赤橙黄绿青蓝紫 暨阳党建我先行——江阴市以“七彩党建”推进创先争优工作的实践与启示

中共江阴市委组织部

（中共江阴市委组织部，江苏 江阴 214431）

赤橙黄绿青蓝紫 暨阳党建我先行
——江阴市以“七彩党建”推进创先争优工作的实践与启示

中共江阴市委组织部

（中共江阴市委组织部，江苏 江阴 214431）

江阴市在开展基层党组织和党员创先争优活动中，紧紧围绕“学习华西经验加快转型发展，建设幸福江阴勇当堡垒先锋”主题，将基层党建“七大工程”与七彩颜色有机结合起来，推出“七彩党建工作法”。 即实施“红色先锋工程”、“橙色关爱工程”、“金色活力工程”、“绿色和谐工程”、“青色成长工程”、“蓝色民主工程”、“紫色品牌工程”。江阴通过实施“七彩党建工作法”，激发各级基层党组织和广大党员争做党建工作的先行者、排头兵，发挥好党建在幸福江阴建设中的引领保障作用。

江阴市；七彩党建；创先争优

编者按：在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。活动开展以来，各地基层党组织从自身实际出发，围绕中心工作，改革创新，务求实效，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，激发了共产党员的先锋模范作用。本刊现将全国部分基层党组织在创先争优活动中做法予以编发，以飨读者。

江阴市在开展基层党组织和党员创先争优活动中，紧紧围绕“学习华西经验加快转型发展，建设幸福江阴勇当堡垒先锋”主题，将基层党建“七大工程”与七彩颜色有机结合起来，推出“七彩党建工作法”，在全市打造“赤橙黄绿青蓝紫，暨阳党建我先行”特色品牌，丰富基层党建手段，以实践检验创新，寻找加强和改进基层党建的突破口，激发各级基层党组织和广大党员争做党建工作的先行者、排头兵，发挥好党建在幸福江阴建设中的引领保障作用，力争使江阴的党建工作走在全省乃至全国的前列，树立独具特色、享有美誉度和体现公信力的江阴党建工作价值。

一、推行“七彩党建工作法”的背景与起因

江阴市针对基层党建工作存在的创新力不够、联动性不强、影响力不大等问题，推出“七彩党建工作法”，有效整合党建资源、突出实践特色品牌，努力提升党建工作整体水平。

一是创新基层党建、打造党建特色品牌的必然要求。党的十七大提出了要以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的要求。适应新时期党建工作的新任务，基层党组织和党员队伍建设的新形势，促进中心工作的新需要，迫切要求我们以创新的思路和创新的手段来推进基层党建工作，将品牌建设的理念和方法植入党建工作，着眼于党建工作发展新思路，打造创新亮点，喊出响亮口号，树立鲜明旗帜，整合江阴基层党建工作七项重点工程，用七彩党建品牌来凝聚党员群众智慧，激发基层党建工作活力，扩大党建工作影响，推动党建工作深入开展，树立江阴党建的应有地位。

二是体现先进本色、开展创先争优活动的有效载体。新时期的党建工作要立足时代要求，紧贴基层实际，体现群众意愿，通过扎实有效的党建主题活动，凝聚民心，顺应民愿，用较高的人民群众满意度塑造党的先进形象。在开展创先争优活动中，江阴将基层党组织建设和党员教育管理的内容有机融入“七彩党建工作法”，针对不同类型的党组织和不同岗位的党员特点在七大工程中明确不同的工作要求，创新载体、细化手段，使基层党组织和广大党员争创有目标、前进有动力、干事有激情，促进基层党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀，有效推动创先争优活动全面展开。

三是服务经济转型、加快幸福江阴建设的现实需要。基层党建工作要突出为全局服务的地位和作用，以围绕中心、服务大局的业绩作为检验党建工作成效的重要标准，走出体内循环的状态，改变就党建抓党建，避免“两张皮”现象。“七彩党建工作法”将党建工作聚焦江阴经济社会转型发展的热点，把党建工作服务中心工作、上级党组织服务下级党组织、各级党组织服务群众作为工作重点，把激发全社会创新创造的活力和动力，充分发挥基层党建在推进科学发展、统筹发展、创新发展、转型发展和构建和谐社会中的作用作为工作目标，打牢幸福江阴建设的组织基础。

