基于实时量化的工日分配制度的探讨

张任,周理勇,费诤

(南宁市勘测院,广西南宁 530001)

1 引 言

随着我国进入工业化、信息化、城镇化深入发展的新时期,新形势下城市测绘单位也有了突飞猛进地发展,南宁市勘测院在发展中对内部机制改革取得了一定成效,如收入分配制度改革、人事制度改革、质量管理体系的完善、开展科技创新、培养优秀人才、改善生产经营方式等。特别是 2007年以来进行机构调整,新增了航测中心和地理信息中心两个部门,我院对测量科机构也进行了重大调整,目前测量科设有三个测量所,一、二所主要承担城市规划建设工程项目,四所主要承担基础测绘工程项目,各测量所的工作类别、工作强度、工作难度各不相同,分配体制也无法统一,如何能让各测量所在人事管理和分配制度一致,院测量科对这方面进行了积极探索。

2 人员机构调整

为适应市场和社会发展需求,结合院实际情况,我院对各部门人员和机构重新进行了设置和调整,测量科设置三个测量所,测量所人员按《南宁市勘测院部门设置及职责》进行岗位设置,通过考核设置项目负责人、技术员、测量员,明确各个岗位的岗位要求和职责,提高岗位工作人员素质,确保各生产环节的工作效率,从而保障产品和服务的质量。南宁市勘测院测量科机构设置如图 1所示。

图1 测量科机构设置

3 工日计算定额的实施与动态管理

3.1 工日计算定额的制定与实施

我院于 2007年根据测绘生产工日定额标准,结合院实际情况,制定并实施执行工日定额分配制度,工日定额主要包括:①基础测绘主要有GPS静态测量、导线测量、高程控制测量、全野外地形图新测或修测、地形图测绘检查和其他重要工程项目的检查;②工程测量主要有场地平整土方测量、市政工程测量、变形测量、钻孔测量;③规划建设工程测量主要有规划用地定点测量、规划建筑放线测量、规划建筑竣工测量;④调查测量主要有征地内分和权属标注、拆迁调查测量;⑤地下管线探测与测量等。对每一个工程项目,从资料准备阶段、外业作业阶段、内业资料成果整理阶段,根据测绘生产工日定额标准,按照各生产工序要求进行了量化,保证各项工作的每个环节都能有效地用工日定额进行计算,从而使各项工作都能用工日定额统一计算,保证了不同测量所、不同作业人员的工作量可以统一用工日定额衡量,避免由于工作项目不同工日计算办法不同的不合理现象,如规划用地拨地定桩测量工日定额。

工日计算表 表 1

作业人员完成的工作量,必须根据规划用地拨地定桩测量工日定额来计算完成的工作量,保证了各测量所之间工日计算的统一性,使工日计算更加公平合理。

工日计算定额的制定与实施,是我院改变经营管理模式的一次新的尝试,也是提高我院综合管理水平的一次跨越性发展。经过这几年的发展,我院的经营理念,管理模式得到了很大提高,我院测量科改变了以往的经营管理方式,各项工作的组织安排比以往更加井然有序,人员组合更加灵活,作业人员的工作责任心更强,工作主动性更高,实行了项目负责人负责制,项目负责人对整个项目的运作都必须全面负责,确保在规定的时间内完成。相比以前工程项目按产值分配,其优点更加突出,2007年前测量科作业人员是以作业小组的形式组成,相对比较固定,不利于人员调配,而且作业小组选择工程项目时,主要是看该项目有没有产值,产值高不高,以至测量科内部没有产值的工程或上级部门安排的指定性工程,有时都很难安排,即使安排作业小组去做了,但作业小组中间又穿插做了其他产值高的工作,从而造成有的项目未能按规定的时间完成,这对于工作的开展很被动。

3.2 工日计算定额的动态管理

成本控制是项目管理的重要任务,生产成本是指在工程项目的生产过程中所发生的全部生产费用的总和,生产成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下,采取相关管理措施,包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内,并进一步寻求最大限度的成本节约。我院始终把有效控制成本,降低经营成本放在重要位置,如何合理地控制生产收入与支出,就显得极为重要,我院每月都按一定的比例给各生产部门预支付劳动报酬,每月进行成本核算,根据成本控制要求,有计划地预支出一部分资金支付员工的劳动报酬,测量科每月按照财务科划拨过来的款项支付员工的劳动报酬,如何才能更快捷地把资金分配到各测量所和作业人员,就牵涉到工日的统计计算问题上来,只有快速准确地统计每个人的工日,才能保证劳动报酬公平合理地支付。笔者用 VB 6.0开发工具开发了工日实时动态计算程序,可以计算任何时间段总的工日数和每个人的工日数,工日计算程序界面如图 2所示。

设计程序时,先用Microsoft Access新建一个文件名为工日统计的Access数据库,数据库文件格式为工日统计.mdb,在Access数据库里新建一个表名为gongri的表,对表的字段名称进行设置,依次为序号、完成日期、工程编号、项目名称、工程类别、工日、项目负责人、技术员、测量员、项目负责人个数、技术员个数、测量员个数、工日总系数,表中记录多个项目负责人、技术员、测量员用分隔符隔开,项目负责人个数、技术员个数、测量员个数、工日总系数的列记录由程序自动统计计算,工日总系数根据程序主界面设定的系数变化而变化,有很高的灵活性。

图2 工日计算界面

以下给出程序的主要源代码:

用传统方法计算每个工程项目生产工日时,根据分配系数把该项目的工日按系数分配给作业人员,分配后就很难再调整系数改变,不灵活,或者把所有工程项目工日统一在Excel文档里编写公式计算,筛选,最后得到每个人的工日,这种方法计算也不灵活,比较烦琐,计算过程稍有出错很难发现。利用VB 6.0编程实现Access数据库工日自动统计,使每个参与人员的工日在任何时间段都可以方便快捷地统计出来,提高了工日计算的灵活性和准确性,极大地提高了工作效率。

4 存在问题

(1)我院实施执行的测绘生产工日定额,经过多次修改与补充,已经越来越完善,不过在实施过程中还存在一些问题,需要在以后的发展中不断完善。

(2)作业人员根据工日计算定额计算完成的工作量,可以方便快捷地得到每个人的工日数,但是工日值不明确,总结算前不知道每个工日与货币的折算值是多少,这在一定程度上影响了作业人员工作的积极性。

(3)工日计算办法实施不是很合理,各测量所把握尺度不一样,而且在工日计算办法实施细则里面,有的项目的工日计算办法分有Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ不同的困难类别,以至不同的人,其计算工日把握尺度就不一样,从而有失公平公正。不过各测量所工日值与产值挂钩,在一定程度上抵消了这一矛盾。

(4)工日计算办法的实施,作业小组在保证外业工作按时按量完成的同时,也把关注重点放在了如何创造更多工日上,有时为了追求工日数而做了不必做的事,浪费人力物力,对工程欠款也不急于追缴,造成单位的运营资金不能及时到位。

5 结 语

工日分配制度的实施与动态管理,是我院为适应市场和社会发展需求做出的创新,在实施过程中体现出了很大的优越性和灵活性,为我院在市场经济下快速发展起到了很大作用。不过实施过程中也存在问题以及有待于改进和完善的地方,我院只有在不断地自我改进和完善,向先进城市测绘院学习和探索,才能在激烈的市场竞争中克服困难、抓住机遇,把单位做大做强,不断向前发展。

[1] 黄炳强,陈龙.新形势下城市测绘单位发展问题的思考.城市勘测,2008(6)

[2] 刘瑞新,汪远征.Visual Basic程序设计教程.北京:机械工业出版社,2006