引领农民专业合作社发展促进社会主义新农村建设——灵寿县供销合作社考察报告

文/王立梅、吴志刚、康兵、王在志

引领农民专业合作社发展促进社会主义新农村建设
——灵寿县供销合作社考察报告

文/王立梅、吴志刚、康兵、王在志

中央党校中央国家直属机关分校（即直属气象局班第57期）19名学员，于2010年5月对河北省灵寿县供销合作社参与新农村建设的情况进行了实地走访，分别考察了慈峪社区综合服务中心、灵寿县烟叶合作社、灵寿县书祥薯业专业合作社和灵寿县冀乐食用菌专业合作社，亲身感受到现代供销合作社在新农村建设中所发挥的重要作用。

灵寿县地处河北省中西部，西依太行山，东临大平原，是国家级贫困县。为加快脱贫致富发展的步伐，县委、县政府提出了“打造山水生态灵寿、建设省会城郊强县”的目标，将大力发展生态农业作为重点工作，并按照“结构调优、品种调良、产业调强”的思路和标准化、系统化、产业化要求，着力培育了以食用菌为主的绿色无公害蔬菜、红薯、干鲜果、茶叶、中药材、柴鸡、奶牛肉牛等七条龙型经济。灵寿县供销合作社在全县生态农业和产业化发展中，发挥着承上启下、组织经营、扩散技术、疏通渠道等重要作用。

转变观念体制创新

灵寿县供销社始建于20世纪50年代，在计划经济时代，对推动县域经济发展发挥了重要的作用，但随着国家宏观政策的调整和我国市场经济的深入发展，供销社原有职能逐步弱化，经营曾一度举步维艰。面对新历史条件下的挑战，灵寿县委、县政府树立并落实科学发展观，始终将供销社工作纳入政府工作进行通盘考虑，坚持为农服务宗旨，把供销合作社作为推动“三农”工作和建设社会主义新农村的有效手段，不断深化体制改革、创新经营机制、拓展服务领域，积极推进基层社、社有企业、联合社、经营网络的改造。

在国家、省、市社和县政府的大力支持下，县供销合作社积极参与新农村建设，以参与农业产业化经营改造基层社，牵头组建农民专业合作社，发展农产品加工业，为农产品流通提供更加有效的服务，带领农民进入市场，增强抵御市场风险的能力。加快县供销社企业改制的步伐，以实行产权多元化改造社有企业，2005年全县20个基层社全部完成改制工作，有力地促进了供销社系统的稳定。县供销合作社正在从传统经营方式向现代物流业转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变，成为经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现的新型农村合作经济组织。

特色农业规模经营

灵寿县作为国家扶贫开发工作重点县，财政相对困难，但县政府每年仍从有限的财力中拿出一定资金给予供销社必要的支持。从20世纪90年代，县政府从每年度的烟叶特产税中拿出50%，用于烤烟生产的奖励和补贴。目前，县政府正在协调部分支农资金，用于供销社发展烤烟、中药材、食用菌种植等特色农业。灵寿县供销合作社积极推动并参与农民合作经济组织建设，积极探索“专业+基地+农户+经营+市场”的特色农业发展模式，以“龙头企业+合作社（协会）+基地+农户”为主要组织形式，通过建设农产品加工企业，引导农民从事产业生产，建设产业基地，成立经济组织（协会），发展壮大产业，促进农民增收。

灵寿县烟叶专业合作社组建于1996年5月，是以县供销社下属企业灵寿县烟叶有限公司为龙头与烟农个人自愿结成的合作组织，是县“农合联”理事单位，全县种植面积5000亩，年为烟农增收800多万元。专业社坚持以市场为导向、科技兴烟为手段、助农增收为目的，按照国家烟草政策，实行“合同种植、合同收购”，维护企业和社员的合法权益。在提供优质籽种、物资、技术和销售等服务的同时，走可持续发展道路，投资烟水配套、基础设施和整修烟田等建设。从2004到2009年，实现了1000多亩农田的水利配套，大幅度提升了农业增收能力，为促进现代农业建设做出了积极贡献。专业社的发展得到了社会的认可，连续多年被评为“先进专业合作社”和“星级专业合作社”。

灵寿县书祥薯业专业合作社是依托河北凤凰山薯业开发有限公司组建于2007年，是县“农合联”理事单位。现拥有科技示范户180户，科技人才37名，带动农民上万户。在全县建成甘薯、马铃薯五大基地和十大科技示范园区，20个优良品种。拥有十万斤甘薯生态保鲜窖1座，百万公斤甘薯生态保鲜窖2座。产品销往石家庄、太原、上海等20多个大中城市，实现了农超对接。专业社已发展成为集甘薯新优品种培育、栽培、储藏、加工、销售为一体的农业产业化龙头企业。投资1.28亿元的万吨甘薯有机种植生态保鲜中转基地项目正在建设中。

