桃花崛起的两大法宝

■本刊记者 邱积敏

桃花镇的崛起有没有现实依据？在今天看来，我们可以说桃花镇能够在短短的5年间迅速崛起，一个根本原因是桃花镇独特的区位优势。但区位优势是不是桃花镇迅速崛起的全部原因呢？

桃花镇顺和家园安置小区

作为一个地处合肥近郊的小镇，桃花凭借自身独特的区位优势，坚持“工业强镇”的发展战略，5年间迅速从一个传统农业镇转变为现代化的工业强镇，从合肥众多近郊乡镇中脱颖而出，成就了一个令外界瞩目的“桃花速度”。

桃花镇的崛起有没有现实依据？在今天看来，我们可以说桃花镇能够在短短的5年间迅速崛起，一个根本原因是桃花镇独特的区位优势，依托合肥经开区与高新区两大国家级开发区，主动融入合肥的大发展，正如桃花镇镇长郭威所言：区位优势是我们能发展这么快的最大前提。但区位优势是不是桃花镇迅速崛起的全部原因呢？通过横向的空间比较与纵向的时间对比两个维度的解读，不难发现产业集聚与合作开发是桃花镇迅速崛起的重要原因，堪称两大法宝。

桃花的快与向塘的慢

在空间上看，合肥市肥西县的桃花镇与南昌市南昌县的向塘镇有着诸多的相似之处。在区位优势上，桃花镇地处合肥市141组团西南的核心区域，向塘镇则把守南昌市的南大门，是江西横跨东西、纵贯南北、出海最便捷之地；在发展机遇上，两镇均有机会把握合肥和南昌大发展的有利时机；从外围的经济实力来看，合肥市的国内生产总值在2008年超过南昌，但从总体来看，两市尚属一个级别的对手，同时，南昌县于2008年进入全国百强县的行列，肥西县凭借近几年的高速增长，有望在近期入围，因此，桃花镇与向塘镇的外围环境并无质的差别。

向塘镇本身的条件相比桃花镇要优越的多，从镇域面积上看，向塘镇146平方公里，是江西省最大的建制镇，桃花镇41平方公里，尚不及向塘镇零头，是肥西县最小的建制镇。如今，桃花镇在为土地容量有限大伤脑筋时，向塘镇大可以敞开肚子发展；早在1998年，向塘镇的向塘开发区就被批准为省级开发区，而7年后的桃花镇尚是一片荒草丛生的岗冲之地，因此，向塘镇在享受优惠政策方面是桃花镇无可比拟的。

那么，两镇的经济实力如何呢？

仅从财政收入来看，2005年桃花镇为773万元，向塘镇是4261万元，是桃花镇的近6倍，但到了2008年，向塘镇突破亿元大关，达到1.001亿元，而桃花镇达到1.36亿元，已然把向塘镇甩在身后。

高下立判，原因何在？

向塘镇开发区管委会主任、向塘镇党委书记黄志清说：“向塘发展相对滞后，主要是在前几年开发热潮中，缺乏科学的规划定位，造成思路不清、目标不明，有关部门支持合力不够，致使开发效率不高、发展后劲不足、建设速度缓慢。2008年，当江西明确提出把向塘打造成全省铁路物流中心后，向塘终于找准了发展方向。”

因此，区位优势并不能当然的带来一个镇域经济的崛起，向塘镇之所以发展相对滞后，一是缺乏科学的产业定位，造成思路不清、目标不明；二是有关部门支持合力不够，致使开发效率不高。

桃花镇为何迅速崛起？

原桃花镇党委书记卫中告诉《决策》：“桃花镇之所以大发展，是合肥大发展的带动，市委市政府西南组团对我们总体规划的科学定位，我们的规划是大规划、高起点，与经开区、高新区无缝对接。”

显然，向塘镇没有做到的桃花镇做到了。循着桃花镇崛起的历程，可以发现桃花镇在产业规划上也并非一帆风顺，但与向塘镇“起得早醒得晚”不同，尽管桃花镇在2005年起步，但经过2006年的大招商热潮后，迅速找到了产业定位：发展家电与汽配。

在2006年的全民招商中，桃花镇一下子招来80多个大大小小的项目，这80多个项目非常散乱：有做服装的、有做食品的、有做新型建材的，也有做家电配套的，桃花镇马上发现这样不利于形成自己的产业定位和产业集群。

