试论公路工程项目成本管理与控制＊

2010-03-21林春梅

外语与翻译 2010年2期

关键词：工程项目公路成本

林春梅

(湖南华宇水利水电建设工程有限公司,湖南长沙 410100)

试论公路工程项目成本管理与控制＊

林春梅

(湖南华宇水利水电建设工程有限公司,湖南长沙 410100)

近年来公路工程施工面临极大的竞争压力,其生存环境不容乐观。因此,想要在激烈的市场竞争中站稳脚跟,就必须抓住成本管理的关键环节并采取相应的措施,实施有效的公路工程项目成本管理与控制。

公路;工程项目;成本管理;成本控制

工程项目成本管理是指在施工过程中运用一定的技术和管理手段,对生产经营所消耗的人力、物力和费用进行组织、实施、控制、跟踪、分析和考核,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项施工费用控制在目标成本范围内,以保证成本目标实现的一个系统过程。在企业各项管理工作中,成本管理工作具有相当重要的战略地位。因为,公路施工市场基本属于买方市场,在施工技术、工程质量都不存在很大差距的企业之间,价格是决定企业能否在竞争中处于有利地位的主要因素,即所谓的成本领先战略。因此,许多企业不得不把成本作为决定其生存的最重要的因素来对待。如何进行成本管理与控制就是本文要阐明的问题。

一、公路工程项目成本管理现状分析

现在全国公路施工项目有不少出现亏损的,结合笔者的工作经验,认为这其中既有客观方面的问题,也有主观方面的问题。

(一)公路工程项目成本管理中客观方面存在的问题

1.投标压价。虽然基础投资规模不断扩大,但由于国家压缩基建投资规模,其他建筑行业纷纷转向,导致路桥施工任务不饱满,市场竞争激烈,为了中标,不惜压低工程标价以求中标。

2.物价上涨。材料市场放开以来,流通环节和流通渠道增多,层层加价,形成连锁涨价。工程标价本来就低,材料价格的不断上涨找不到合理的补偿途径,这直接造成公路工程项目成本的增加。

(二)公路工程项目成本管理中主观方面存在的问题

1.成本管理意识薄弱。施工企业高层领导者对成本管理工作重视不够,做出各种经营决策较为感性,缺乏理性,成本费用方面因素考虑较少;企业职工不关心生产成本,施工中材料、机械等浪费现象较严重。

2.成本管理手段落后,预测、分析缺乏科学依据。实施施工项目成本管理,必须对大量的数据进行分析。但是,由于我国计算机起步较晚,在施工项目成本管理方面的应用尚不普及,成本计算与分析方面的软件仍不完善。

二、公路工程项目成本管理的要求

根据上面所阐述的公路工程项目成本管理中所存在的问题,我们相对应的提出了一系列的原则。只有满足了这些原则后我们才能对项目的成本进行有效的管理。

(一)全面成本管理原则:全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理,只有全面管理才能达到成本最低化目的。

(二).成本责任制原则:为实行全面成本管理,必须对施工项目进行层层分解,划清各部门责任并与奖惩挂钩,使各部门、各班组和个人都来关心施工项目成本。

(三)成本管理有效化原则:项目部以最少的投入获得最大的产出,以最少的人力财力完成较多的管理工作,提高工作效率。

三、成本管理应贯穿于工程项目的全过程

工程项目从中标签约开始到施工准备、施工过程、直至保修期结束,每个环节都离不开成本管理工作,要发挥成本管理工作的作用,就必须将其贯穿于项目管理活动的全过程。

(一)投标签约阶段的成本管理

投标价格的确定是企业取得合理赢利的基础,投标前应尽可能了解业主和所投项目情况,并根据企业自身的施工技术、成本管理水平等,合理制定投标价格,使之既有利于在竞争中取胜,又避免以过低价格中标,为项目的成本管理工作打下基础。

(二)放工准备阶段的成本管理

工程中标后开工前,企业应根据中标金额和合同文件编制项目目标责任成本,以保证工程的实施能以最少的消耗取得最大的效益。编制之前,要仔细详实地搜集、分析工程项目所在地的市场行情和供应条件等资料,确保目标责任成本的准确性和可行性。

(三)工程实施过程的成本管理

(1)材料费控制。材料费在公路工程成本中占很大的比重,材料管理的好坏直接影响到项目的效益,因此,应将材料费控制作为工程成本控制的重点。在保证材料质量的前提下,材料采购要坚持物美价廉、运输经济、储存合理原则,控制好采购成本,并加强对生产过程中耗用材料的数量控制。

(2)人工费控制。尽量减少使用计时工资方式,而尽可能采用计件工资方式,提高生产人员的积极性。

四、成本管理应与质量、资金等管理要求紧密联系起来

工程项目管理包含着丰富的内容,是一个完整的合同履行过程。它既包括了质量的管理,也包括工程计量管理、项目资金管理、劳务队伍管理等等内容,这一切的管理工作,无不与成本管理息息相关。

