论“突破辽西北”战略中的生态文化建设问题

宋 扬

（辽宁社会科学院，辽宁 沈阳 110031）

“突破辽西北”战略是辽宁省委、省政府在提出沿海经济带开发开放战略、沈阳经济区一体化发展战略之后，从落实科学发展观、促进区域经济协调发展的全局出发提出的又一项重大决策。这一决策是实施可持续发展战略的必然选择，是建设一个经济繁荣、人民富裕、社会进步、生态和谐的新辽西北的迫切需要，是实现富民强省、全面建设小康社会的客观要求。在“突破辽西北”战略中必须坚持的原则之一就是可持续发展的原则。在改革开放初期，我们曾经单纯地为了追求经济的发展，而忽视生态环境，为此我们也付出了沉痛的代价。近年来，我国越来越重视生态环境的保护，胡锦涛总书记在党的十七大报告中第一次明确提出“建设生态文明”，并强调要在全社会牢固树立生态文明的观念，从而高屋建瓴地指出生态文化之于社会主义和谐社会建设的重要作用和地位。辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中也将积极推进生态省建设，促进可持续发展作为重要内容而提出，并在多个层面进行了落实。辽宁是一个工业化和城镇化比率都较高的老工业基地，在走向全面振兴的过程中，处理好经济发展与生态建设，实现经济与环境的协调可持续发展，实现人与自然的和谐相处，具有特殊重要的意义。辽西北地区生态环境极其脆弱，辽西山地气候干旱，水资源匮乏，植被覆盖率低，水土流失和荒漠化面积较大，农业生产条件较差；沿海地区地下水海水倒灌严重；阜新、北票、南票采煤沉陷区面积达150平方公里，约占全省沉陷区面积的80%左右，是全省生态环境整治的重点。因此，改善这一地区的生态环境，发展生态文化就显得尤为重要。

那么，何谓生态文化呢？生态文化的概念来源于罗马俱乐部创始人佩切伊，他指出，人类创造了技术圈，入侵生物圈，进行过多的榨取，从而破坏了人类自己明天的生活基础。其结论是：如果我们想自救的话，只有进行文化性质的革命，即提高对站在地球上特殊位置所产生的内在的挑战和责任以及对策略和手段的理解，进行符合时代要求的那种文化革命。这种文化转向或文化性质的革命必然形成一种新的形式的文化，即“生态文化”。［1］生态文化这一概念，直到20世纪80年代末才在我国相关文献中出现。生态文化作为一种社会文化形态，有其特定的内涵和价值观基础。正确认识生态文化的内涵和价值观基础，是进行生态文化建设的起点，也是研究有关生态文化建设的一切问题的起源。生态文化有广义与狭义两个层面的含义,［2］从广义的角度而言，生态文化是一种生态价值观，或者说是一种生态文明观，它反映的是人与自然和谐的生存方式；从狭义的角度上讲，生态文化包括可持续发展的农业、林业、生态产业、生态工程、绿色企业，还包括思想意识领域的生态哲学、环境美学、生态艺术、生态伦理学、生态教育等诸多方面。

生态文化以人与自然和谐相处的生态价值观为核心，以谋求人与自然共生、人与自然和谐发展为行为导向，它客观上要求人们用生态学的相关思想和方式来认识世界、分析世界和改造世界，并在此基础上建立新的价值观念、思维模式、经济法则和管理体系，从而可以有效地积聚起社会各方面的力量，形成一股合力，共同致力于环境保护和人与自然的和谐发展。“迄今为止，人类文化的发展经历了自然文化、人文文化、科学文化三个阶段，现在正在向生态文化的方向发展”,［3］生态文化是人类文化发展的一种新型文化，“作为一种活跃的前沿学科和一种烛照人类文明前景的生态文化逐渐崛起于当代世界了”,［4］它的崛起表明人类正经历一次历史性的变迁，在这种文化的引导下，人类将告别过去走向一个新型的文明。首先，生态文化蕴涵着和谐共生的理念，引领整个社会价值观念、生产方式和生活方式的转变，引导人们树立人与自然和谐、人与人和谐的科学发展理念；其次，生态文化蕴涵着生态伦理道德观念，将人伦道德扩展到整个自然界，以生态伦理来约束人类对自然的行为，追求人与自然万物共存共生的大生命观；再次，生态文化蕴涵着可持续发展的理念，它实质上追求一种公正、安全、文明、健康、富裕的社会生存和发展环境。生态文化自身的这些特征，决定了它必将成为振兴辽西北的精神保障。

辽西北地区包括锦州、阜新、铁岭、朝阳、葫芦岛5个地级市及沈阳市的康平、法库两县，共36 个县(市、区)，530 个乡镇，土地面积约 6.82 万平方公里，占全省的46.2%。依据规划区内自然地理、行政区划、经济社会的发展基础，可分为辽西走廊沿海平原区、辽西低山丘陵区和辽北平地低山区等3个地域单元。由于历史和现实的原因，辽西北地区在观念转变、体制创新、教育水平和劳动者素质提高等方面与省内其他地区相比存在一定的差距，但也具有自身的发展潜力，这些都为该地区的生态文化建设提供了有利的条件，主要表现在如下几个方面：