“当时产业集聚意识不强，后期我们认识到要想招大商，必须搞产业集聚。产业集聚形成上下游关系以后，大商就来了，现在美的、格力已经来了，以后可能还会有家电大项目入驻。”郭威告诉《决策》。

为此，桃花镇瞄准合肥正在兴建三大千亿产业中的家电，作为自身的产业定位。2007年，在10平方公里的镇域范围内成立长安家电产业园，打造华东地区最大的家电产业园；此外，2010年是肥西县产业集聚突破年，桃花镇凭借自身集聚的力量，正在积极申报安徽家电产业集聚专业镇。

“我们主要就是给格力、美的和江汽做配套，围绕家电和汽配产业定向招商。”郭威告诉《决策》。

当向塘终于赶上了发展的时代列车，主动与小蓝经济开发区对接，承接小蓝经济开发区的项目时，桃花镇也与桃花工业园合作开发桃花工业园拓展区。从小蓝经济开发区回来不久的卫中告诉《决策》：“明年桃花镇的产值将超过小蓝经济区。”

合作开发与独立开发

从时间对比上看，占尽地利的桃花镇为何直到2005年才迎来起飞的机遇，为何2005年以前桃花镇仍然是一片荒草丛生的岗冲之地，正如卫中所说：“2005年之前桃花镇同样有这个区位优势，为什么没有发展，为什么2005年能够抓住机遇大发展？”

一种看法是2005年之前合肥大发展尚没有形成大范围的辐射，并未对合肥近郊乡镇的发展起到强大的带动作用。但在桃花镇的采访过程中，郭威镇长否定了这种看法，“事实上，2004年以前，这种辐射就一直存在。”

那么，同样的区位，2005年之前的桃花镇与之后的桃花镇有什么区别？

通过解读桃花镇的发展轨迹，不难发现，2005年桃花镇域范围内多了一件新事物，那就是柏堰科技园，一个由肥西县与高新区合作开发的成果。

柏堰科技园对桃花镇的发展的意义有多大，合作开发的战略思路对于桃花镇又意味着什么？

桃花镇党委副书记、柏堰科技园管委会副主任杨超告诉《决策》：“柏堰科技园一是给桃花镇带来了财富效应，拉动了桃花镇的经济发展，像格力、美的过来以后，就有很多配套企业纷纷在桃花镇落户了；第二个是观念方面的带动，原来桃花镇主要从事社会事务管理，对于发展工业经济这一块并不熟悉，与高新区合作开发柏堰科技园后，我们就有了一个很好的学习平台。”

事实上，2005年以前的桃花镇尽管占据地利，但缺乏经济起飞的各种条件，可谓既无资金也无经验，同时也没有一个良好的招商平台。2003年，桃花镇尝试设立长安科技园，试图通过独立开发工业园的途径实现镇域经济的腾飞，但最终失败了，个中原因，除了受到2004年国家对开发区宏观政策的影响外，还有一个很重要的原因就是长安科技园无论是在硬件还是软件上都无法与周边的开发区相媲美，合肥经开区与高新区均属于国家级开发区，桃花工业园也属于省级开发区，并已主动融入合肥经开区。

在这种情况下，独立开发无疑是一个死胡同。但现在，桃花镇内也有一个独立开发的长安家电产业园，发展态势喜人。同样是独立开发，为什么效果天壤之别？

唯一的原因就是合作开发带来的，“由于合作开发与桃花镇自身积累，我们搞了一个长安家电园。”郭威告诉《决策》。合作开发不仅使桃花人的腰包鼓了，而且使他们对于如何发展工业经济有了更深的理解，可谓既授人以鱼也授人以渔。桃花人依靠精准的产业定位，适时建立长安家电产业园，此时桃花镇的条件与2005年之前已完全不同。

合作开发对于桃花镇的意义，郭威镇长感触颇深，“桃花镇主要是合作共赢，为柏堰科技园的发展当好配角。桃花镇老百姓现在能住这么好的房子，与他们的发展是分不开的，像拆迁安置的资金当初还是他们提供的，还有桃花镇的配套企业也是依托他们发展起来的。”■