四是破解党建难题、推进城乡党建一体的重要举措。党建创新要立足于寻求党建工作新的突破点，解决党建工作面临的难点问题。随着江阴经济社会的快速发展，城市化进程的快速推进，城乡经济社会发展已经趋于同化、高度统筹，但是农村与城市块面党建工作融合度还不够，党建工作格局已不适应江阴经济社会一体化发展的需要，构建城乡一体的基层党建新格局是当前江阴党建工作的难点和突破点。“七彩党建工作法”打破传统的城乡二元党建工作观念，把以城带乡、城乡融合作为推进党建工作的主要抓手，七大工程相互衔接，形成体系，统筹推进，为构建城乡统筹的党建新格局作出了有益的探索和实践。

二、推行“七彩党建工作法”的主要做法

通过大力实施 “红色先锋”、“橙色关爱”、“金色活力”、“绿色和谐”、“青色成长”、“蓝色民主”、“紫色品牌”“七大工程”，以新颖丰富的表现形式增强党建工作的渗透力，形成具有江阴特色的“七彩党建工作法”。

（一）实施“红色先锋工程”。红色代表先进，通过在党组织和党员中深入开展创先争优活动，以创建各类基层党建工作示范点和建设永葆先进的党员队伍为抓手，发挥好党组织和党员的先锋引领作用。

1．创建先进基层党组织，突出党组织引领保障作用。在全市基层党组织中，围绕“学习华西经验加快转型发展，建设幸福江阴勇当堡垒先锋”主题，开展“五比五看”、“五比五赛”系列竞赛活动，创建基层党建工作示范点。机关事业单位党组织以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主题，深化“讲党性、重品行、作表率”活动，确保机关党建始终走在前列；农村党组织以“学习华西精神，争当新农村建设堡垒先锋”为主题，深化“学华西，学吴仁宝”“双学”活动，发挥推动强村富民、促进城乡统筹的带头作用；社区党组织以“弘扬志愿服务精神，争当群众满意先锋”为主题，深化“星级红旗社区”创建活动，发挥服务群众、构建和谐的先锋作用；“两新”组织党组织以“争当转型发展堡垒先锋，促进企业又好又快发展”为主题，深化“凝聚力”工程，以实现党建工作有效覆盖有效管理为重点，坚持一手抓党组织组建，一手抓党组织作用发挥。

2．争当优秀共产党员，发挥党员先锋模范作用。江阴深化开展党员先进性承诺活动，践行党员先进性。组建先进典型事迹报告团，巡回宣讲优秀共产党员的先进典型事迹。在江阴日报、江阴电台、江阴电视台、江阴党建网等开设“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”专栏，放大典型示范效应。积极探索党员分类管理，在机关事业单位党员中开展“一个党员一面旗”活动和“五讲标兵”评比；在农村党员中开展“三百工程”、无职党员“设岗定责”等；在社区党员中开展争当“三合格”党员、离退休党员“一人一职”、党员志愿服务活动等；在业主党员中开展“双争双带”、在“两新”组织党员中开展 “党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员挂牌上岗”、“三有三无”等主题活动；对流动党员实行“八个一”管理；定期开展江阴市优秀党务工作者、优秀共产党员、优秀党员职工等评选活动，激发广大党员的创先争优热情。

（二）实施“橙色关爱工程”。橙色代表温暖，通过开展多种形式的关怀、帮助、激励，让生活困难党员、基层干部、大学生村官等群体更多地感受到党组织的人本关爱，增强他们的归属感和荣誉感，增强党组织的凝聚力和向心力，打造服务型党建新格局。