(一)质量管理

在工程施工过程中,要根据技术规范及业主要求,以合理的质量成本取得较高的质量水平。

(二)工程计量管理

施工企业按照设计要求完成施工并经业主验收后,按合同约定向业主进行工程价款结算。在结算之前,工程计量人员必须和各部门进行认真全面的核对,互相补正以免漏项。还要及时发现是否存在中标额外需要业主签认的费用,如因业主原因导致的停工损失、设计变更的费用增加等,确保取得足额结算收入。

(三)项目资金管理

施工企业要承建工程项目,从投标开始到工程竣工都需投入大量的工程保证金、履约金,从效益角度出发,项目的利润就不仅仅表现为财务报告中的收益,而且还是与现金流入密切相关的效益。只有这样看待成本管理,才能有效地控制投入风险,实现真正的成本效益管理,提高企业通过经营获取现金净流量的能力。

(四)劳务队伍管理

管理好劳务队伍。首先,做好劳务队伍的选用工作;其次,做好劳务队伍的过程控制工作,不仅在质量、进度、安全等方面加强管理,还要严格按照双方协议规定结算、拨付工程款,严禁超付工程款行为,造成不应有的损失。

五、搞好过程监控工作

项目应坚持召开阶段经营成本分析会,通报各部门的成本目标完成情况,分析成本产生偏差的原因,提出改进办法,并把经营成果与职工的收益紧密挂钩,增强广大职工控制成本的积极性。

开展事前、事中和事后审计,对重大材料采购、重大费用开支、大笔资金支出进行监控,对业务的合法性、合理性、有效性、原始单据是否合法有效、内控制度遵守等情况进行检查监督,考核目标成本的运行情况,对成本控制过程中出现的问题,及时与项目领导沟通,采取有力措施,坚决予以纠正。

六、树立全员成本管理意识,建立健全完善的激励机制

成本管理涉及项目组织中所有的部门、班组和员工的工作,并与每一个员工的切身利益息息相关,因此,应充分调动每一个员工的积极性,树立全员成本管理意识,增强员工的责任心。项目部应建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制,奖罚分明的激励机制,适时考核,奖罚到位,该奖多少或罚多少,应不折不扣地执行合同规定。

七、公路建设的成本控制

(一)公路建设成本控制的意义

控制是一种科学的管理手段,是对已存在的活动施加影响,使其能按照预定的方向进行的过程。成本控制是指在企业生产经营过程中,对影响成本的因素加强管理,及时发现与预定的目标成本之间的差异,采取一定的措施,保证完成预定的目标,尽可能以较少的耗费,尽快把公路建设好,为经济的发展与繁荣发挥积极作用。

公路建设的成本控制,站在不同的角度上来说,可以分为广义的成本控制和狭义的成本控制。广义的成本控制,是贯穿于整个公路建设的各个阶段,具体来说,包括公路建设的事前控制、事中控制和事后控制;狭义的公路建设成本控制,仅指事中控制,是指在公路建设过程中,从开始投入施工建设起,对整条公路建设的形成和偏离成本要素指标的差异所进行的日常控制。就目前来说,客观的实际情况要求公路建设不仅注重日常建设成本控制,还必须重视事前的成本控制,主要包括:新建公路的设计成本、施工建设的方案成本、所需建设材料的采购成本以及其他备品配件的储存成本的事前控制等。

(二)公路建设标准成本控制的确定

公路建设的标准成本是指在提高建路速度和杜绝浪费的前提下,建设一条标准公路所需的一切费用。所谓标准是指衡量公路建设的尺度,一般可分为四种尺度

1.公路建设的基本标准

公路建设的基本标准,通常以实际标准成本的一段或选择某一条公路建设的实际成本作为标准,以此来衡量各段公路建设的成本高低,确定成本差异及其发展趋势。这种做法,类似统计学上的基期分析法,以其数为底数,来确定某条路段的发展趋势。

2.公路建设的理想标准

公路建设的理想标准,是指符合成本控制需要的,在正常运行状况下所发生的最低成本。也就是说,建设某一条或某一段公路的投资建设成本额是最低的,这是成本控制的理想境界。如果以此作为公路建设的日常成本控制标准,往往会发生高不可攀、难以实施的情形,其结果,表面上是标准成本,实际上是要求过高而难以实现或者无法实现的标准,起不到激励和促进作用,也很难实现成本控制的目的。

3.公路建设的正常标准

公路建设的正常标准可以理解为平均成本,即是把以往建路整个投资的实际数额(按照不同的分类标准分类)的平均单位成本作为标准成本。这种平均化了的成本,是综合分析了成本控制的所有成绩与失误。如果是以往建设公路时,成本资料不全或者是成本控制较松,平均成本很容易达到,以此作为今后成本控制的尺度,显然要求过低,难以取得改善管理的效果。

