稳定工作也要创新

□ 文/张丽艳

信访稳定工作必须适应新形势，在创新工作方法中得到加强。

“第一要务”与“第一责任”并重

稳定是压倒一切的重大政治责任，信访稳定工作效果是检验领导能力和水平的重要标准。辽河油田电力集团公司各级领导在经营管理中坚持科学发展、科学决策、部署实施、检查的同时，对信访稳定工作进行部署、检查、考核，围绕第一要务落实第一责任，畅通信访渠道、掌握社情民意、化解社会矛盾、确保社会稳定，做到了第一要务不放松，第一责任不减压。

专门部门与“一岗双责”结合

目前，信访稳定工作在组织上构建起了以公司稳定工作领导小组为核心，通过公司信访稳定工作联席会议，通过公司、工区、站队3个层级的纵横向联系，形成了公司统一领导，稳定领导小组全面协调，部门各负其责、齐抓共管的大信访格局。在明确党政“一把手”为信访稳定工作第一责任人的同时，落实了信访工作分管领导，层层组建了信访稳定工作专门机构，配备了专门的信访稳定工作干部。

同时，公司党委出台了《关于加强信访稳定工作队伍建设的意见》，信访稳定工作力量得到了进一步加强。近年来，公司坚持对全体专兼职信访干部进行分期分批培训，信访干部素质得到了明显提升。与此同时，按照谁主管、谁负责的原则，严格实行分管领导对信访稳定工作的组织、统筹、协调、监督、检查，其他领导对分管领域的信访稳定工作承担分管责任的“一岗双责”制度，形成了信访稳定工作人人有责，人人尽力的强大合力。

建章立制与依章办事并举

公司信访稳定工作严格按照国务院《信访条例》、中纪委、监察部《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》和辽河石油勘探局党委相关规定办事。同时，结合公司实际，出台了一批具有可操作性的规章制度，为全公司信访稳定工作有序开展提供了制度保证。

接访稳控与综合治理互动

在信访稳定工作上，我们总结实践经验，创新工作方法，达到了标本兼治，创造了和谐安定的社会环境 。一是从2005年起坚持实行每月领导干部公开接待群众日活动。在公司领导的带头下，各工区也建立了领导干部公开接待群众日制度，让有意见的群众直接见到上层领导，事情得到直接解决。二是定期召开信访稳定工作会议，持之以恒地坚持每月定期排查矛盾纠纷，让有意见的群众及时倾吐，问题及时解决。三是坚持信访稳定工作联动机制，建立和完善了信访稳定工作快速反应联动处置机制，稳定工作不仅仅是信访部门的职责，也是企业领导和每个员工的职责。同事、同学、邻居、亲人等都是做好稳定工作的“指导员”。四是实行领导干部包案责任制。各级领导干部既是经营生产的负责人，同时也是稳定工作的责任人。五是在重要时段和敏感时期强化重点上访人员稳控工作，采取“一对一”、“面对面”等方式，积极疏导上访人员的情绪，耐心解释政策法规，以理服人，以法劝人，确保油田矿区稳定。六是坚持上访人员接返制度。七是加大信访事项督察督办力度。八是严格信访稳定工作考核，认真执行“一票否决”制度。

在信访稳定工作中，公司高度重视从源头上进行综合治理，切实关心弱势群体利益，认真解决历史遗留问题，有效地减少了信访稳定工作的不利因素。

社会稳定与快速发展同步

由于高度重视信访稳定工作，一些信访事项得到妥善解决，相关矛盾逐步化解，促进了公司的稳定与和谐，确保了各个特殊敏感时期和重要时段的社会稳定。在北京举办奥运会期间，在新中国成立60周年大庆期间，油田矿区呈现出稳定祥和的大好局面，这里面凝聚着油田各级信访人员的心血。信访稳定工作的突出成效，为油田改革发展创造了稳定的社会环境，促进了公司的持续高速发展。