努力科开学创发江展苏新档局案面事业——在全省档案工作会议上的讲话（2010年7月30日）

李云峰

这次会议的主要内容是，总结上半年全省档案工作情况，研究部署今后一段时间的档案工作任务，动员全省档案部门和档案工作者开拓创新，奋力进取，在新形势下更好地服务全省工作大局，为开创江苏科学发展新局面作出新贡献。李小敏副省长将在会上讲话，谢波局长将对下半年全省档案工作进行具体部署。下面我先讲一点意见。

今年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展奠定基础的重要一年，也是巩固经济回升向好势头、夺取应对国际金融危机新胜利的关键一年。胡锦涛总书记在参加今年全国人代会江苏代表团审议时发表了重要讲话，充分肯定了江苏工作取得的显著成绩，殷切期望江苏打好转变经济发展方式这场硬仗，继续朝着“两个率先”的目标阔步前进，在科学发展道路上铸造新的辉煌。省委、省政府团结带领全省干部群众，认真贯彻落实总书记对江苏工作的重要指示和中央一系列决策部署，紧紧抓住后国际金融危机时期的机遇，全力做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生工作，统筹推进各方面建设。今年以来，全省经济延续了积极向好势头，经济发展方式转变迈出更大步伐，经济增长的稳定性协调性继续增强，呈现出“创新引领、增长较快、质量提升、结构优化、后劲增强、民生改善”的良好态势。上半年全省地区生产总值增长14.7%，财政一般预算收入增长26.4%，主要经济指标实现时间过半、任务过半。在全省上下共同努力下，江苏经济社会发展取得了好于预期的新成绩，各项工作也都取得了新进展。

今年以来，我省不仅在继续应对国际金融危机中实现了新发展，而且对抓好后国际金融危机时期的发展作出了新部署。省委、省政府4月中旬在无锡召开的加快转变经济发展方式工作会议，明确提出把加快转变经济发展方式作为贯彻落实科学发展观的重要目标，作为实现经济大省向经济强省跨越的战略举措，在“加快”上下功夫，在“落实”上见成效，以发展创新型经济为核心，推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变，粗放式增长向集约式增长转变，城乡二元结构向城乡发展一体化转变。省委、省政府6月中旬召开的全省人才工作会议，明确提出加快建设人才强省是决定江苏未来的战略抉择，要把加强人才队伍建设作为强省之基、竞争之本、转型之要，使人才优势成为江苏最突出的优势。会议全面确立了人才优先发展的战略布局，出台了《江苏省中长期人才发展规划纲要》。省委7月中旬召开的十一届八次全会，在总结上半年工作、分析当前形势的基础上，对全省做好下半年工作，确保实现全年和“十一五”发展各项目标，在新起点上科学谋划江苏“十二五”发展，以及用改革创新精神加强党的建设，作出了新的部署。与此同时，我省先后在五个全国性会议上作了经验介绍，得到各方面的高度评价，在全国产生了较大影响。

所有这些，都为我们做好今后一段时间的工作、实现更长时期又好又快发展创造了良好条件，打下了坚实基础。当然，当前全省发展中还面临一些矛盾和问题，存在一些影响社会稳定的因素，需要我们保持清醒头脑、防止盲目乐观、正确有效应对。

今年以来，我省经济社会发展取得的良好业绩，各项工作呈现的良好局面，是全省干部群众齐心协力、团结奋斗的结果，其中也凝聚着全省档案系统同志们的智慧和奉献。全省各级档案部门积极响应胡锦涛总书记的号召，认真组织学习全国档案系统的时代楷模刘义权同志的先进事迹，深入开展思想作风建设提升年活动，坚持围绕中心、服务大局，为“推动科学发展、建设美好江苏”作出了新的贡献。省档案局主要负责同志调整后，新领导班子在谢波同志带领下，紧紧围绕省委省政府的工作大局，在保持工作连续性稳定性的基础上，积极开拓进取，创新工作机制，确立更高的工作目标，改进工作的方式方法，营造团结奋进的和谐氛围，在提升档案工作服务能力和水平、局馆内部业务建设和全省档案工作宏观监督指导等方面，谋划了新思路，推出了新举措，取得了新成绩。省委省政府对此是充分肯定的，对省档案局的工作是满意的。