其一，辽西北地区土地资源丰富，铁岭是全省粮食主产区和国家商品粮基地，粮豆商品率高；阜新西部和北部丘陵牧草地资源丰富，发展畜牧业和林特产业条件较好。但是丰富的土地资源决定了这些地区经济发展以农业为主，因而造成“三农”问题突出，农村经济结构调整进展较慢，农业产业化经营程度较低，农村市场体系不健全，农产品流通不畅，农业收益和农民收入增长缓慢；县域经济发展较慢，乡镇企业和农村服务业数量少、水平低。因此，发展高新技术农业园区，建设新特优水果园、高水平蔬菜大棚区，发展生态农业，对这些地区的经济发展至关重要。

其二，辽西北地区生态环境脆弱，如阜新、朝阳等地属山地气候，常年干旱，水资源匮乏，植被覆盖率低，水土流失和荒漠化面积较大，农业生产条件较差。这些地区就要退耕还林，种树种草，发展以林业为主的绿色经济。以耐旱植物为主，防风固沙，先种草后植树，逐步改变小气候，通过生态环境的不断改善，还绿水青山于自然，形成防风固沙绿色经济带，促进以林业为主的绿色经济发展。

其三，辽西北地区旅游开发潜力巨大，朝阳牛河梁积石冢、古生物化石，葫芦岛的竭石宫、兴城古城等都是国家级历史文化资源，具备跨越式发展的条件。因此，合理开发旅游资源，以旅游推动当地生态文化的发展，是这些地区发展经济的可靠道路。

将生态文化建设放在“突破辽西北”战略的首要位置，既是生态文化发展的必然结果，也是辽西北地区可持续发展的选择，因此，我们要做好如下几方面的工作：

第一，省委、省政府要对辽西北地区的生态文化建设保驾护航。

实现人与自然的可持续发展，光靠道德说教是不行的，还需要省委、省政府在政策方面为辽西北的生态文化建设保驾护航。首先，省委、省政府要建立健全各项环保政策、法规和标准。在辽西北生态文化建设中，省委、省政府有必要对我省现有法律进行修改、创新和完善，以适应可持续发展的需要。要完善在生态保护和生态产业发展方面滞后的立法，对现行的不利于生态保护、生态产业发展的有关内容和不够完善的法规进行修改，制定相应的实施细则，制定有关资源有偿使用、生态环境补偿和公共环保工程设施有偿服务的法规规章，为实现可持续发展提供法律保证。与此同时，还要对浪费资源、破坏生态的行为用法律来约束，规范各类生产生活活动，做到有章可循，有法可依，特别要使用经济奖励和惩罚手段，让生态保护建立在良好的法制建设的基础上。其次，省委、省政府要设立一个专门的机构来管理辽西北的生态文化建设，这一机构必须是综合性的跨部门的机构，主要负责组织、协调、监督、宣传和实施生态文化发展战略规划等工作。

第二，要在民众中树立生态发展观。

在生态文化建设中，公众的积极配合和参与是非常重要的。［5］因此，辽西北地区发展生态文化，就要求辽西北地区各级政府努力建设生态科普教育基地，并有效利用本地区的文化场馆设施，组织开展生态保护与建设的科普展览等活动，免费向公众开放；鼓励、支持各类民间组织和社会团体开展群众性生态科普宣传活动，实施保护生态环境的示范项目；鼓励企业建设具有集生态科普、生态旅游、生态保护、生态恢复示范等功能于一体的生态景区，进一步提高人们的生态意识和参与生态文化建设的能力。另一方面，公众参与生态保护和生态文化建设，可以将民意真实地反馈给政府，有助于政府的正确决策和修正决策中的偏颇和失误，对政府生态保护行政主管部门的执法行为有一定的监督作用，促进执法的公正和效率，使生态文化建设顺利进行。

第三，生态文化建设要发展生态生产力。

辽西北地区的发展始终还是要依靠生产力的发展，以前我们的生产力发展模式是单纯的以人的物质利益为目标的传统发展模式，而生态发展模式是人和自然双向关怀进而实现二者共存共荣的模式。发展生态生产力，最根本的是实现人类生产方式和生活方式的转变。从生产方式的转变方面而言，就是改变辽西北传统的“资源——产品——废弃物和污染排放”的生产模式，建立“资源——产品——再生资源——再生产品……”的生产模式，大力发展循环经济。从生活方式的转变而言，就是要给辽西北地区的人们带来一次消费观念的革新，使民众采取一种健康理性，有利于环境保护，有利于消费者健康，有利于资源可持续利用的生活方式，即可持续发展的生活方式。［6］

此外，推动辽西北地区的生态文化建设还可以从传统文化中汲取营养，也可以借鉴外国的经验。文化既是民族的、区域的，同时也是人类的、全球的。所以，在辽西北的生态文化建设中，我们要根据辽西北地区的实际情况和自身需要，对传统营养和外国经验进行自我改造和自我创新，在不同文化之间的相互交流、借鉴和融合中形成具有辽西北特色的生态文化。

［1］赵宗彪.论生态文化与建设［J］.新乡教育学院学报,2006,(4).

［2］杨立新.论生态文化建设［J］.湖北社会科学,2008,(3).

［3］余谋昌.生态文化是一种新文化［J］.长白学刊,2005,(1).

［4］陈敏豪.生态文化与生态文明［M］.武汉:武汉出版社,1995.

［5］曲新英.和谐社会呼唤生态文化［J］.胜利油田党校学报,2007,(5).

［6］邢计梅.生态文化及其对中国文化走向的启示［J］.苏州教育学院学报,2006,(3).