持较快增长;推进对外开放,进一步加大边境一线交通等基础设施建设力度;加快城镇化建设步伐,推动农村劳动力转移;整合各部门资金,加快新农村建设;着力改善民生,促进就业、稳定房价等方面提出很多极具建设性的意见和建议,尽道百姓心声。

说民情,诉民意,为民代言,为民分忧,彰显出人大代表“民生为贵”的责任意识。通过深入学习实践科学发展观,来自不同地方、不同行业的基层代表不约而同地将最关注的目光共同投向了民生民情。时刻“关注人民的生活,反映人民的声音,用心当好代表,用情联系群众,在认真履职中体现人大代表的价值。”是每一个人大代表的信条,所以,言谈之中,代表们的真情和智慧跃然眼前;会议期间,每一位代表都努力工作,为人民办好事、办实事,为民鼓与呼的粲然风采打动了与会的每一个人。“人民选我当代表,当好代表为人民”就要“用心”去落实,“用情”做保障,让人民群众认可,才不愧为合格的人大代表。

在完成各项议程后,云南省第十一届人大三次会议2010年1月26日下午在云南省海埂会堂胜利闭幕。随着关于云南省人民政府工作报告的决议等一个个决议的表决通过,雷鸣般的掌声一次次在会场响起,代表们的激情一次次燃烧起来。这掌声是赞成、祝贺,更是信心和期待。表达的是人大代表对云南未来发展的希望。从1月22日至26日,5天的会议期间,肩负着全省人民的重托,代表们以高度的责任感和使命感,认真审议各项报告,提出了很多具有真知灼见的议案、意见和建议;认真参与选举,郑重地投下庄严的一票,充分行使着人民代表的权力。5天中,人大代表只争朝夕为国是,群策群力谋发展,代表们畅所欲言,直抒胸臆,书写加快云南发展的答卷。会场内外,从代表们的话语中感受最多的,就是信心。这信心,是对云南过去一年发展成果的肯定,更是对云南走出国际金融危机、经济平稳较快发展的一种憧憬。

中共云南省委书记白恩培在闭幕大会上作了重要讲话。他说,经过大家的共同努力,云南省十一届人大三次会议圆满完成各项议程。大会进一步明确了2010年云南省经济社会发展的具体任务,通过的各项报告和决议,反映了全省人民的共同意愿,代表了全省人民的根本利益,对于动员和鼓舞全省各族人民坚定信心、奋发有为、再接再厉,推动全省经济社会发展再上新台阶,必将产生积极而深远的影响。白恩培要求,代表们要进一步增强大局意识、责任意识,充分发挥表率作用,把全省上下的思想和认识进一步统一起来,把各族干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来,把社会各方面的积极性和主动性进一步调动起来,为建设富裕民主文明开放和谐云南作出新的更大的贡献。

白恩培的讲话结束后,代表们表示,将把大会的精神,深入贯彻到各级领导干部和人民心中,使大会精神更扎实地在全省范围内得到落实。这种昂扬向上的奋斗精神,也将会把全省人民的智慧和力量进一步凝聚起来,使云南的现代化建设高速发展、生机勃勃。会议闭幕后,走出会场的代表们肩负重任踏上了返乡履职之路,他们坚信云南的明天会更加美好。

在这个充满希望的早春,云岭万物绽新绿。云南省十一届人大三次是关注,是重托,是责任,是大步走向新一年辉煌的起点。走过了艰辛的2009年,展望2010年云岭新发展,一份崭新的答卷亟待书写。中流击楫,海阔天广任驰骋!

责任编辑:吴安臣