基于素质教育层面的地理实践课教学
——“农村土地资源利用现状调查”活动设计
2010-03-20河北省教育厅教育科学研究所050061刘立新
河北省教育厅教育科学研究所(050061) 刘立新
河北省河北祖冲之中学(074100) 高英敏
基于素质教育层面的地理实践课教学
——“农村土地资源利用现状调查”活动设计
河北省教育厅教育科学研究所(050061) 刘立新
河北省河北祖冲之中学(074100) 高英敏
一、调查活动的计划安排
首先,从准高二年级优选6个地理爱好者,分别和他们的家长沟通好。明确学生参加此次调查活动的目的、意义、需要家长帮忙准备的东西(自行车每人一辆、太阳帽、雨具、大水杯、照相机共用一部、手机最好人手一部或一个小组一部、笔记本电脑由老师准备)。征得家长同意后,召集同学在学校开会讨论,制订活动计划。
(一)提出目的要求
通过实地考察、走访村委会干部及村民,了解各村宅基地使用情况、近20年来耕地人均占有量变化、新农村建设情况等。让学生通过具体数字,了解农村土地浪费、耕地减少现状,切实理解书本上讲的土地资源的珍贵和需要保护的迫切性;同时,培养学生的地理兴趣、地理观察能力、与同龄人合作及与成年人沟通的能力、综合分析问题和解决问题的能力、理论联系实际等多种能力。
(二)商定活动计划
1. 选定调查区域:由老师选定L县中北部的20个村镇进行调查。因为这一区域地处燕山山脉和太行山山脉交界处,自然风光很好,虽然目前集体经济还较薄弱,但随着北京一小时经济圈的进一步成熟,将有很大的发展空间;与北京市接壤,交通条件较好(能保障学生交通安全);另外,笔者通过当地镇政府提前和被访村村干部打了招呼,学生们能得到很好的配合及真实有效的数字。
2. 参加人员:6名同学两人一组,每组6-7个村的调查任务。不明确小组长——瞩其工作要积极、认真、关心另一名同学,遇到困难两个人共同克服,自己解决不了的,给老师打电话或求助村委会及村民。老师轮流参加某一个组的活动。
3. 时间安排:活动时间设定在2010年7月中旬。每天早8点,小组成员到前一天两人定好的地点集合,一起去被访村。暂定一天走访两个村。每天下午6-7点,三个小组到校集合。先自己汇总第一手资料,再向老师汇报数据及问卷情况。
4. 调查走访内容:调查下表中数据及做好民意调查。
表1 各村土地使用情况调查表
表2 各村土地利用情况民意调查
5. 经过3-4天的调查走访,回到学校整理归纳数据、总结梳理群众意见、建议。
6. 集中讨论总结。各小组分别派一个代表,总结陈述本小组通过以上调查发现的问题、分析问题产生的原因、提出解决问题的方案。最后选定两名同学,综合各组意见,整理总结成一个调查报告。
表3 民意调查问卷的统计结果
二、调查活动的总结
在此次活动中,教师有意识地安排学生做他们不太熟悉的或不太擅长的工作,目的就是让每个学生都能够在活动中得到锻炼、学到知识和技能,增加本次活动的内涵和外延。这样我们不仅获得了农村土地利用现状的第一手资料,同时还提高了学生的全面素质,达到效益的最大化。例如:安排不会摄影的同学负责照相;安排不熟悉电脑操作的同学处理文字和表格;指定平时不善言谈的同学负责民意调查……当然,要安排擅长这些技能的同学负责指导他们。这样,整个活动所用的时间可能要长一些,但每个同学的收获是巨大的。
(一)学生们自己总结的收获
1. 通过参加这次活动,更充分地理解了书本知识,知道了家乡土地资源利用现状,树立了好好学习,将来用科学的、法治的方法治理家乡的决心。
2. 这十几天,锻炼了我们吃苦耐劳的品格,增强了自己的社会责任感和使命感。在实地调查摸底这些天里,我们每天早晨六点起床,六点半准时骑自行车出发,从不喊累叫苦。正值炎夏,真是“晴天一身汗、雨天两腿泥”,但我们没有退缩。
3. 我以前比较内向,身体素质又不太好。通过这次调查,锻炼了我与人交流的能力,强健了体魄。就连我妈都夸我能吃饭了,爱说话了。
4. 我家没有相机和电脑,经过这些天的学习,我的摄影水平有突破,还学会了word和excel。听到老师夸我做的图表好看,别提我有多高兴了。当然,我有这些进步多亏了小组同学的帮助,得好好感谢他呢!
