建筑工程组织管理CM模式在我省水利工程的应用探讨

2010-03-22金东元曹清海

黑龙江水利科技 2010年4期

金东元，曹清海

(1.嫩江县水务局，黑龙江嫩江161400;2.大庆市东湖水库，黑龙江大庆163311)

1 基本情况

建设项目管理(Construction Project Management)亦称为工程项目管理，这是国际上在建设工程组织管理比较先进的一种管理模式。而我省水利系统建设工程组织管理模式，多采用设计——招标——建造模式(Design—Bid—Build)。采用这种模式时，业主分别与设计单位、招投标单位、施工和监理单位签订专业服务合同。设计单位负责提供设计文件、图纸，招投标单位组织实施招标来选择承包商，施工单位负责组织施工，监理单位负责监督工程质量。但业主还要在施工阶段对施工单位的施工活动进行监督并对工程资金进行审核和签署。

随着我省水利事业的飞速发展，建设规模和发展速度都达到了高水平，出现了一大批大型水利工程，其技术和管理的难度大幅度提高，对工程建设管理者(即业主)水平和能力的要求亦相应提高。在这种新形势下，传统的建设工程组织管理模式已不能满足业主对建设工程目标进行全面控制和对建设工程实施进行全过程控制的新需求，其固有的缺陷日益显得突出，主要表现在:相对于质量控制而言，对投资和进度的控制以及合同管理较为薄弱，效果较差;各服务单位难以形成有效的统一，各负责自己的业务，投资控制很难控制;难以发现设计本身的错误或缺陷，常常因为设计方面的原因而导致投资增加和工期拖延。

2 CM模式

随着社会技术经济水平的发展，建设工程、业主的需求也在不断变化和发展，总的趋势是希望简化自身的管理工作，得到更全面、更高效的服务，更好地实现建设工程预定的目标。与此相适应，建设工程组织管理模式也在不断地发展。国际上出现了许多新型模式，CM模式就是其中最基本的一种。

2.1 CM模式的概念

CM是英文constructmn Managemenl的缩写，若直译成中文为“施工管理”或“建设管理”，即使在CM的发源地美国，对CM模式也没有完全统一的定义。

CM模式，就是在采用快速路径法时，从建设工程的开始阶段就雇用具有施工经验的CM单位(或CM经理)参与到建设工程实施过程中来，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程，这种安排的目的是将建设工程的实施作为一个完整的过程来对待，并同时考虑设计和施工的因素，力求使建设工程在尽可能短的时间内、以尽可能经济的费用和满足要求的质量建成并投入使用。

美国建筑师学会(A1A)和美国总承包商联合会(AGC)于20世纪90年代初共同制定了CM标准合同条件。但是，FIDIC等合同条件体系至今尚没有CM标准合同条件。

2.2 CM模式的类型

CM模式分为代理型CM模式和非代理型CM模式两种类型。

2.2.1 代理型CM模式(CM/Agemcy)

这种模式又称为纯粹的CM模式。采用代理型CM模式时，CM单位是业主的咨询单位，业主与CM单位签订咨询服务合同，CM合同价就是CM费，其表现形式可以是百分率(以今后陆续确定的工程费用总额为基数)或固定数额的费用;业主分别与多个施工单位签订所有的工程施丁合同。其合同关系和协调管理关系见图1。

图1 代理型CM模式关系图

图中C表示施工单位，S表示材料设备供应单位。需要说明的是，CM单位对设计单位没有指令权，只能向设计单位提出一些合理化建议，因而CM单位与设计单位之间是协调关系。这一点同样适用于非代理型CM模式。这也是CM模式与全过程建设项目管理的重要区别。

代理型CM模式中的CM单位通常是由具有较丰富的施工经验的专业CM单位或咨询单位担任。

2.2.2 非代理型CM模式(CM/Non—Agency)

这种模式又称为风险型CM模式(At—Risk CM)，采用非代理型CM模式时，业主一般不与施工单位签订工程施工合同，但也可能在某些情况下，对某些专业性很强的工程内容和工程专用材料、设备，业主与少数施工单位和材料、设备供应单位签订合同。业主与CM单位所签订的合同既包括CM服务的内容，也包括工程工承包的内容;而CM单位则与施工单位和材料、设备供应单位签订合同。其合同关系和协调管理关系如图2所示。