1．大规模建立党内关爱资金。为建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，江阴市采取“党员捐一点，社会助一点，留存党费补一点”的办法，在江苏省率先大规模建立了500万元的市级党内关爱专项资金，重点用于特困党员，因天灾人祸、突发重病等需要紧急救助的党员。同时出台了管理使用暂行办法，实行公开发放原则、发放程序、发放结果，接受党内外监督的“三公开一监督”制度。各镇（街道）党（工）委同步建立了超1100万元的党内关爱专项资金，确保党内关爱“全覆盖”。资金的建立激发了广大党员自发献爱心的新途径，仅2010年上半年，有着61年党龄的离休干部张国材和80多岁的退休工人老党员杨才兴就分别捐赠了5万元和3万元。

2．多层次开展党员创业帮扶。在全面建立起市镇两级1600万元党内关爱专项资金的基础上，在全市试点开展困难党员创业帮扶，变临时性救济为长期性扶持。华士镇党委采取企业自愿捐赠为主、镇财政和专项经费补助为辅的方式筹措200万元，建立了“困难群体创业援助基金”，帮助有创业意向但启动资金不足的党员、大学生、下岗职工等群体创业。该镇陆新村大学生村官徐文斌和其他两名大学生村官借助创业援助基金，创办“喜羊羊”山羊养殖项目，成为江阴大学生村官的首个创业案例。目前，华士镇已累计出资38万元，扶持了8个创业项目。

3．全方位构建基层干部激励保障机制。江阴积极探索基层干部政治、经济激励保障和争先评优机制。建立村定员干部基本报酬统筹制度，由市、镇、村三级统筹解决村干部基本报酬（年收入低于100万元的薄弱村由市、镇两级统筹解决）。由市、镇统筹完善村干部社会保险制度，解决村干部后顾之忧。研究制定扶持大学生村官创业富民的具体办法和措施，对优秀大学生村官定向招录公务员和事业人员，全面激发大学生村官的工作热情。徐霞客镇大学生村官把网络版“开心农场”搬到现实中，一期建设的3万平方米“开心菜地”已被周边城镇居民认养完毕，当地赋闲农民可轻松年收入数万元。

（三）实施“金色活力工程”。金色代表成就，通过开展以“强基础、添活力、聚民心、促发展”为主题的“活力保障工程”，实现党建工作在新兴领域有效覆盖、有效管理、有效提升，不断激发“两新”组织党建工作活力，推动“两新”组织科学发展。

1．上下联动齐共管。江阴构建了市、镇（街）、村（企）三级“两新”组织党建工作机构，市委、各镇（街道）专门成立了“两新”组织党工委。建立健全了党建工作责任制、领导干部联系点制度和联席会议制度，形成了领导干部分工负责，组纪宣统、工青妇、财税、工商、经贸等齐抓共管的工作合力。出台了加强和改进非公企业党建工作的意见、非公企业党建工作长效机制等文件，推行非公企业党建活动经费保障、“年检年报”制度，新社会组织“双报双推”制度等。2008年起，市财政每年列支100万元“两新”党建专项工作经费，乡镇、街道也将“两新”党建工作经费列入财政预算。

2．多法并举促覆盖。本着“先易后难、先大后小、先建后管、先点后面”的工作思路，针对不同类型“两新”组织，采取单独建、联合建、挂靠建等方法，创设行业党组织、楼宇党组织等新型组织形态。实施非公企业“一二三”发展党员工程，促进党组织组建。目前，全市规模以上非公企业党组织动态组建率在99%以上。2008年起，开展每两年一轮299个市镇机关部门与584个规模以上非公企业结对共建活动，通过机关党建优势资源向非公企业渗透，帮助非公企业建组织、强党建，推动“两新”组织党建工作从有形覆盖向有效覆盖发展，开启“两新”组织党建工作蓬勃发展的活力之源。

3．借智借力强指导。江阴通过实施“十百千”工程，加强“两新”组织党建工作的指导和督查。选派49名党建工作巡视员，督查面上“两新”组织党建工作；选派100名党建工作督导员，督促全市百强工业企业和大型商贸流通企业党建工作；选派1000名党建工作指导员，指导全市规模以上非公企业党建工作。全市党建工作巡视员、督导员和指导员平均每年走访企业3000多人次，先后指导126家企业新建或改造党员人才服务中心（职工俱乐部），累计帮助发展新党员565名，组建党组织和群团组织432个。