4.公路建设的预期标准

公路建设的预期标准是指在具体实施的一个短期时间内,即在一个预算或会计期间内,努力提高公路建设的效率,避免浪费的前提下必须发生的成本,这是在预定条件下可能达到或者是应当达到目标。如此实际发生的成本与预期发生的成本相比较,能够表示成本管理水平的提高和降低,即表示公路建设投资的节省或浪费。

通过以上分析,公路建设的标准成本宜采用预期标准,因为预期标准比理想标准来得宽,比正常标准来得严。从整体来看,预期标准有点折衷,有积极现实的意义。它既消除了以往存在的不必要的浪费与损失,又给成本控制比较合理的宽限,通过努力之后是可以争取达到的目标成本。

(三)公路建设成本控制的主要步骤

要投资建设一条公路,必须通过精细的预测等若干步骤,然后才能具体地实施,成本控制是公路建设在实施过程中很重要的组成部分,成本控制的经济依据是成本管理的各项制度和建路成本费用计划指标,实施成本控制,是保证公路建设的投资费用计划实现的最有利的措施。在具体的成本控制时,主要包括四个环节:

1.制定公路建设标准

公路建设标准,即指整个建路的投资费用计划的总目标,具体分解落实到公路建设的各个路段上,根据不同的情况,分为平原路段、丘陵路段、山区路段以及桥梁、涵洞等,实行定量化分工管理,达到控制的目的。

2.执行公路建设标准

执行公路建设标准就是运用成本管理的各种手段,例如根据公路建设的分段情况,实行投资限额制、费用包干制、责任成本控制等方法使公路建设的实际支出,控制在标准之内,既节省开支,而又保证公路建设的质量,达到高标准、严要求的控制目的。

3.计算公路建设的差异

计算公路建设的差异就是详细记录公路建设指标的执行情况,对实际与标准进行对比,确定差异的程度与性质,对每个路段环节上的差异多少要按不同的情况分别进行记录,并要精确地计算,避免错误的发生。对于不同情况的路段要分别进行计算其细微的变化,要分别记录,只有这样才能为今后的情况分析有实际意义。

4.公路建设的差异分析

公路建设的差异分析就是深入分析形成差异的原因,根据不同的情况,确定造成差异的责任归属,如有可能,要尽快地采取有效得力的措施,消除差异的蔓延与扩大,达到成本控制目的与要求。

(四)公路建设成本控制的作用

1.能够激发公路建设者对成本控制的责任感

建立责任成本控制制度,把建设公路的全部投资按相关标准划分成经济责任,层层落实到各建设路段、部门、班组以至个人,把公路建设的成本信息处理及工作考核,与各有关的成本控制指标紧密联系到一起,这样做可以增强各建设部门、单位、个人的责任感,促进他们在各自的责权范围内,对建路投资成本管理行使控制权,达到公路建设投资的目的,在条件允许的情况下,修建高质量的公路。

2.加强主管部门对施工建设情况的业绩考核监督

公路建设的成本控制,能够使各分段施工的部门、单位明确责任权限之后,有了考核业绩的目标,是好是坏一目了然,能够有效地改变公路建设当中的职责不清、功过难分的“大锅饭”现象,由于功过分明便于奖惩,充分调动各施工单位的积极性和创造性,达到公路建设成本控制的目的。

3.促使节约资金并合理利用资金

公路建设是百年大计,建设一条公路投入大量的人力、物力和财力,如建设施工不当,就会造成大的损失和浪费,因此,每建一条公路,都必须经过多次的论证,其目的是为了建设公路宏观上经济合理,利国利民,促进经济的发展与社会的繁荣,成本控制的作用是合理有效地使用资金,达到把钱真正用于“刀刃上”的目的。促使节约资金,合理使用资金,不是进行单纯的资金管理,而是要把资金管理活,要严而不死,活而不乱,充分发挥成本控制的作用。

公路建设的成本预测是公路建设的前期工作,它是指导公路建设的方向问题。如同时计划建设几条公路,那就得预测先建设哪条最经济、最实惠、最有利于国、最有利于民,经过综合平衡,结合当前实际,然后决策建设哪条公路。由此可以看出,公路建设的成本预测是决策的先决条件,只有正确地预测,才会有正确的决策,二者是密切相关的。

公路建设的成本控制是公路建设的重要施工环节。它贯穿于整个公路建设过程之中,标准成本控制制度,不是一种单纯的成本计算方法,它是把成本的实际发生额划分为符合标准的成本和脱离目标的成本,以成本差异为线索进行分析,掌握差异形成的具体原因,分清责任,并据以采取积极有效的措施,正实现对成本的有效控制。标准成本制度的最大特点,是能够把公路建设的事前成本预算、日常施工的成本控制和公路建设完工后确定的实际成本,有机结合起来,因此它是加强公路建设成本管理、提高公路建设投资资金效率的重要工具。