对农业机械化发展进程的思考

对农业机械化发展进程的思考

一、农业机械化发展的状况

1.历史状况

建国以来，栾城县的农业机械化水平有了较快的发展。农业生产方式由人畜力手工劳动的方式不断向机械化的方式转变。农业机械化进程大体上可分为三个阶段。第一阶段从建国初期到20世纪70年代。生产方式由传统的人畜力农耕方式发展为以人畜力为主、机械化为辅的半机械化的农耕方式。第二阶段从20世纪70年代到80年代。由于包产到户，农田种植由集体向个体转变，随着科技发展，农作物产量不断提高，生产方式亦由人畜力为主、机械化为辅转为小型机具为主，大型机具和人畜力混合的生产方式。第三阶段由20世纪80年代至今。农业生产方式逐步实现机械化。收获和耕作机械逐渐由小型机械向大中型机械发展转变。随着农村劳动力转移，更加快捷，更加专业化的大中型机械越来越受到广大农民的欢迎，小型机械逐年减少。据县农机部门统计资料表明，1997年大中型机具为529台，动力合计22 669kW，占全县总动力的4.2﹪，到了2008年，大中型机具为1 029台，动力合计47 367kW，占全县总动力的7.7﹪。这10年间大中型机具增加的数量实是近50年的总和，由此可见，大中型机具的需求呈加速上升趋势。随着机具数量的增加，全县的主要农作物之一小麦已经基本实现了从种到收的全程机械化。另外小麦跨区作业的成功经验正在向其他环节推广。

农机装备数量的增加和结构的优化促使了农机作业量的大幅增加，农业机械化水平进一步提高，机械化发展空间不断扩大，先进的机械化生产方式正在替代落后的传统的手工生产方式。

2.市场状况

到20世纪90年代末，我国基本国情是农业机械化水平相对较低。70年代，由于实行计划经济，农机市场基本没有竞争。80年代后期市场把一大批农机企业推向市场的边缘，随着改革开放的深入，很多农机企业陷入困境，农机市场开始衰落，农机企业纷纷转产或停产，甚至是破产。

2002年以后，国家财政加大了对农业的扶持力度，2004年中央一号文件的贯彻和 《农业机械化促进法》的颁布实施，明确把农机补贴政策以法律的形式固定下来，为各地农机补贴提供了良好的政策环境和法律依据，标志着农业机械化进入了依法促进的崭新阶段，逐渐向以工补农阶段过渡。

2005年以后国家支持“三农”的相关政策逐步落实，购机补贴、良种补贴、取消农业税等一系列的农业优惠政策极大地促进了农业机械化的发展，较大地刺激了农机市场的需求，农业机械化工作步入了健康发展的快车道。

二、当前农业机械化进程的主要问题和制约因素

虽然农业机械化已在种植的主要环节中得到应用，机械作业已在农业生产中处于主导地位。但还存在许多问题和制约的因素。

1.有效供给不足，产品适应性不强

由于农机生产和销售经历了由国营集体到个体民营的转变，目前农机市场上低质、低价农机多，优质新颖农机少，传统杂牌农机多，高科技正牌农机少，性价比高的农机少。产品不能满足市场的需求，供销脱节也是前几年农机市场疲软的原因之一，进而造成农业机械化进程缓慢。

2.农业综合机械化水平低，资金投入少

农机装备结构矛盾突出。主要为：农机动力多，配套机具少；小型机具多，大中型机具少；小麦机械化水平高，玉米机械化水平低；粮食作物机械化水平高，经济作物和蔬菜大棚机械化水平低。

对农业机械化的投入低主要有两方面。一是国家财政对农业综合和农机企业投入少，支农资金在各项专项资金中所占比例少。二是农民自身投入少。当前农民收入增长缓慢，农机作业效益较低，再加上农机养护和柴油等支出，致使农机收入较低，挫伤农民购机的积极性。

3.农业服务体系薄弱，农机售后服务体系不健全

近年来的机构改革使得农机管理部门减少，客观上造成了农业机械化管理力度减弱，在一定意义上冲击了农机基层服务体系，致使农机管理、新机具和新技术推广等工作得不到较好的开展和落实。

农机市场由于利润薄、维修网点少、交通条件差，造成了农机售后和维修的被动。农机出了质量问题得不到及时解决，增加了农民购买技术含量高的农机的心理负担。甚至于个别农机企业服务意识不强，怠慢农民，致使很多问题得不到解决，严重影响了农民的购机积极性。

4.农业机械化法律不够完善

社会主义市场经济下加强法律、法规建设，实行依法治机才是农业机械化的根本保证。虽然近几年国家和地方出台了一系列法律法规，对引导促进农业机械化发展起到了重要作用，但由于国家立法的滞后，不能很好得适应市场经济体制的发展要求，尤其是农业机械化的促进，农机质量和农机安全等方面立法力度不够，在很大程度上限制了农业机械化的发展。

三、解决农业机械化发展的方法

中国是一个农业大国，农业发展是关系到民生的大问题。只有农业全面实现了机械化，农民才能从土地上解放出来。针对农业机械化的种种问题解决了，机械化才能更健康的发展。我们首先要千方百计增加农民收入，农民只有收入增加了才会自觉地加大对农业的投入。其次，国家要加大对农业的扶持力度。要加大农机新产品的研发力度，加大对农机产品的监管。还要加强农机服务体系的建设，增加农民获取农机信息的渠道。

栾城县农机技术推广站 牛春华