4．重点突破抓队伍。建立全市“两新”组织党务干部人才库，采取优秀留任、组织推荐、内部选举、干部兼任、个人自荐和公开招聘相结合的方式，配齐配强党务工作者。重视“两新”组织党员业主、党务干部、普通党员和入党积极分子“四支队伍”建设，每年在市委党校分批组织党员业主、党务干部、入党积极分子培训班，邀请省内外专家授课，全面提高他们的能力素质。先后组织两批共74名“两新”组织党务骨干到浙江省委党校、浙江大学进行培训，组织72名优秀年轻村干部到重点骨干企业挂职锻炼。

（四）实施“绿色和谐工程”。绿色代表和谐，以社区党建和谐、社区发展和谐、社区利益和谐、社区文化和谐和社区环境和谐等为重点，突出服务抓和谐，大力推进社区党建品牌建设。

1．举市镇之力重投入。江阴制定出台了《关于规范城市社区办公服务用房建设的实施意见》，通过国土、规划、房管、民政等部门相互配合，采用新建、改造、租赁等形式，协调解决社区用房问题。市财政连续五年每年投入800万元、澄江街道连续五年共投入680多万元，加快城市社区用房建设。市里对每新建一个农村社区投入500-800万元，确保新建社区用房2000平方米以上，民政局对每个新建农村社区示范点奖励20万元，市委组织部留存党费补助10-15万元。市委组织部还以创建“星级红旗社区”为抓手，连续三年累计下拨创建资金120余万元。通过上下联动、分工协作，城市社区用房达标率由三年前的11%到现在的全覆盖，平均面积达到800平方米，为建设和谐社区奠定坚实的物质基础。

2．纳城乡人才优队伍。按照社区工作者年轻化、知识化、职业化的要求，除从原行政村、居委会干部中留用一批，还从镇、街道机关中选派一批综合素质好、会做群众工作的年轻干部担任社区党组织书记。2001年起，澄江街道本着“公开、公平、竞争、择优”的原则，面向社会公开招聘社区工作者，先后招录了五批共175名。目前，澄江街道社区工作者平均年龄38岁，大专以上文化达到63.8%，社区工作者年龄、知识结构的不断优化，大大提升了和谐社区建设的能力和水平。

3．拓惠民功能强服务。江阴不断拓展社区服务的功能和内涵，使他们能够承担起服务群众、调解矛盾、促进和谐的重任。全市已建有社区服务求助中心（站）、居家养老服务中心、社区医疗卫生服务中心（站）、残疾人服务、文体教育、幼托中心等各类服务设施600多个。普遍建立了敞开式服务大厅，为群众提供水电维修、就业援助、法律咨询、计生服务、民事调解、组织关系接转等一站式服务。目前，全市社区服务基本实现了市场化和无偿化相结合，24小时受理服务，服务项目达15个系列130余项，满足群众多方面、多层次的不同需要。

4．塑党建品牌促和谐。2006年起，江阴开展“星级红旗社区”创建活动，鼓励社区争先进、创特色、促和谐。在57个城乡社区创建为“三星级”以上红旗社区的基础上，组织开展了43个农村社区与37个“三星级”以上城市红旗社区“一对一”结对活动，借鉴城市社区在社区党建和社区建设方面的成功经验，推动农村社区争创星级、争创品牌。同时，重点选择了部分“五星级”红旗社区，围绕“一社一品”开展社区品牌培植，推动社区个性化发展。目前，已经形成小河社区“小河文化节”等具有全国影响力的特色品牌。

