关于公安教育培训工作若干问题的思考

杨 波

(广东警官学院 警体部，广东 广州 510232)

面对日益严峻的社会治安形势和不断建设与发展公安队伍的现实需求，当前公安教育的培训工作还显得薄弱和滞后，还存在培训课程设计与内容不够科学与严谨、培训人员教学水平参差不齐、理论与实践脱节等若干问题，严重影响了公安培训体系的建设和发展。笔者曾经在广东警官学院培训部参与过培训管理工作，也曾担任过培训班的教学任务，借此针对目前教育培训中存在的问题与矛盾，进行研究与分析，提出解决的思路与方法，以期提高公安教育培训工作的质量与效果，真正做到向素质要警力，向培训要素质。

一、建设一支高水平的教官队伍

警察培训中心是建立教育培训长效机制的主要阵地，要提高培训质量和效果，就必须要拥有一批德才兼备，具有精湛的专业技术能力、渊博的专业理论知识，以及从事公安实际工作有着丰富经验和能力的教官队伍。因此，能否培养和造就出高水平、高质量的教官队伍也成为教育培训工作成败的关键。当前教育培训工作的教官主要来源于二个方面，一是长期在学校从事教学工作的专职教官，二是从公安机关实战业务部门抽调的兼职教官，两者在培训工作中都能取得一定的成效和效果，但同时存在各自的不足和问题。为了更好的提高教官在进行教育培训工作的质量，需要从以下几点进行改善与提高。

(一)加强理论知识与教学方法的学习

对于兼职教官来说，大多数都是从公安一线或者业务部门抽调而来的，虽然工作经验丰富、技术娴熟、实战能力强，但大多数教官没有受过正规的、系统的教学训练，有的学历层次偏低，对基础理论知识掌握的不够扎实，同时还存在忽略教学规范性和执教能力偏低等现象，无法通过教学使自身的实践经验转变为授课内容。有一次笔者在某期警衔晋升培训期间，对个别兼职教官的课进行问卷调查，一共发卷440份，收回428份，收卷率97%，其中有几项结果是:表达能力方面:评价不高的占48%;笔记情况方面:难以笔录的占53%;本课效果方面:收获不大的占35%。从总体调查结果来看，个别兼职教官还是存在一定的欠缺。因此，加强兼职教官的公安基础理论知识和教学方法、手段的学习，提高教学水平，才能保证教学质量和水平，使教学更加生动、精彩。笔者认为对兼职教官必须设一定的门槛，或者要求他们必须参加教师资格的学习和考试，只有这样才能有效保障教学质量和水平。

(二)加强实际工作能力的锻炼

对于长期从事教学的专职教官来说，往往是从学校毕业便到公安培训机构从事教学工作，虽然具有相应的专业理论知识和教学能力，但缺乏公安实践工作的长期经验，授课时大多只能照本宣科，并没有亲身经历和具体案件的体会，难免在教学中缺乏生动的讲解和相应案件的说服力。专职教官必须定期在基层进行锻炼，将理论知识用之于实践，并在实际的办案过程中丰富理论知识，寻找出基层干警的迫切需要，只有这样才能做到“缺什么，补什么”，使自己的教学更贴近公安实际、更有针对性，做到“教”、“学”、“用”融为一体。

(三)组建一支高素质、稳定的培训教师队伍

公安教育的培训工作任务大多是由公安院校来承担，或者说警察培训中心大多是公安院校改制而成，属于公安事业编制，待遇与公务员相比还存在较大差距，且在当前市场经济的负面影响和冲击下，难免会影响教官队伍的稳定性。因此加强思想教育，确立为民服务的意识，打造高素质、讲奉献的教官培训队伍，才能有效的搞好公安部门的教育培训工作。所以，平衡教员与公务员的待遇，就会更有效地稳定教师队伍。

二、建立培训与科研相结合的培训体系

公安院校和警察教育培训中心不仅仅是警察的教育和培训基地，还应该是提供先进科学技术、解决公安技术难题、指导公安工作的研究和咨询机构。目前，公安科技发展迅速，工作越来越复杂，新的问题也随之层出不穷，公安教育培训工作如不加强科学研究，必然无法适应公安工作的实际需要。因此，要坚持走“科学促培训”的道路，既出科研成果，又要有教育培训成效。

(一)加强学习与交流，提高教员的综合素质

开拓视野、解放思想，切实提高教员的综合素质。激励和组织教官积极学习和参加各类学术交流研讨会，及时地了解与掌握当前国内外公安教育培训工作方面的学术动态与最新科研成果，使教员在培训中及时的更新教学内容和观念，让培训贴近公安工作实际，提高培训效果与质量。

