建设工程远程评标系统探索

刘 寒， 胡永健

河南豫晨建筑工程有限公司（450000）

1 建设工程远程评标的意义

建设工程远程评标是指通过网络接受和传递电子投标书,获取和发布招投标信息,评标专家通过网络来查阅电子投标书，对电子投标书在网络上做出评价。

全面推广实施远程评标具有重要现实意义,具体表现在:①可以有效克服传统招投标中存在的“人为因素障碍”,降低招投标成本,提高招投标的效率,为工程招投标走向国际化创造了条件;②可以帮助招投标双方有效地克服招投标风险,克服地方保护主义导致的信息发布不充分、降低招投标成本；③有利于政府职能部门简化办事程序,提高工作效率,加强对工程招投标的监督管理,从而建立公开、公正、公平竞争的招投标良好环境,遏制各种腐败现象的发生,为建设工程的发展注入新的活力,促使工程建设规范运作,有效地促进工程建设市场日趋成熟与完善。

2 建设工程远程评标系统的功能分析

建设工程远程评标系统不仅仅作为一个实现异地评标的系统，同时还应为建设单位以及投标单位提供软件支持，并对标书数据进行多种分析，建立招投标造价指标库。该系统建成后，将成为一个覆盖招标、投标、评标全过程的电子交易平台，同时通过和互联网结合，可以为广大社会用户提供更方便的服务。远程电子评标系统的目标为:①标书的电子化（招投标文件的电子化、开标的电子化）；②评标专家的异地评标；③评标、投标数据分析。

2.1 远程评标系统功能框架图

图1 远程电子评标功能系统图

远程评标系统主要包括招标文件制作软件、招标文件备案软件、投标文件制作软件、江苏省远程评标项目协调管理系统、开标管理系统、电子辅助评标系统、远程评标系统、投标数据分析系统，其系统功能框架图见图1。

2.2 远程评标系统功能介绍

1）招标文件制作软件是为招标人提供的电子招标文件的制作工具,其生成的电子招标文件与纸制招标文件具有同样法律效应。该软件主要实现的功能有:新建电子招标文件、打开电子招标文件、生成电子招标文件、查看投标人的电子签名、导出电子招标文件等。

2）招标文件备案软件是提供招投标主管部门使用的，通过本软件导入用户提交的招标文件,系统可以按照设置的不可偏离项，自动的进行比较，发现用户修改的内容,并自动判断是否缺项，为工作人员审核招标文件提供帮助。该软件主要实现的功能有:导入电子招标文件、查看招标办公室的电子签名、备案电子招标文件等。

3）投标文件制作软件为投标单位开发的投标文件编制系统。该系统可以将清单报价内容、网络计划图、施工平面图和施工组织设计等导入系统,使投标单位能快速有效地进行投标文件制作,最终形成具有数字认证的电子投标文件。

4）开标管理系统:交易中心管理人员登录开标管理系统，可以获得信息模块建立项目开标信息。然后，将电子招标文件、电子投标文件导入和评标办法输入，通过多媒体实现电子唱标。

5）远程评标项目协调管理系统主要实现以下功能:项目的预约与确认；评委的自动抽取和自动语音通知；各地网上评标系统的自动跳转,使评委能够通过统一的网址登录到各地的评标系统；评标机位、机位使用费管理与统计；评委评标情况的查询统计等。

6）电子辅助评标软件是提供评标专家使用的，一般分为商务标评审软件和技术标评审软件两种,可以适用于建设工程、货物采购、服务提供等多种类型的评标;通过软件可以对各投标单位的标书进行各种比较,计算出各种经济技术指标，发现其中的问题,辅助专家确定最合适的标书，并记录专家的评分结果。

7）投标数据分析软件:通过对标书数据的各种合理分析，建立招投标造价指数库，并通过互联网发布有关信息，为政府投资项目预算分析和广大施工单位参与招投标活动提供数据支持。

3 建设工程远程评标的工作流程

建设工程远程评标的工作流程主要包括招标、投标和评标三个阶段，详见图2。在招标阶段，主要是利用电子招标文件制作软件生成电子招标文件,并利用数字签名保证电子招标文件的法律效应。然后将具有法律效应的电子招标文件分发给各投标单位。在投标阶段，投标人检查招标人的招标文件的有效性，然后根据招标文件编制电子投标文件，并按规定时间报送。在评标阶段，利用电子评标软件进行电子唱标，实现电子标书的导入，然后评委利用远程评标项目协调管理系统实现远程登陆，对电子标书进行远程评标，最终形成评标报告。

图2 建设工程远程评标系统工作流程

4 结语

远程评标不仅仅是传统的招投标在互联网上的技术实现，更是一种全新的观念。它将形成新的市场运行机制，创建新的文化，它冲破时间与空间的限制，加快经济一体化的进程。随着计算机网络系统功能模块、数据库设计的进一步细化，信息技术的飞速发展和网络设施的改进，以及相关配套体系和政策法律等逐步完善,远程电子评标必然会成为一种越来越重要的实施方式。

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[2]林宗昭.厦门市电子辅助评标系统的实践与探索[J].建筑经济,2007.

[3]韩兵文.建设工程网上异地评标系统的探索[J].山西高等学校社会科学学报,2003.