灵寿县食用菌种植始于20世纪80年代初，最初以农户小规模、小群体自发种植为主，无法形成产业规模效益。灵寿县冀乐食用菌专业合作社组建于2007年，是县“农合联”会员单位，主要种植品种有金针菇、杏鲍菇等。专业社在组织、服务、指导生产的同时，不断加大基础设施建设的技术培训：一是和河北绿地生物技术有限公司联合建成了食用菌液体菌种、菌包灭菌生产线，缩短了栽培时间，降低了运行成本，将食用菌生产推向工厂化、产业化，二是建设了食用菌交易市场。三是建立了灵寿食用菌信息网，四是定期请专家讲解食用菌种植知识。五是建设灵寿县工厂化食用菌种植示范园区。六是由社员集资建设灵寿县反季节食用菌种植基地，基地实行“五统一”管理，即统一品种、统一技术培训、统一原料供应、统一收购产品、统一品牌销售。南朱乐村已成为灵寿县食用菌生产、销售、原材料交易的集散地。专业社下一步工作重点是建设无公害农产品基地，实现从田间到餐桌的全程质量安全监管体系。

综合服务利民便民

基层供销社是服务农民的直接窗口，是参与新农村建设的前沿，为进一步扩大基层供销社服务领域、增强服务功能，需要不断提升改造基层供销社，形成村镇社区综合服务中心。慈峪镇位于灵寿县城北17.5公里，属近山丘陵区，是灵寿县南连平原北连山区的山口镇。现有人口9012户，总面积92.75平方公里。慈峪供销社始建于20世纪50年代，2005年完成改制。2009年，按照“为民、利民、便民”的要求，本着“政府支持、供销社主办、村委会参与、市场化运作”的组建原则，县社以土地入股的方式，对慈峪供销社进行试点改造，组建慈峪社区综合服务中心。目前，已有生产资料供应、烟花爆竹、日用消费品、家用电器、水果蔬菜、水暖卫浴、机电大全、卫生诊所、幼儿园、洗浴等16家店铺加入，涉及十几种经营服务项目；提供无偿使用农机具和测土配方技术服务；开展电话预约订货、上门送货等多项连锁经营服务内容；发展农资、日用消费品、五金家电等连锁经营服务网点35个，服务范围辐射慈峪镇、青同镇等和行唐县的部分村。在实现农民消费安全、促进农民增收、丰富居民文化生活、提升农民生活质量、搭建政府为农服务平台等方面发挥了积极作用，深受广大农民的欢迎。

这次短暂的实地考察，让我们初步体会到现供销合作社在新农村建设中所起的重要作用。

一是密切了党群关系。经济欠发达地区农村，在村一级缺乏村级经济合作组织，农业生产、农资供应和农产品销售仍处于自然状况，即使少数农村开始出现了农民专业协会组织，但通常是农民自发结合，水平、规模以及作用还很小，缺乏把基层政权组织与广大农民相互联系的载体，村党支部和村委会很难在农业生产和流通环节发挥应有的组织作用。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。灵寿县各级供销合作社积极参与村镇的经营活动，真正成为密切党群关系的纽带。

二是带动了农业生产方式的转变。农户小规模生产与实现农业集约经营是我国农业面临的主要矛盾。千家万户的农民独自分散进行经营活动，种植养殖规模小、品种单一；种植养殖意向盲从，农业产业结构调整难。农产品商品化率低，销售信息不灵，农产品流通渠道不畅，即使农产品产量增加了，也难变为商品增加收入。以供销合作社为基础，大力发展农民专业合作社，则将分散农民组织起来，实现传统小规模生产方式向现代集约化、大规模生产方式的转变，一方面解决农产品销售渠道问题，另一方面解决了农产品规范化生产的问题。

三是促进了农民增收、农业增效。供销合作社的发展关键在于促进了农民合作经济组织建设，在于当地政府重视及经营观念。在山区、农业主产区，经济欠发达的地区，加强专业合作社建设有利于农村经济和供销社的发展，符合把供销社办成农民合作经济组织的发展方向，是参与农业产业化经营的有效途径，积极创办专业合作社是实施生态富民战略主要工程之一，有利于发挥供销合作社的作用。

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