5. 通过对调查数据的分析总结,锻炼了我们利用所学到的知识分析解决实际问题的能力。
(二)教师的总结
这次社会调查活动结束后,同学们都很兴奋!大家在活动中经历了许多第一次:第一次实地调查、第一次用电脑做图表、第一次在电脑上看到自己拍的照片、第一次写调查报告……同学们得到了多方面的锻炼,自身综合素质有很大提高。最关键的是,能够深入农村一线了解农村土地使用现状,剖析问题产生的原因,研究分析解决问题的办法。这一系列的活动都是学生们从来都没有经历过的,这种成就感极大地调动了他们学习运用地理知识、自主学习、合作探究的积极性,而且这种良性情绪是可以在班级、年级乃至学校蔓延的……这为以后的教学实践活动打下了良好的基础,为地理教学尤其是人文地理教学开拓了一条深受学生喜欢的新路。
总之,这次调查活动从设计、实施到完成任务,进行得很顺利,成果比较丰硕。需要改进的地方是:由于活动需要的时间较长,夏季天气炎热,同学们学习任务很重等原因,致使参与活动的人数较少,调查涉及范围不够宽泛等。如果有更多的同学能够参加到活动中来,调查的范围再广一些,那么得到的数据和结论可能更接近农村实际状况,对家乡新农村建设更具有借鉴意义。再有就是参加活动的同学对农村问题接触较少,分析原因及提出的解决问题的办法与农村实际有一定距离,理论性和可操作性都不太强等。以后再组织类似实践活动课时,教师需要提前做好相关指导。
(三)调查报告
关于L县 “空心村” 现象的调查报告
一、调查的过程
1 . 背景(略)
2 . 涉及的基本问题(略)
二、调查数据分析(略)
三、发现的问题及原因分析(略)
四、治理“空心村”的措施与建议
如何保护现有耕地资源,提高土地利用率,让“空心村”实起来,是国土资源管理部门和关心“三农”问题的有识之士面临的新课题。对“空心村”进行全面整治,是一个长期而复杂的社会工程,就如同它不是一朝一夕形成的一样,我们不能急于求成,必须因地制宜的做好以下工作 :
1. 加强《土地法》、《土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规的宣传力度。各级政府土地管理部门要增强责任意识和忧患意识。深入基层,积极参与新农村建设的监督管理,切实把土地工作做实、做细。建议组织大学生志愿者,利用假期时间,进村入户,宣讲耕地资源贫乏的国情,普及国家保护土地资源的法律知识,力争使农民家家懂法、个个守法、人人珍惜土地资源。
2. 县、乡、村三级政府要加强对土地资源的监管,严格执法,坚决制止农村违法用地。要严格遵守各项用地审批制度,照章办事,坚持 “先批后建”的原则。对未经审批强行占地、超标占地者,要依法从严处理。对一户多宅,“建新不拆旧”的现象要拿出操作性强的办法,抓紧实施整改。为避免激化矛盾,建议乡、村干部加强对辖区内耕地的日常管理和检查,及时终止村民的违法用地行为,防患于未然。不要等人家把房建好了,再去“拆违”、去严格执法,给工作造成很大被动,恶化干群关系。我在调查中遇到过几宗类似事件,很难处置。
3. 政府相关部门要在培养得力村干部上下大力气。我们认为,就如 “空心村” 现象的出现和蔓延一样,农村的很多棘手问题的出现很大程度上与村干部的无知、短见和没有法律观念密切相关。要知道,国家的各项政策措施、法律法规最终是通过这些村干部落实到各家各户的。他们的综合素质和政策水平直接关系到农村的稳定和发展。一个有远见卓识的村干部 ,一定能把村子治理的井井有条,民富村强。对于“空心村”的治理,更会因村制宜,有自己独到的办法。