当前，江苏正处在全面建设更高水平小康社会、向基本实现现代化迈进的重要时期，处在加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。新形势新任务对档案工作提出了更新更高的要求，也使档案工作拓展了新领域、增添了新内涵。全省各级档案部门的同志们要深刻认识到，伴随着时代发展和社会进步，我们的档案工作基础日益雄厚，档案信息资源更为丰富，档案收集整理保存利用的手段和条件大大改善，当前档案事业大发展正面临着难得的机遇，天地广阔，大有可为。我们要把智慧和力量进一步凝聚起来，找准档案工作服务全省大局的目标定位，弘扬创业创新创优精神，抓住机遇推进档案事业又好又快发展，努力开创江苏档案事业科学发展新局面。

一、以争创一流的精神，进一步确立我省档案工作的目标定位

实现“两个率先”和“推动科学发展、建设美好江苏”，既是党中央对江苏发展提出的明确要求，也是江苏人民的共同目标和江苏工作的鲜明主题。这就要求我们必须以争创一流的精神，进一步确立江苏档案工作与“两个率先”相适应、走在全国领先行列的目标定位。近年来，全省档案部门开拓进取，勇于创新，使江苏档案事业发展的整体水平走在了全国前列。但是，面对成绩不能自我满足，要看到我们在某些方面仍有短板，特别是在档案资源开发利用、电子档案及数字档案馆建设等方面，我省与一些兄弟省市相比还有差距。省档案局根据我省档案事业发展的客观要求和外部环境，通过开展思想作风建设提升年活动，进一步确立了要在全国档案系统作标杆、在全省档案系统作表率的工作目标，这个目标提得很好。我们要认真分析发展新阶段对档案工作提出的新要求和兄弟省市百舸争流的发展新格局，在看到成绩的同时自觉反思不足、查找差距，以强烈的责任心和使命感，以追求卓越、争创一流的精神，瞄准全国领先、全面领先的更高目标，加快推进我省档案事业的率先发展和科学发展。

二、以积极主动的姿态，更好服务于党委政府工作大局

档案工作是党和国家事业的有机组成部分，必须始终围绕并服从服务于党委政府的工作大局，服从服务于党委政府各个阶段的中心工作。首先，要做到胸有全局。善于从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，从“推动科学发展、建设美好江苏”的全局高度，从协调推进社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设的整体布局高度，来认识、谋划和推进档案工作。其次，要主动跟进服务。我们正处在一个社会大变革的时代，党委政府工作的领域和内涵也在不断发生新的变化。党委政府工作延伸到哪里，各项事业拓展到哪里，新兴领域开辟到哪里，档案工作就应跟进到哪里，覆盖到哪里，真正做到不缺位、不滞后、不空档。特别是重点项目档案工作、新农村建设档案工作、新经济社会组织档案工作、民生及社会建设档案工作、社会文化档案工作、爱国主义教育档案工作，以及政务信息公开和重大事件、重要活动的档案工作，都要切实谋划好、组织好、实施好。

三、以不断创新的理念，展现档案工作新的时代风貌

档案是真实记录社会发展和历史演变的信息宝库，是服务社会经济发展的重要资源，对于我们传承文明、繁荣文化、服务发展、资政襄政具有不可替代的作用。档案部门的责任就是要充分发掘档案资源，既保证档案的安全，又注重档案资源的开发利用，发挥其多方面的服务功能。我们要顺应时代的变化和经济社会发展的需要，积极创新档案工作理念，主动运用档案资源，更加广泛和直接地为党委政府服务，为社会服务，为广大人民群众服务，展现档案工作新的时代风貌。要努力实现四个转变：一是从馆藏为主向开发利用为主转变。管理好档案，保障档案安全，是档案工作最起码的要求。但是保管的目的根本上还在于利用，不能利用的资源就没有价值。如果把档案资源比作富含金子的矿藏，档案工作者的任务就是要不断地“沙里淘金”，使那些蕴含在浩瀚档案中、对当今社会有益的东西能够充分发掘利用起来，真正使“死档案”变成活资源。二是从封闭式运作向开放式运作转变。要彻底改变档案馆远离社会大众的状况，彻底改变馆藏档案“锁在深闺人不识”的状况。通过规范有序地公开档案目录、卷宗，举办陈列展览等有效形式，使社会各界与人民群众更好地了解档案工作、利用档案资源。三是从被动服务向主动服务转变。随着一批档案新馆的陆续落成，档案馆的社会服务功能大大提高。要以足够的空间和更加快捷的手段，方便人们查阅利用档案，尤其要创造条件吸引青少年走进档案馆，使他们从丰富的历史档案中接受到中华文明熏陶和爱国主义教育。四是从传统管理方式向现代管理方式转变。加快电子档案中心、电子政务和数字档案馆建设，运用现代技术手段提高档案管理水平，提高档案利用效率。

