破解难题

■文/吴振祥 黄小雅

近几年，随着福建漳州工业经济的不断发展，漳州质监系统的技术机构也进入了一个快速发展的新阶段。如何用科学发展观来指导和推动技术机构的改革与发展，推进技术机构的能力建设是我们调研的导航指标，经济的快速增长给技术机构带来了难得的发展机遇，虽说在工作环境、检测设备、队伍建设、人员素质等方面均取得斐然成绩，但同时还存在着不少的难点和矛盾，困扰着发展的瓶颈。正视困难、破解难题、科学发展，是技术机构必须面对和亟待解决的问题，我们通过深入基层，采取座谈、走访等形式做了认真调研，在此谈谈对技术机构能力建设的一些粗浅意见。

制约因素

一是人员业务素质、能力参差不齐，年龄配置有别，人才结构、专业搭配不合理，综合型管理人才和专业型人才相当缺乏，科研能力不强；二是检验检测场地严重不足，制约了正常工作的开展和今后的发展；三是机构分布不均，部分业务交叉，且存在低水平重复建设；四是各类私营中介机构涌入市场，给技术机构业务的拓展带来了较大冲击；五是受国际金融危机的影响，国内企业的生产经营面临较大困难，作为服务地方经济和企业的技术机构，其业务开展和经济收入也遭受了巨大压力；六是管理制度存在着不完善地方，管理上存在漏洞，规章制度的执行缺乏有效监管，职工忧患意识不强。

有效措施

强化人才资源整合，加强队伍建设，提高检验检测能力。为增强技术机构的市场竞争力，适应形势发展，应形成尊重知识、尊重人才的良好的机构文化：一是重视在职教育，提升人员素质；二是在招聘过程中把好人才关，注重专业性，按需设岗、按岗聘用，实现专业人才的有效吸纳；三是实行个人工作与收入挂钩的激励机制，鼓励年轻人申报职称和考证，提升工作能力；四是年初根据工作需要制定培训计划，并确保计划的实施；五是广泛开展与其他技术机构的交流，通过走出去、请进来等方式，学习、借鉴他们的经验和做法，以开拓思路；六是开展内部研讨，各业务部门通过“小会议、短座谈”的方式将工作中遇到的问题，组织检验人员进行研讨，从而增长见识。

政事分开，财务独立，推行绩效工资，强化技术机构自主权。坚持行政单位与事业单位政事分离原则，实行财务独立核算，通过人、财、物的消耗进行全成本核算，以准确获得收入、成本的基础数据，并进行成本控制管理和成本效益评估，加强资金管理，强化自主权；同时，要体现分配的公平性、合理性和岗位风险责任，实行奖惩制度，坚持效率优先、兼顾公平的分配原则，全面实施绩效工资，最大限度地调动员工的积极性、主动性和创造性。

大力实施科技兴检战略，充实检验设备，扩大业务空间，增强技术支撑和保障能力。要重视检验检测能力建设，逐年加大检验设备投入，在更新旧设备的同时，增添新的检测设备；要夯实基础，拓宽业务，因地制宜，根据当地实际，强化信息化建设，用信息化手段规范业务，形成动态数据库，实现网络管理、无纸化办公、资源共享，从而提高工作效率。

争取项目，抓好立项项目建设。技术机构要保持与上级相关技术机构的密切合作，抓好立项，拓展业务，促进增长。如漳州市质检所在2008年乳制品检验中就取得了三聚氰胺的检验技术，从而使本地企业乳制品检验无需送省质检所，此举既为企业节省了费用和时间，也为行政执法缩短了调查取证的时限；再如，漳州市计量所的实验室由于通过了国家实验室考核认证，使当地企业的产品及设备的检测在本地即可检测，无需送往外地，为企业节约了时间和成本。

技术机构的能力建设，需要统一思想、明确目的、有效途径和方法，我们认为，通过充分调研，广泛征求意见和建议，摸清情况，权衡利弊，形成具有可操作性的方案，完全可以促使技术机构的改革与发展稳步推进，能力建设不断增强。