（五）实施“青色成长工程”。青色代表成长，围绕提升基层干部的综合素质和科学发展能力水平，构建后备力量，培育储备体系，不断增强基层党员干部的生机和活力。

1．以战略眼光培训基层干部。江阴将市管干部网络学堂、外训课堂、专题轮训等资源平台延伸到基层，由市财政出资700万元为村、社区高标准配备远教设备，建立完善党员干部教育网和江阴党建网，开设视频党课、报刊党课、短信党课，实现信息教育培训同步；与浙江大学、复旦大学、浦东干部学院等签署合作协议开设专题班次；组织180名社区干部赴香港培训，组织100余名优秀村书记赴新加坡培训；发挥市委党校“江苏省民营企业后备人才培养基地”、华西村“江苏省新农村建设培训基地”和83个先进村、骨干企业等实践基地的作用；组织基层干部到各级党校集中轮训，年均培训6800多人次。

2．以实践锻炼培养基层干部。江阴按照立体培养、复合提高的要求，建立基层干部挂职锻炼长效机制，开展“两培两挂”、“三训三挂”、“四训四挂”等活动。以提高工作层次为目标，先后选派108名村、社区干部到乡镇（街道）“上挂”；以拓宽视野、借鉴经验为目标，今年挑选10名先进村“两委”主要干部到常州武进区“外挂”；以提高发展能力和处理复杂问题能力为目标，先后选派136名村、社区干部到所在乡镇（街道）骨干企业或邻近乡镇（街道）村、社区“平挂”；以结对互学、共同提高为目标，先后选派53名城乡干部到结对单位“互挂”。

3．以科学发展考核基层干部。江阴建立健全了体现科学发展观的基层领导班子考核机制。抓住年度考察时机，适时任用一批优秀年轻干部，注重选拔长期在基层一线工作、群众公认度高、处理复杂问题能力强的干部。按照村干部队伍规范化建设要求，实行村干部考察预告制、差额考察制、民主推荐、测评、评议制、考核结果反馈制、任前公示制、谈心诫勉制等。每年对村“两委”班子评议一次，由“两委”成员述学述职述廉，接受党员群众质询，由镇（街）党（工）委考核认定。实行调整不胜任现职村干部制，认定不胜任的，采取调离、降职、引咎辞职、依法罢免等及时调整。

4．以十项制度保证党员发展质量。江阴认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的发展党员工作方针，每年制定专项性指导意见和发展计划。完善创新了发展党员公示制、预审制、双推一定制、票决制、谈话诫勉制、失责追究制等十项制度。注重在基层一线、薄弱领域发展党员，积极推进农村“三百工程”，即把100名致富能手培养成党员，把100名党员培养成致富能手，把100名党员致富能手培养成带领群众共富的领头人。狠抓入党积极分子队伍建设，以基层党校为主阵地，每年培训入党积极分子2000多名，其中对非公企业主发展入党都必须经过市委组织部组织的培训考核。

（六）实施“蓝色民主工程”。蓝色代表纯洁，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，保持党的先进性和纯洁性。

1．规范管理夯实民主基础。江阴相继出台了《村级组织规范化管理暂行规定》等10多个规范化管理文件。对党员人数超过100人、年开票销售10亿元以上且年集体可用收入不少于500万元的行政村可申请建立二级党委。从村党组织、村委会职责，村干部队伍建设，村民自治管理等7个方面进行了具体规定，对3大类14种村干部分别设岗定责，对242个行政村逐年逐村核编定员。建立了包括党员代表提案、建议制度，党员联系群众制度，党内重要情况通报制度，情况反馈和重大决策征求党员意见制度，党员代表列席党内有关会议制度等党员、代表作用发挥的制度体系。

2．“公推直选”推进民主进程。基层党组织换届，是实施党内民主的有效形式。今年，江阴在332个村、社区党组织换届选举中，全面推行“公推直选”，即通过公开报名、民主推荐、组织考察、乡镇（街道）党（工）委决定的办法，产生村（社区）党组织委员会委员、书记和副书记候选人预备人选，由村（社区）党员大会或党员代表大会直接差额选举村（社区）党组织委员会委员、书记和副书记。通过改革党内选举制度，进一步拓宽了党内民主途径，扩大了党员的知情权、参与权、决策权、监督权，大大推动了党内民主进程。

