学校管理创新四法

董瑞明

教育是知识创新、传播和应用的主要基地，也是培养创新精神和创新人才的摇篮。这进一步明确了教育和创新的关系，把培养创新精神和创新人才的历史使命光荣地交给了广大教育工作者，学校作为培养创新型人才的摇篮面临着又一次新的机遇和挑战。教育创新涵盖学校管理的创新，教育创新需要创新的学校管理与之相适应，这种管理的创新主要包含学校管理观念的创新、管理目标的创新、管理机制的创新、管理手段的创新、管理环境的创新等。笔者结合当前的工作实际，就如何进行学校管理的创新做初步探讨。

1 学校管理观念的创新

学校管理是一种社会职能。学校管理主要是指对人、财、物、事、时间、空间、信息七大要素的管理。七大要素之间的关系都是变量的关系。管理的要素不断地随着社会的发展、进步、变化而变化。因此，学校的管理是一种动态性的管理，不可能一成不变。从本质意义上讲，学校管理的支撑点在创新，创新是学校管理的原动力。从这一意义上讲，没有创新的学校管理是落后的管理，是没有生命力的管理。即使那些已经有了许多成功管理经验的学校，也不能墨守成规，抱着原有的框框条条守摊子。学校管理没有最好，只有更好——这是一种新的管理理念，符合事物发展的规律。

学校管理，关键问题是管什么，怎么管，谁去管，这些都涉及学校管理观念的更新和创新问题。笔者认为，学校管理首先应对以下几个方面的观念有所更新和创新。1）学校管理不要迷信“模式”。现在许多人喜欢讲时髦，凑热闹，一会儿一个模式。世界上没有完全相同的两片树叶，各校有各自的具体情况，不应该也不可能使用同一种模式去管理不同的学校，而应该坚持走自己学校的管理之路，创自己学校的管理特色。2）学校管理也要有所为，有所不为。有相当一段时间，许多校长由姓“教”改姓“钱”，花了很多很大的精力去抓钱管钱，结果捡了芝麻丢掉西瓜，学校的日常教育管理受到严重影响。教育既然不提倡作为一种产业，只能在产业上有所不为，否则教育必然受到影响。3）学校管理要“以人为先，以人为本”。现在许多学校领导每天都觉得很忙，忙着理财管物，忙着解决各种矛盾和问题。其实，学校所有的管理管好人才是最根本的。人是管理七要素中首要的，只要首先把人管好，其他管理上的问题都会迎刃而解，因为任何矛盾和困难最终还是要靠人去解决的。

2 学校管理目标的创新

学校管理是学校管理层通过领导、指挥、组织和协调更多的人去完成一定任务和实现共同目标的活动。应该说，对学校的各项工作进行目标管理是对过去传统的“凭经验、靠感觉”的“模糊管理”的一次革命。现在的问题是，社会上在目标管理的运作上存在相当严重的形式主义。一个小小的学校，搞了许多许多的管理目标，有的多达100多项。其中有些目标不切实际，不着边际，具体操作也很困难。有些目标显然仅仅是为了应付领导，对付群众。这种劳民伤财，哗众取宠、名目繁杂的所谓达标活动，其实是一种为形式而形式，不问实际效果如何，结果什么事都流于形式、浮于表面的形式主义。

对学校实行目标管理，首先目标的制定一定要科学合理，要因地因校制宜，要充分考虑到实际操作中的可行性和合理性，切忌管理目标太多、太细、太繁、太杂。否则，这样的目标管理一方面迫使学校领导花费大量精力去忙于应付形式上的考核达标。另一方面，在某种程度上也束缚了学校领导同志的思想和手脚，扼杀了学校创新管理的积极性。

3 学校管理机制的创新

3.1 决策机制的创新

中小学实行的是校长负责制，校长是学校的法人代表，学校的行政决策权在校长。但校长的决策是否总能及时、准确、可行？这就需要在学校管理中不断改进和创新学校的决策机制。例如，有些学校为了避免校长个人决策失误，除了重大问题由支委会、办公会和教代会集体讨论决定外，还采取每日早晨短时间的校领导碰头会、校内大事公告栏、校长联系信箱、教工建议热线电话等各种形式的制度来完善学校管理的决策机制。

3.2 用人机制的创新

中小学教师实行学校教职工全员聘任制以后，由于专业技术职务的评聘并没有真正做到按需设岗和评聘分开，所以因人设岗的现象还比较普遍，教师平时拿的仍然是职称工资而不是岗位工资。高级职称的教师和初级职称的教师在同样的岗位上干同样的事，但工资报酬却大不一样，结果很大程度上影响了广大教师的积极性。所以，笔者认为，当前学校用人机制的改革和创新，首先要打破教师职称的终身制，尽快实行评聘分开。有些学校试行校内“高职低聘、低职高聘”，实践效果很好。还有些学校在经过考核的基础上，工人可到教职员的岗位任职，教师也可到职员和工人的岗位上做事，反映也不错。

3.3 奖惩机制的创新

学校管理的一个很重要的任务，就是要最大限度地调动教职工的工作积极性。奖惩是用来调动和发挥积极性的有效措施之一。学校工作对量的考核比较容易，但对质的考核就难以掌握，这就给以考核为基础的奖励工作带来一定的难度。所以，客观上在奖励方面，各校还不同程度地存在一些平均主义和吃大锅饭现象。社会心理学的研究表明，影响人的积极性的主要因素之一，是经济报酬是否合理。奖惩是经济报酬的补充。所以，现有的奖惩机制必须要在创新中不断加以完善，尽量做到客观、公正、科学、合理。

4 学校管理手段的创新

随着教育现代化工程的推进，许多高标准的现代化学校如雨后春笋般地涌现在人们的眼前。学校的教育设备更新了，硬件上去了，如果仍然沿用传统陈旧的管理手段，那么现代化设备的功能和效益就不能很好地显现出来。

创新教育是素质教育的核心，是一种全新的教育。要实施这种全新的教育，学校管理手段必须创新。这种创新的标志之一，就是实现学校管理手段的现代化。随着知识经济和现代技术的飞速发展，信息传播和生活节奏明显加快，学校管理的范围更趋广泛，内容更趋复杂，工作量加大，难度增加。在这样的情况下，只能通过现代化的管理手段，以最小的代价、最少的时间、最优的质量去完成最好的工作，向管理的现代化要效益。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。只要敢于创新，勇于实践，学校的发展也会拥有不竭的动力。