铁路工程项目风险分析与防范探讨

张 峥

(郑州铁路局,郑州 450052)

铁路工程项目风险分析与防范探讨

张 峥

(郑州铁路局,郑州 450052)

摘 要:风险管理是我国工程项目管理中的一个薄弱环节。铁路工程项目具有规模宏大、点多线长、投资巨大、野外施工多,易受不可抗拒因素和意外事故的影响,具有风险性大的特点。对铁路工程项目风险管理的特征、识别方法、常见风险及风险控制过程等内容进行了一些初步的探讨。

关键词:铁路工程;项目管理;风险控制

当前,铁路建设项目的技术含量不断提高,建设规模不断加大,投资额度也不断增加。一条铁路线路往往投资上百亿,甚至高达上千亿,受各种主客观因素的影响,风险带来的损失也在不断增加。

风险管理理论于20世纪80年代就引入了我国,对工程建设项目风险管理实施水平的提高起到了重要的推进作用。但由于我国的市场经济体制还处在不断完善的阶段,许多建设项目的实施主体还普遍存在风险意识淡薄、风险管理水平较差的问题。因此,加强我国铁路工程项目风险管理的研究和推广对促进我国铁路持续、快速的发展具有重要的现实意义。

1 铁路工程项目风险的特点

风险是指损失发生的不确定性。铁路工程建设具有规模宏大、点多线长、投资巨大、野外施工多,所面临的风险种类繁多的特点,各种风险之间的相互关系错综复杂。

1.1 风险存在的客观性和普遍性

风险的存在是不以人的意志为转移并超越人们主观意识而客观存在。在铁路工程项目的全寿命周期内,风险是无时不有、无处不在的。

1.2 铁路工程风险种类的多样性和多层次性

铁路工程项目建设周期长、规模大、涉及范围广、风险因素数量多且种类繁杂,致使其在全寿命周期内面临的风险多种多样。而且大量风险因素之间的内在关系错综复杂、各风险因素之间并与外界交叉影响又使风险显示出多层次性。

1.3 风险发生的偶然性和可预测性

任一具体风险的发生都是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果,是一种随机现象。但对大量风险事故资料的观察和统计分析,可发现其呈现出明显的运动规律,这就使人们有可能用概率统计方法及其他现代风险分析方法去计算风险发生的概率和损失程度,同时也预先做好风险防范的措施。

1.4 风险的可变性

在项目实施的整个过程中,各种风险在质和量上是不断变化的,随着项目的进行,有些风险可得到控制,有些风险虽会发生但可得到处理。施工管理方面的风险更是如此,如施工质量风险与施工安全事故风险,经常依存于承包商能力,即承包商能力强,素质好,管理水平高,施工质量风险与安全事故风险就小;反之,施工质量风险与安全事故风险就大。

1.5 风险存在的叠加性与整体性

任何一个项目风险的发生都将对项目总目标产生不同程度的影响,同时在建设项目实施中,一风险的发生经常会导致另一风险的发生,因此项目的总风险往往并不是各个子风险的简单的线性叠加,而是各个子风险的一种综合作用结果。

2 铁路工程建设项目风险的识别

风险辨识是进行风险管理的基础和前提,其过程包括对各类工程风险的一切可能的潜在源及其潜在影响进行调查分析。风险识别过程的首要任务是从自然条件、社会环境、经济环境、管理环境、技术条件等方面入手,客观、认真地分析和探寻其各种可能存在的不确定性事件。铁路工程风险识别的方法主要有:工程类比法、资料分析法、环境因素分析法和实地考察法等。

2.1 工程类比法

一般来讲类似的工程经常会发生相似的事故。这样,熟悉和掌握类似工程的事故及其原因和危害,在新的工程未施工前,将其与类似的工程进行比较,并结合该工程的具体环境进行综合分析,对其可能发生的工程事故就会有所了解。

2.2 资料分析法

详细占有并深入分析与工程有关的各类资料,对识别铁路工程风险是非常必要的。它主要包括:设计资料、地质资料、气象资料、建设环境资料和建筑材料与设备的供应资料。

2.3 环境因素分析法

工程所在地的环境因素对工程建设的安全有着至关重要的作用。广义的环境包括政治环境、经济环境、自然环境、地理环境和人文环境,其中自然环境、地理和人文环境对铁路工程项目尤为重要。

2.4 实地调查法

工程实地踏勘是识别工程风险的最有效方法之一,特别是当资料不充足时尤为重要。

3 铁路工程建设中的常见风险

3.1 政治风险

政治风险是指由于国家政局、政策变化,政权更迭、罢工、国际政局变化、战争、动乱等因素引起社会动荡而造成财产损失以及人员伤亡的风险。我国政局稳定,不存在大的政治风险。这类风险主要集中在部分地方政府部门思想不开放,办事互相推诿、效率低。

3.2 经济风险

经济风险是指因经营管理不善、市场预测失误、价格波动、通货膨胀、税收政策、资金缺口等因素引起经济损失的风险。铁路建设材料短缺、涨价的现象十分普遍,能否解决工程材料、设备供应是顺利实现工程目标的关键。

3.3 不可抗力风险

铁路建设属于野外施工,受自然环境的影响较大,施工中遇到洪水、地震、滑坡等自然灾害的现象屡见不鲜。

3.4 安全风险

建筑业属于高危行业,铁路建设受主客观条件的影响,各种安全事故时有发生。

3.5 质量风险

质量风险指施工中出现质量问题或事故而可能造成的损失,出现原因包括施工管理、设计、项目环境、业主原因等。其中施工管理造成的质量风险,其引发的因素又可具体分为施工环境、操作及管理人员、施工机械、建筑材料、施工工艺或方案等。

3.6 进度风险

进度风险(又称施工延误风险)是指由于施工延误而造成损失、伤害、不利或失败的可能性。

3.7 勘察设计风险

设计的风险主要是指设计不当、供图延误、各专业之间配合协作不够,以致出现设计错误、技术规范缺陷、配合施工人员不到位以及未考虑施工可能性与安全性等风险。

4 铁路工程风险的控制

风险控制就是选择各种避免损失和控制损失的对策。具体地讲,铁路工程风险控制的过程包括:

(1)综合评价各重大风险对项目的总体影响;

(2)制定并实施控制风险的计划;

(3)确定降低风险发生可能性并同时能减少其不良影响的方法;

(4)在建设项目进行过程中,会不断受到各种客观因素的干扰,各种新的风险因素可能会随时发生,故应提前做好应急预案措施。

5 结语

风险管理意味着危机还没有发生之前就对它进行处理,这就提高了项目成功的机会和减少了不可避免风险所产生的后果。加强铁路工程项目风险管理能为铁路建设提供安全的生产经营环境,能促进铁路建设决策的科学化、合理化,能促进铁路建设经济效益的提高,并保障铁路建设的顺利实现。实践经验证明,最成功的项目就是采取积极的步骤对要发生或即将发生的风险进行管理。对任何一个铁路工程项目,可以有最佳的期望值,但更应该要有最坏的准备,“最坏的准备”就是进行和加强铁路工程项目的风险管理。

中图分类号:U2

文献标识码:B

文章编号:1004-2954(2010)09-00010-02

收稿日期:2010-05-26

作者简介:张 峥(1973—),男,工程师,2010年毕业于石家庄铁道大学,工程硕士。