3．党务公开强化民主监督。在镇（街道）、村（社区）积极开展“阳光工程”，把党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施全过程，由事后公开调整为事前、事中、事后全过程公开。依托全市村、社区党员（人才）服务中心（站）中设立的党员谈心室、人民调解室、党代表工作站等平台，最大限度、最广泛地向党员、群众征求意见，使党的工作置于有效监督之下，提高了党务公开的层次和水平。近年来，全市党员、村民代表共提出3000多条建议，其中民主决策付诸实施的近2000条，纳入村党组织工作目标的1100多条。

4．党内民主带动人民民主。近年来，江阴着力通过扩大党内民主，带动人民民主，坚持以人民幸福评估发展，以民主促进民生，增强基层党组织的公信力。坚持重要决策事项酝酿、调研、起草、论证全过程民主。设立党代表工作站，对民生实事、重点项目和重大事项进行督查，收集民意、反映民情。推进财政“参与式预算”改革工作，从工程立项审议到工程实施、到最后验收评估，始终保障群众的参与权、监督权。推广周庄镇山泉村从村务公开、村民议事、民主理财、民主监督着手，确保村民的知情权、决策权、管理权和监督权的成功做法。

（七）实施“紫色品牌工程”。紫色代表品质，通过党建工作树立品牌意识，注重从具体实践总结工作规律，注重从典型案例提升理论思考，着力打造特色鲜明、极具示范、符合实际的高品质党建品牌。

1．搭建一个平台。江阴以党建阵地建设为突破和依托，以乡镇（街道）、村（社区、企业）为重点，构建覆盖城乡的党员人才公共服务体系和党员人才作用发挥的有效平台，集党员管理、民主议事、便民服务、教育培训、矛盾调解、文体娱乐等功能于一体，发挥凝聚党员人才、共享公共服务、密切党群关系的作用。目前，全市17个乡镇（街道）全部建成2000平方米以上的党员人才服务中心。村、社区、企业建成党员人才服务中心（站）538个，并普遍建立一站式服务大厅。每年在非公企业中培植10家以上具有1000平方米以上党员人才服务中心（职工俱乐部）典型。

2．申请一个专利。将现代化理念和先进科学技术手段引入党员发展工作，与江阴科技网络公司联合开发发展党员工作信息管理系统。该系统是面向全市党员发展工作的一套规范管理软件，以“沟通、协调、管理”为核心思想，将党员发展工作的各个流程进行模块化设计，并设置自动提示功能，到指定流程时，服务器自动发送短信到指定的用户手机上，为党员发展工作提供办公化管理的新环境、新助手，达到提高工作效率、提升管理水平、增强交流协作的目的。该系统目前正申请知识产权保护，形成江阴党建品牌的专利特色。

3．创设一个标准。借鉴企业质量管理体系认证办法，联合上海恩可埃认证有限公司，开展社区党建工作标准化管理工作。在全国县级市中率先将社区党建和社区建设两大方面合二为一，同时借鉴海尔的卓越绩效评价管理体系、日本的精益生产模式和英国、美国、加拿大和新加坡的社区管理特色，引入ISO9001和ISO9004质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSMS18001职业健康安全管理体系和SA8000社会责任体系进行四位一体的质量管理体系认证。通过认证后，将进一步增强江阴社区党组织管理考核的规范性、科学性和实效性。

4．形成一个体系。近年来，江阴顺应经济社会发展潮流和深刻变化，在构建城乡党建一体化工作体系上进行了有益的探索，创新了统筹城乡的“机关+薄弱村、机关+社区、机关+企业、强村+弱村、社区+村、城市社区+农村社区、企业+村、企业+社区、国有企业＋民营企业”结对共建九大模式。2009年以来，江阴注重总结提炼构建城乡党建一体化工作体系的特色做法，以撰写专著的形式展示出来，即将正式出版发行《江阴城乡党建一体化的实践与思考》一书。专著的出版，将为江阴加快构建城乡党建一体化工作体系提供更加坚实的实践经验和理论依据。

