回归常态增长的选择

■ 观察家

国际金融危机着实给世界带来深刻影响，两年之后仍是人们热议的话题。因为有一个理性判断：危机并没有过去，其影响还远未消除，情况还很复杂，不可掉以轻心。

自金融危机爆发以来，各国都在忙于“救火”，刺激措施及时、规模巨大。其效果也不断显现，世界主要经济体都不同程度地出现增长。由此，汇集成一个整体复苏的图景。中国这幅图景中最绚丽的“红”，堪称超过人们普遍预期的复苏典范：2009年全年实现8.7%的高增长，来之不易。毕竟，长期高度依赖的外需下降16%、“负贡献”于经济增长的情况下，有如此表现当然值得鼓舞。

问题是，当前世界经济复苏是否可以持续？中国经济获得如此佳绩，是否就高枕无忧了？甚至由此得出危机已经过去的结论，进而进入所谓“后危机时代”呢？

事情不会如此简单。至少在当前我们不能盲目乐观。正如温家宝总理3月22日下午在会见参加“中国发展高层论坛”2010年会的外方代表时所说，在危机一开始的时候，反复呼吁人们要建立起信心和勇气，现在所强调的是人们要冷静和清醒。尽管对世界经济出现复苏势头感到高兴，但也要看到一些大的经济体失业率居高不下，一些国家的主权债务问题不断暴露，大宗商品的价格不稳定，通货膨胀的阴云弥漫，这使得很多国家的决策处在两难境地。世界经济的复苏不会一帆风顺。

我们常说，宁可把问题估计的严重一些，把困难估计得大一些，这样我们就可能有更好的心理准备面对更加复杂的局面。“哀兵必胜”一词或许可以使用，但也不一定是刻意为之。做好两手准备当然更妥当。

就当前我们面临的局面来说，确实要看到：一方面前期的刺激措施取得了巨大成效，保持了较快增长，稳定了经济向好的势头，稳定了社会秩序，这是一个重要的宏观调控指标，必须坚持。这既是宏观调控策略上保持政策的连续性和稳定性的要求，也是对目前世界经济复苏进程充满不确定性的理性判断；另一方面也要看到这种增长的代价很高，刺激政策的负面效应在显现或将持续显现，增长的动能需要逐步转换，结构调整不能还是一个说顺了口的“老词”；外界施加于我们的压力也很大，需要去积极应对。

由此，我们需要要着手解决两个层面的问题。

一是针对国内来说，尽快让经济增长回归常态，回归可持续发展的轨道。这种常态化增长不是靠强力刺激后的短期突涨，而是在结构相对均衡、支持体系相对合理下的内生性增长，其速度不一定很快，但质量和效益可靠，可持续性较强，而且不会因情况突变而急剧下挫或停顿。这正是我们追求的良性增长、“好的增长”。从目前的情况看，我们取得的可观增长，很大程度上与一揽子刺激措施有关，而且随着后续措施不断落实，还会继续保持这种较快增长局面，但很难说已经走上了正常的轨道。我们一定要清醒认识到，产能过剩、房地产泡沫、资产价格膨胀、银行系统性风险加大等问题突出；经济增长的动力分布失衡，民营经济的作用没有得到充分发挥，甚至受到一定抑制，其融资困境、发展艰难的局面在应对危机的非常时期是加剧了而不是缓解了。这种状况必须改变。毕竟，中小民营企业是吸纳就业的主力军。只有真正发挥民营经济的巨大能量，调动企业创新的积极性，经济才会有活力。推动创新趋于活跃，是金融危机给我们创造的一个追赶先进的机遇，我们一定要用好、调整好。通过创新，促调整促转型；通过调整转型，又为经济社会可持续发展注入持久动力。

需要注意的是，当前我们在继续应对危机、致力于扩大内需的同时，要统筹考虑短期应急举措和长期的整体结构性调整相统一、相协调，避免短期行为加大结构调整的难度，加剧内部失衡，进而演变成内部经济危机，这是必须警惕的大事。长短结合、远近协调、目标可期是重要原则。

二是要把国内调整和世界经济发展的进程紧密联系起来，并将其作为我们政策选择的重要变量加以使用。中国和世界谁也离不开谁，已经是一个基本共识。但在危机当前，并不是都能做到言行一致。正如有国外朋友给国务院发展研究中心主任张玉台说，“世界应该感谢中国”。他深受感动。而也有人将危机嫁祸于中国，将自由贸易领域的事情过于政治化，大搞“贸易战”、“货币战”。温家宝总理说，这对我们应对困难于事无补，反而消耗我们的合力。只有合作才能双赢和多赢。现在，世界经济的增长受到的硬约束越来越多，比如当前正遭遇的严重的环境问题、气候问题等等，不仅仅是一个经济问题，而且已经成为一个重要的政治议题。这些问题的解决除了国际通力合作别无选择。

由此，我们既通过内部调整为经济获得常态增长的前提条件，又在加强国际合作中争取良好的外部环境，推动世界经济同样实现常态化增长，使得内外两个结构失衡问题的解决得到协调推进。