四、以创先争优的导向，全面加强档案工作队伍建设

事业兴衰，关键在人。全省10万人的档案工作队伍，是推动我省档案事业改革发展的主体力量。建设一支高素质档案工作队伍，是实现我省档案事业又好又快发展的关键所在。各级档案部门要坚持以创先争优为导向，以思想作风建设为抓手，把系统内已经开展的思想作风建设提升年活动，与中央要求开展的党组织党员“创先争优”活动以及学习型机关创建活动紧密结合起来，大力提高档案干部的思想素质、能力素质和作风素质，注重在系统内发现和树立一批先进典型，引导大家学习身边的先进人物，营造学先进、争先进、创先进的浓厚氛围，努力形成“爱岗敬业、积极创新、健康文明、和谐融洽”的机关文化，使各级档案局成为党委政府放心、人民群众称心、内部上下顺心的好机关。广大档案工作者要发扬优良传统，坚定理想信念，适应时代要求，内强素质、外塑形象，开阔视野、创先争优，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩，为我省档案事业发展作出更大的贡献。

档案工作是经济社会发展中一项重要的基础性工作。各级党委、政府要进一步加强对档案工作的领导，为档案事业发展创造良好的环境和条件，努力构建促进档案事业科学发展的长效机制。今后一段时间要重点关注并抓好以下几条：一是推动档案事业发展纳入“十二五”时期经济社会发展规划。编制好“十二五”规划是今年的一项重点工作。目前各地规划编制工作已经启动，市县党委、政府特别是档案工作的分管领导，要高度重视、科学谋划本地区“十二五”时期档案事业的发展，一方面要把档案事业发展特别是重大方针和重大项目纳入本地区“十二五”发展规划纲要，确立档案工作在经济社会发展中的应有地位；另一方面要按照“符合政府履行公共职责，需要政府扶持、调控和引导的领域可编制专项规划”的原则，积极推动编制本地区“十二五”档案事业发展专项规划。要帮助档案部门搞好档案事业发展规划与地区发展规划、部门发展规划以及其他行业发展规划的衔接，保证档案事业与经济社会的同步协调发展。二是大力推进档案馆新馆建设。档案馆和博物馆、图书馆等文化设施一样，是一个地区的文化标志性工程，也是一个地区社会文明进步的标志。档案资源管理利用的现代化，必须以档案基础设施的现代化为依托，作为档案资源主要载体的档案馆建设，事关档案事业发展全局。各级领导干部要认识到档案馆也是一个地方经济社会发展不可或缺的方面，把档案新馆建设摆上重要议事日程。苏南各地以及苏中、苏北一些条件较好的地区，新一轮档案馆建设工程已经完成，要加快配备和完善档案现代化管理的硬件设施，狠抓业务建设，争创国家一级档案馆。档案新馆建设尚未完成的市、县，要根据本地经济发展、财力增加的情况，抓住有利时机大力推进。力争在“十二五”期间，全省各市、县国家综合档案馆都能建设成为具有安全保管、信息传播、社会教育、文化交流、服务公众等多重功能，具有时代风貌、现代水准和地方特色的文化标志性工程。三是帮助解决档案事业发展中的突出问题。实现档案事业的新发展，无论是档案新馆、档案信息化等重点工程建设，还是档案工作条件的改善，都需要必要的投入，都会遇到一些档案部门自身无法完全解决的困难和问题。各级党委、政府和有关部门要根据档案事业发展的实际需要，切实帮助档案部门解决好制约事业发展的突出问题，在政策、经费等方面给予积极支持。档案新馆建设尚未完成的地方，要重点支持新馆规划兴建，解决档案馆面积不足、办公用房紧张的问题。新馆建设已经完成的地方，要重点支持档案部门的现代化设备购置和人才引进，进一步提高档案馆等级和档案管理服务现代化水平。四是更加重视档案人才队伍建设。各级党委、政府和组织人事部门，要把档案干部培养使用纳入干部工作整体规划，把培养和引进档案事业发展急需的专业人才纳入本地人才发展规划，鼓励优秀人才到档案部门工作，加快造就一支一流水平的江苏档案专业人才队伍。要着眼于增强档案工作队伍活力，通过下派外派挂职锻炼、上下横向干部交流等途径，促进档案干部拓宽工作视野，提高综合素质；进一步从政治上、生活上关心和爱护档案工作者，为他们的成长进步提供更多的机会和条件。

同志们，档案事业是功在当代、利在千秋的事业，做好新形势下的档案工作责任重大、使命光荣。希望全省各级档案部门和广大档案工作者与时俱进，锐意进取，扎实工作，努力开创江苏档案工作新局面，为“推动科学发展、建设美好江苏”作出更大贡献。