三、推行“七彩党建工作法”的启示和思考

“七彩党建”树立了鲜明的导向，但更重要是在全市推广开来，真正起到巩固和发展党建工作成果、提升基层党建工作水平的作用，在工作中，江阴注重把握处理好五对关系，力争形成真正的党建品牌效应。

一是领导与指导的关系。一方面要发挥好领导干部的示范带头作用，另一方面要发挥好各级党务干部、党建工作指导员、督导员、“两新”党建巡视员的督查指导作用，加强对“七彩党建”工作的领导和指导。市镇各级党（工）委建立了创先争优工作领导小组，并下派了指导检查组，市镇领导干部每人包一个片、联系一个村（厂），每一季度至少一次深入蹲村进户联系点，市镇（街道）两级党政领导干部共建立党建工作联系点600多个，各级领导干部和部门带头开展先进性目标承诺，充分发挥各级示范、导向和辐射带动作用，带动基层党组织不断创先争优。

二是重心与中心的关系。“七彩党建工作法”不仅要围绕加强基层党建、推动创先争优这个重心，更要抓住服务经济转型、建设幸福江阴这个中心，充分发挥各级党组织和广大党员在推进城乡统筹发展中的主力军作用，实现党建工作与其它工作的互促共荣，推动各项工作全面发展。江阴充分发挥华西村和吴仁宝等先进典型的示范作用，将“学习华西经验加快转型发展，建设幸福江阴勇当堡垒先锋”作为全市创先争优的活动主题，广大共产党员不仅把幸福江阴建设作为工作创新的契机与平台，而且作为在社会生活中展示先进性的广阔舞台,积极创设活动载体，在推进业务工作、做好本职工作中勇于探索，在社会生活中勤于实践，时时处处展示基层党组织和广大党员的先进性。

三是主动与互动的关系。开展好“七彩党建”需要组织推动，更需要各级基层党组织和广大党员创新举措、主动参与。市里充分发挥基层党建工作领导小组作用，统筹调配党建资源和要素，实现各方力量联动推进。充分尊重基层的首创精神，每年组织开展基层党建工作创新项目评比活动，并将此项工作列入年度党建考核的重要内容，探索实践出了一大批具有较强创新性、实效性和推广性的基层党建项目成果。每年召开创新成果交流会、发布会，定期组织分片碰头交流会，相互借鉴和交流基层党建工作好的做法和经验，营造了良好的互动创新氛围。徐霞客镇党员提案制、青阳镇七彩大学生村官服务社、祝塘镇村级事务社区化管理、夏港街道党员积分制考核等都成为了基层党建工作的新载体、新亮点、新模式，有效推动了面上的工作发展。

四是作为与地位的关系。有作为才能有地位。只有将人民群众满意作为党建工作的出发点和着眼点，党建工作才能赢得信任和地位。江阴市委大力实施“为民党建”，每年推进十大民生工程，2005年以来惠民支出累计超43亿元。全市各级党组织把党建工作摆到突出的位置来抓，不断加大对党建工作的经费投入和人员保障力度，不断加大对典型经验和创新做法的宣传推广，使党建工作更加广为人知、深入民心。同时，江阴还加大对各级组织部门和各级新闻媒体的对外宣传力度，扩大江阴基层党建工作在全省乃至全国的影响力。在科学发展观活动期间，新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等10多家中央主流媒体对江阴的做法和实践特色进行了集中报道。

五是时效与长效的关系。“七彩党建”作为一个党建品牌打造，既要立足当前，更要着眼长远。要按照党建工作项目化运作的理念，做到党建工作各项载体活动有目标、有内容、有责任、有时效。通过开展座谈交流、评比表彰、选树典型等，总结提炼活动中好的经验和做法，建立健全党建工作的激励和约束机制、党组织和党员发挥作用的机制、党员教育管理机制和党内民主机制等，并长期坚持下去，实现用制度管人，用机制管事，推动活动的制度化、长效化。

[责任编辑 缪开金]

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1674-0955（2010）05-0118-06

2010-08-10