张春贤新疆策对：跳出治疆“刚”“柔”轮回

文/覃爱玲

2010年4月26日赴任新疆的张春贤，5月26日在新疆自治区党委全委扩大会上表露心声：“真诚地希望做一个新疆各族人民的‘儿子娃娃’”，再次显露出“入乡随俗”的个人风格。

在这次会议上，他首次提出了发展新疆的整体思路，即以现代文化为引领，以科技教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化，加快改革开放，打造中国西部区域经济增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕的美好新疆。

张春贤履新后作了大范围的调研和座谈，对新疆治理的理念在慢慢成型。他听取了方方面面的意见，包括各级官员、专家学者甚至网民。他甚至在讲话中采纳了新疆网民的话：少形式，多行事，少开会，多整治，对经济放松管制。

在这场类似于施政演说的讲话中，张春贤还回忆起40年前他参军入伍，当时边疆曾有战事，他曾抱有“战死疆场马革裹尸，报效祖国”的壮志豪情。经过40年历练后，他更深刻懂得了只有“人民富裕、祖国强盛”，才是真正的“铜墙铁壁”，才是最好的报效祖国。这亦可折射其治理新疆的理念。

新书记的大“礼包”

张春贤在乌鲁木齐市天山区胜利路街道办事处湖源巷社区与居民亲切交谈

5月15日凌晨，生活在新疆的民众发现，被切断快一年的新疆与外地之间的互联网络连接恢复了。在许多当地民众看来，这无疑是新任自治区党委书记张春贤送给他们的一个大“礼包”。

一位当地百姓感慨：“生活在慢慢恢复正常了。”

据了解，恢复互联网络业务一事，是张春贤从各方面了解到民众对于开放网络的热切希望后，坚决主张进行的。

而解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障问题，是张春贤到任后送给当地民众的一大民生“礼包”。一位知情人士告诉记者，这一计划将惠及新疆30万人，“以前也提出过，但是都没能下决心执行。”

在普通百姓的生活经验之外，张春贤一个月来几乎每天都在忙碌。除了程序性的工作安排外，主要的工作可以归为密集调研、强调民生、恢复网络、新疆工作会议和确定未来发展思路等几大方面。

今年“五一”小长假，张春贤没有休息，分别与自治区各大班子负责同志谈话，了解相关情况。而5月4日节后上班第一天，他立即展开一系列密集的调研活动，重点了解新疆各级干部状况。

在乌鲁木齐和喀什市，张春贤先后到自治区人大、政协、新疆军区、生产建设兵团、武警新疆总队机关，与干部见面，举行座谈会；他还主持召开自治区各地州市负责人座谈会，主持召开自治区有关部门负责人座谈会和处级干部座谈会及地州市人大政协负责同志座谈会……

据统计，9天时间里，张春贤共主持召开10个不同范围、不同层次的座谈会。为开好这些座谈会，并特别要求，“发言要开门见山、突出重点、直奔主题、不讲虚话”。

参会的官员认为，气氛相当不错，大家发言踊跃，原定3个半小时的会议常常超时，最长的一个座谈会开了5个半小时。这种务实的会风，让当地官员耳目一新。

自张春贤调任新疆以来，当地干部对新书记来后的新思路十分关注，他在各种座谈会上的讲话，颇受干部重视。

民间印象：稳重、民主、务实

去年的七·五事件过去已快一年，乌鲁木齐街头车水马龙，看起来已然恢复平静。

许多民众都对新任书记抱有很大的期望，希望新疆得到真正的稳定和发展。

一位当地的维族知识分子说，他曾在街头听一位卖羊肉串的维族小伙子在跟朋友闲聊，“中央新疆工作座谈会召开了，你知道吧？”这位知识分子感慨，“以前，普通老百姓根本不会关心这样的事。”

在乌鲁木齐一些社区，连家庭妇女在一起都讨论张春贤，“听说他在湖南口碑不错”。

乌鲁木齐当地政府机关一些工作人员，谈起他们对张春贤的第一印象：“稳重、民主、务实”。新疆当地一位研究人员告诉记者，“看到张春贤履新的照片，从直觉上感觉，他的执政思路就可能和过去不一样。”

当地一位干部说起政府对他正在研究的一个新课题的要求：“我们要听真话，能给决策提供有益的参考。”他现在的想法是，“新一任自治区领导很务实，大家不要再抱怨，而是要想想该怎么做的问题。”

这段时间以来，新疆自治区党委办公厅接到许多民间人士的主动投书，提出对新疆发展的各种策对和建议。

2010年5月27日，新疆与南航签署战略合作协议建设乌鲁木齐西部门户枢纽。

把新疆带入“现代化社会”

对于张春贤履新新疆，舆论广泛流传的说法是，中央派他到新疆，是要实施“柔性治疆”决策。

近代以来，执政者对新疆的治理基本表现为两种方式，一种是所谓的铁腕治疆，采用强力打击恐怖分裂势力。另一种是柔性治疆，采取温和措施缓解社会矛盾，改善民众生存状况，安抚群众。

与之不同，据相关人士透露，张春贤是作为得到各方认同的领导人选，来“发展”新疆的。从其行事风格和他刚刚公布的发展思路看，张春贤意把新疆带入一个社会发展经济进步的“现代化的社会”，走出“刚”、“柔”轮回，而不能用传统简单化的“刚”或“柔”来划分其政策指向。

与内地相比，新疆不仅经济落后，更重要的是，整个社会气氛显得较为封闭。

有分析认为，对于颇有政治理想的张春贤而言，在当过一任最年轻部长，担任中部大省湖南省委书记后，无论年龄、执政心态，或是执政经验，均处于迎接一个重大政治任务的最好时期。

以他在交通部和湖南省的工作业绩来看，他的宏观把握能力颇可圈点，称得上“发展有思路”，而新疆发展目前正需要的，首先是一个综合性的全面规划；新疆作为民族敏感地区，需要细致的工作方式，而他正以此著称；新疆作为在国际上颇为敏感的区域，当此敏感时期，需要获得国际舆论认同，而有“开明”之称的他，或可平息更多异议。

新疆建设兵团史志办原主任陈平，听说张春贤要来新疆后，就去了解他的经历。他分析，张春贤有几大优势：当过五年兵，有军队经历；有过基层工作经历，又有中央工作的经历，了解各方面情况，受过高等教育；有过在湖南工作的经历——长期治疆经历中，湖南人声名卓著。

但是，对于张春贤来说，如何在中央和全国大力援疆的新形势下，制定出一个适合新疆的经济社会发展思路，在初步制定执政规划后，如何在实践中验证其合理性，并在今后的工作中凝聚全疆人民共识，强力推进，需要他更进一步地努力。

此外，张春贤到任后虽然一直强调民生和发展，但并未忽视新疆社会可能存在的安全隐忧。对此问题，张春贤的新思路也开始显山露水。

陈平多年来研究治疆史，最近，他写下了一首《治疆难》，历数百年以来历任主政新疆者的成败得失，警示新任书记，新疆是居安思危之地。