对建设项目施工现场管理的探讨

荆红侠（天津武清区公路工程服务站 天津 301700）

一个工程项目的实施，牵涉到政府、专业技术等各方面的力量。就建设项目的组织管理来说，业主、监理、承包人和政府主管部门等4方面对施工现场形成全方位的管理。21世纪初叶，是我国社会发展的重要时期，基础设施的建设仍是今后的一项重要而艰巨的任务。随着建设市场的形成，出现了建设项目施工现场管理的多种模式。建设项目施工现场管理的目标基本是一致的，即对工程项目做到全过程、全方位的质量监控，从而有效地实现工程项目施工的全面质量监控。

1 业主对现场的施工组织管理

保证项目承包人有正常的施工环境，保证向承包人按时支付工程款项，保证监理费用及时到位。业主始终关注整个工程的质量、进度、费用按计划进行以确保项目按期竣工。在国际上业主进行的质量监督检查，主要按FIDIC合同条件中的规定进行，业主代表、业主指定的设计工程师或业主授权的其他机构及人员进行监督检查。

2 工程监理对施工现场的组织管理

2.1 业主委托监理工程师在此阶段主要执行以下质量管理工作

对自检系统与工序的质量控制，对施工承包商的质量控制工作的监督；在施工过程中对承包商各项工程活动进行质量跟踪监控，严格工序间交接检查，建立施工质量跟踪档案等；审查并组织有关各方对工程变更或图纸修改进行研究；对工序产品的检查和验收，以及对重要工程部位和工序专业工程等进行试验、技术复核等；处理已发生的质量问题或质量事故；下达停工指令、控制施工质量等。

2.2 工程监理对施工过程所形成的产品进行质量管理

业主委托监理工程师组织对分部、分项工程的验收：组织联动试车或设备的试运转；组织单位工程或整个工程项目的竣工验收等工作。

其中对分部、分项工程质量的验收具有三大作用，不可忽视：①保证作用，通过对分部、分项工程的验收可以判断是否有“不合格”的分部、分项工程，把住质量关，使不符合标准的分部、分项工程经过返修达到质量标准后转入下道工序。②预防作用，通过对分部、分项工程的验收可以预防施工过程中出现质量不合格的分部、分项工程，即使发现也能及时采取有效措施得以纠正，从而使工程质量处于稳定状态，起到预防的作用。③信息反馈作用，通过对分部、分项工程的验收所得的数据和情况进行分析和评价，将从中所获得的质量信息及时通知承包商，改进工作。

针对工程的特点和合同中签订的质量等级、建设方的要求、施工单位的资质等情况，确定监理方的监控的目标和标准，确保监控的内容和各自的职责、权利，订出监控的工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作正规化。

3 施工企业（承包人）对现场的质量管理

施工企业（承包人），实行项目经理责任制后，施工现场由项目经理负责各个标段或单项工程的实施，项目经理领导全体人员围绕着该项目，利用有限资源调动工人、技术人员的积极性，变不利地形地貌、水文地质气象等因素为有利，克服各种地域生活环境困难，利用现代管理手段，降低工程造价，提高经济效益，创造优良工程。

施工现场的组织管理是为了完成建筑产品的施工任务，从接受施工任务开始到交工验收为止的全过程中，围绕施工对象和施工现场进行的组织管理工作。企业对施工现场的管理包括：进度、质量、费用三大目标控制，人工、材料、机械等资源的合理均衡使用，施工季节、工序衔接等时间的优化，施工现场平面的合理布置，临时设置规模、位置的合理确定，各种施工方案、施工方法的技术、性能比较，经理部、施工队、工作班组的机构设置和人员调整，等等。

3.1 施工现场管理的基本任务

企业在工程项目施工阶段要做到：根据生产管理的普遍规律，以每一个具体工程建筑物拥有的构筑物数量和相应的施工现场对象，正确地处理好施工过程中的劳动力、劳动对象和劳动手段的相互关系及其在空间位置和时间安排上的各种矛盾，做到人尽其才，物尽其用，多快好省，安全完成施工任务，为国家提供更多更好的建筑产品，兑现给业主的承诺，创造良好的社会形象。

3.2 施工现场管理的基本内容

编制施工作业计划并组织实施，全面完成计划指标；做好施工现场的平面组织，合理利用空间，创造良好施工条件；做好施工中的调度工作，及时协调土建工种和专业工种之间，总包与分包之间的关系，组织交叉施工；做好施工过程中的作业准备工作，为连续施工创造条件；确保施工环境，节约社会资源，建设优良工程；科学合理设置管理机构，保障现场管理全面协调运作；认真填写施工日志和施工记录，为交工验收和技术档案积累资料。

3.3 承包商的质量自检与质量保证

国际上对承包商的质量自检工作在质量检查中所发挥作用的统一看法是，要保证工程或产品质量，靠外部检查只是一个方面的措施，更重要的还是依靠企业内部的质量自检与质量保证，企业的自检体系应较健全，要求较严格。

3.4 施工阶段质量管理过程划分

按施工阶段工程实体形成过程中物质形态的转化划分可分为：对投入的物质、资源质量的管理；施工及安装生产过程对质量管理和各因素、各环节及中间产品的质量进行控制；对完成的工程产品质量的控制和验收。前两项工作对于最终产品质量的形成具有决定性的作用，需要对影响工程项目质量的五大因素进行全面管理，其中包括：施工有关人员因素，材料（包括半成品）因素、机械设备（永久性设备及施工设备）因素、施工方法（施工方案、方法及工艺）因素和环境因素。

按工程项目施工层次结构划分的话，工程项目施工质量管理过程为：工序质量管理——分项工程质量管量——分部工程质量管理——单位工程质量管理。

其中单位工程质量管理与单项工程质量管理包括建筑施工质量管理、安装施工质量管理与材料设备质量管理。

按工程实体质量形成过程的时间阶段划分，工程项目施工质量过程控制分为事前控制、事中控制和事后控制。其中事前控制为施工前准备阶段进行的质量控制，包括对准备工作及影响质量的各因素的质量控制。事中控制为施工过程中进行的所有与施工过程有关各方面的质量控制，包括对中间产品（工序产品或分部、分项工程产品）的质量控制。事后控制是指对施工所完成的最终产品（单位工程或整个工程项目）以及有关方面（如质量文档）的质量进行控制。

因此施工阶段的质量管理可以理解成对所投入的资源和条件、生产过程各环节、所完成的工程产品进行全过程质量检查与控制的一个系统过程。

4 政府主管部门对现场的管理

公路工程建设项目实施的前期，即对项目的立项时，最直接的管理部门是交通厅或交通部，之外还有国家或省级发展和改革委员会。项目招投标后进入现场施工和管理阶段，政府对现场施工管理主要由相关事业单位执行，如各级交通质量监督站、交通工程造价站，以及对公路工程施工现场技术指导的相关设计单位。其中质量监督站代表政府部门对工程质量进行直接干预，督促各承包人甚至业主按照有关部门技术规范、标准执行，对公路工程现场施工起到保架护航的作用。

总之，建筑施工是一项非常复杂的生产活动，不仅包含如进度计划、质量和成本等目标管理和劳动力建设物资、工程机械、工程技术及财务资金等诸要素管理，而且要为完成施工目标和合理组织诸施工要素的生产事务服务，否则就难以充分地利用施工条件，发挥施工要素的作用，甚至无法进行正常的施工活动，实现施工目标。■