(二)加强科学研究，提高培训效果

进行科学研究首先要立足于对当前所研究的内容与成果的掌握，因此加强培训人员的科研能力，也是提高培训人员综合素质的手段之一。培训工作如果没有科学的研究，就无法对培训的效果进行论证，提高培训的效果也无从谈起，更无法上升到创新和超越。

(三)不断完善培训方式与方法

掌握合理科学的培训方法，不做过多无用的培训。随着社会的发展，公安培训体系也日新月异，公安培训系统却停滞不前，套用老方法。因此，只有不断地完善科学的培训方式方法，才能保证公安队伍适应社会发展的需要。

三、实施有针对性和实效性的培训

在公安教育培训中必须要重视和处理好理论和实践的关系。完善的理论是实践的基础，没有理论的指导，实践是盲目的。离开实践讲理论，充其量只是纸上谈兵。有一次，笔者受聘到澳门警校讲课，体会最深的是他们非常重视实效性教学，在教学中他们尤其强调理论联系实际，根据当地的法律进行设计抓捕动作等等，由此可见，实施针对性和实效性培训，在境外也一样受重视，因此。在教育培训的内容设定方面要突出基础理论知识的应用和实践能力的培养，以“必需”和“够用”为度，对不同部门不同警种要突出专业特点，有针对性地加强培训。如今的警衔晋升培训确实存在着很多相应的问题，学员来自不同部门不同警种:省厅机关、基层派出所、狱警，海关缉私警察等等，对于多警种混合培训，确实难以实施有针对性的教学。要达效果，必提如下几点:

(一)培训需要细化

首先需要针对不同的岗位职能以及岗位需要，实施不同的教学培训方法。在不同的岗位上，对公安人员的职能要求也并不相同，因此需要以职能不同来针对性的进行相关的专业培训。例如，对于在一线的公安干警主要以实战和事件处理能力方面的教学为主;而对于在领导岗位的干警要突出“领导艺术”和“领导方法”方面的培训学习，在提高岗位职能的同时也起到其行政能力的培养。

(二)理论要联系实际

必须将理论与实践结合，在实践中检验，并解决教学和实际工作中所遇到的问题。如今的公安培训依然有很多存在培训体系落后，不能适应当今社会发展需要的特点，久而久之，培训既浪费了时间，又不能起到应有的作用和效果。因此培训工作要抓住当前公安工作中面临的难点与工作需要，充分分析当今社会实情，以实践中遇到的问题为着力点，运用科技手段进行必要的辅助和案件推理，做到警队的智能化，先进化，着重“技能操作”和“实践操作”方面的培训学习。“干什么，学什么，缺什么，补什么”，切切实实地掌握实践中的新情况、新问题，并加以解决。

(三)重视培训效果的评价

在培训结束时还需要有严格的检查和考试制度为辅助。如今的公安培训多以授课形式为主，相关学员很多都对培训不加重视，而且没有通过严格的考核对培训效果进行检验，导致大多数学员对培训敷衍了事。因而，注重培训考核与评价，可以更好的督促学员对培训内容的学习和掌握。同时，考核需将理论考试与实践相结合，突出培训岗位所需具备的能力和职责。根据考核结果做到奖罚分明，不合格者不予以颁发和授权公安职权和岗位工作证件。只有这样才能将对培训“不重视、不严肃，不认真”的现象杜绝，确保公安队伍的培训落到实处、起到实效。

四、提高民警的学习积极性

教育培训的根本目标是指导和督促学员形成自我学习与训练，提高整体素质水平，培养“勤学、好学”的精神，使自我提高形成长效机制，最大限度地激发警员在岗自学自练的积极性和主动性，这也是构建“大教育、大培训”题中之意，因此，形成自我学习的习惯与氛围，除了培训中贯穿自学自练的要求以外，还需建立一整套奖惩激励机制，从三个方面入手:一是推动初任训练与民警录用制度相结合，专业训练与警种岗位资格认证制度相结合，晋升训练与领导任职资格和警衔晋升相结合，解决自学自练动力不足的问题;二是进一步完善培训“准入制、退训制”和“训考分离”制度，提高警衔晋升培训的门槛，提升集中培训的效能水平;三是搭建自学自练平台，充分利用完善的公安信息化网络，开展网上课堂，使培训时间上更加灵活、内容更加丰富、交流与反馈更加快捷。

［1］向党．推进公安高等教育改革的几点思考 ［J］．公安教育，2003，(4).

［2］王大伟．欧美警察科学原理［M］．北京．中国人民公安大学出版社，2007．