(1)各级政府要加大对现有村干部的培训力度。我在调查中发现,现有的村干部虽然都是通过村民选举产生的,在村里威望较高,但多数人文化素质偏低,疲于应付乡里布置的各项工作,没有自己治理村子的整体思路和长远规划。建议县一级政府不定期对村干部们进行针对性较强的全员培训,提高村干部的综合素质。
(2)为有文化、有能力的农村致富能手走上村干部的岗位铺路搭桥。调查发现,农村有部分搞个体经营或在外打工的中青年村民,文化素质较高,见多识广,能力强,是村里较早致富的能人。其中不乏对村子的长远发展、集体经济谋划、村庄布局等重大事项有独到见解的人才。但是这些人长期不在村里居住,或与村民接触较少,被选为村干部的几率很小。建议政府部门,尤其是乡一级政府的干部,在选贤任能方面敢于不拘一格,打破常规。
(3)大胆使用大学生村官。近几年,省政府通过考试选拔了几批大学生村官补充到村委会干部队伍当中,任村支书助理或村长助理。调查发现,这些大学生村官在村级事务中,不能发挥自己的才智。一是村干部不敢放手用;再就是部分村官扎不下根。如何调动大学生村官的积极性,发挥他们的聪明才智,使他们在农村经济建设和村务管理中发挥所长,是各级政府,尤其是县、乡两级政府的重要课题。
4. 因地制宜开发改造“空心村”,充分利用村内闲置宅基地和荒废土地,改善农村整体环境,可以有如下措施 :
(1)对经济基础较好空心现象严重的村,可实行整村改造。将村庄住宅划定在一定范围内,按照统一设计、统一规划、统一施工、统一标准的原则,建设农村住宅楼,改变农民传统的庭院式住宅模式。有利于净化美化农村环境,还可以节约大量土地资源。
(2)对于经济条件较差,但自然风光优美,有丰富可开发旅游资源的村庄 (如东水峪村和东营房村),可以采取用景区的开发经营权招商引资的办法。利用部分招商资金建设新民居,把置换出的荒芜土地和闲置宅基地提供给开发商发展旅游产业。这样还可以增加村民在家门口就业的机会,把部分在外打工农民吸引回村,加强农村的建设力量。
(3)对村内闲置旧宅和荒地相对较少的村子,可以采取政府发放补助资金或集体出资统一租用机械设备的方法,鼓励村民拆房平地,改造自家闲置旧宅。能还田的,引导村民还田搞种植 (蔬菜、林果等);不能还田的,可以由村委会征用,建成村里的公共设施 (娱乐、医疗、托老、商业、文化等),即充分利用了土地资源又丰富了农民的物质文化生活。
(4)加强对农民的科技培训力度,促进农村种养殖立体化和农业产业化发展,增加土地的单位产值 (即增加旧宅和荒地的闲置成本)。促使农民自发自愿地主动改造利用自家闲置旧宅。
(5)对于自然条件恶劣,经济基础薄弱的小村,可以实行整村搬迁,向大村的 “空心村”内安置。实行村庄合理撤并、土地资源有序整合,打造集体经济的规模效应。
(6)建立农村土地租用和宅基地内部流转有效机制。引导农民把大量荒芜耕地租给种田大户;把闲置旧宅转让给那些需要宅基地的农户 (照顾双方利益)。
只要政府有决心,干部有信心,能够从实际出发,因地制宜利用土地资源, 切实重视对耕地资源的保护;尊重农民意愿,带着感情治理“空心村”,相信一定能收到好的效果。展望“空心村”治理成功后的家乡,将是村容整洁、环境优美;老有所养、幼有所教;公共配套设施完备的人间天堂。