水利工程施工项目成本管理浅析

林朝辉

（益阳市水利水电勘测设计研究院益阳市413000）

1 概述

随着我国改革开放的深入，特别是加入WTO后，竞争日趋激烈，面对激烈竞争的市场环境，水利施工企业要谋取生存和发展，效益始终摆在首要位置，降低工程成本是施工企业提高经济效益的决定因素，也是施工企业的生命线。

目前湖南省要招标的水利项目，主体工程一般都是以单价中标。按照常理，以最低价中标的工程，盈利空间很小，但在实施过程中，一些看似没有“油水”的工程，由于管理比较精细，成本控制比较严格，也取得了较好的经济效益；而有些单价较高的项目，反而出现亏损，其关键就在于项目管理的粗放而引发成本控制、成本管理不到位，致使未获得理想的效益。

那么，在全力保障工期和质量的前提下，如何降低工程成本，让这条企业生命线光芒四射呢？显然，还是要在成本管理这个话题上做文章。

2 成本管理的组成

对一个具体的施工项目而言，项目施工成本是工程成本（即企业成本）的一个主要组成部分，在项目法施工的管理模式下，强调项目经理部的职能，由于对项目经理部来说，间接费是一种不可控因素，所以成本管理主要由人工费、材料费、施工机械使用费、其他直接费和现场经费组成。

（1）人工费。

指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。内容包括：基本工资、辅助工资和工资附加。

（2）材料费。

指用于建筑安装工程项目上的消耗性材料、装置性材料和周转性材料摊销费。包括定额工作内容规定应计入的未计价材料和计价材料。

（3）施工机械使用费。

指消耗在建筑安装工程项目上的机械磨损、维修和动力燃料费用等。包括折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费、机上人工费和动力燃料费等。

（4）其他直接费。

包括冬雨季施工期间为保证工程质量和安全生产所需增加的费用、夜间加班时施工场地和公用施工道路的照明费用、施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、竣工场地清理、工程项目及设备仪表移交生产前的维护观察费等。

（5）现场经费，包括临时设施费和现场管理费。

由于项目成本管理体现了施工项目管理的本质特征，反应了施工项目管理的核心内容，也是提供衡量施工项目管理绩效的客观标尺，因此，项目成本管理正在成为施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容，结合水利工程投资大、工期长、可变因素多且施工具有时段性的特点，应着重从以下两方面抓好施工项目的成本管理。

3 成本分析

全面有效的工程成本管理必须建立在周密详尽的成本分析上。它大致分为五个方面：

（1）综合分析。

即工程成本分析，将总的工程实际成本同预算成本、目标成本进行对照，计算出绝对数、相对数，以反映工程的实际成本降低率和目标成本降低额完成率。

（2）项目分析。

即按施工成本费用构成项目进行分析比较，反映各成本项目费用降低情况，分析消极、积极因素，以促进消极向积极的转化。

（3）人工费分析。

将项目中的人工费实际成本同预算成本相比较，参照劳资部门的有关劳动工资方面的统计资料，找出人工费超支因素及其理由。

（4）材料费分析。

材料费分析常采用连锁替代法。材料分析还应有对材料定额变动的分析，废旧料利用的情况分析，施工工艺的变动对材料费的影响分析等。

（5）机械使用费分析。

先将施工机械使用费的预算数与实际数比照，求得差额绝对数，然后进行价格、数量分析，找出自有与租赁机械使用上的节约或浪费数。

4 成本管理方法

在成本分析的基础上，制定管理方案，并在实践中不断补充、完善。不同的工程，分析结果的不同，所制订的方案也不尽相同，具体实施起来也五花八门，大体包括以下几方面：

（1）以人为本，树立全面成本意识，落实成本管理责任制，提高职工参与成本控制的积极性和主动性。

（2）优化施工组织设计方案，对工程成本进行前馈控制。

（3）加强施工生产过程管理，加强资源配置，降低人、材、机资源消耗，其中：

●人工费管理是项目管理的难点，一般超支比较普遍，需要合理地使用劳动力，加强技术工人的岗位培训，提高操作人员的文化技术水平和操作的熟练程度，加强劳动纪律；压缩非生产和辅助用工，严格控制非生产人员的比例，做到精干高效，一员多能，不养闲人；改善劳动组织合理，使用劳动力，减少窝工浪费，严格施工过程中计时工的签证和变更管理。

●材料成本在整个项目成本中比重最大，一般可达60%左右，而且有较大的节约潜力，因此材料成本的节约也是降低项目成本的关键，要提高企业材管人员的思想业务素质，树立正确的人生观和价值观，建立完善的用人制度和监督激励机制。

●机械使用费占项目预算成本的比重不大，但预算成本中的机械使用费是按机械购进时的历史成本计算的，折旧率偏低，以致实际成本超出预算收入的亏损现象相当普遍，对项目管理来说应联系实际，从合理组织机械施工提高机械利用率着手，努力节约机械使用费，做好工序、工种的机械施工组织工作，最大限度地发挥机械效能；做好平时机械保养工作，使机械始终保持完好状态，随时都能正常运转；用好用活激励机制，充分调动职工增产节约的积极性。

●加强质量安全监督，进行事中控制。

●注重工程竣工后的事后成本控制。

总之，降低成本的关键在于加强成本管理，首先要调动人员的积极性，参与成本管理，提高全员成本管理意识，使全体职工懂得加强成本管理是社会主义市场经济的客观要求，是企业经济管理的核心内容，是提高经济效益的有效途径。

其次，要提高全体职工的管理素质和主人翁责任感，让其多学习管理方面的知识，熟悉施工生产过程和特点，掌握成本方法，学习成本管理理论，提高成本管理素质。

再次，财务人员要从传统的算账型管理转变为经营成本管理。