我看2010年夏粮涨价

■ 朱 鹤

我看2010年夏粮涨价

■ 朱 鹤

2004年以来，国家开始构建一系列粮食政策以提高粮食生产，稳定粮食价格，保障粮食安全。然而，自2009年下半年起，粮价开始了新一轮上涨。这次粮价上涨，从绿豆、红豆等杂粮涨起，受国际粮价影响大，涨势迅猛。在小麦主产区河南，小麦市价已达到了1.0元/市斤。这直接导致在今年的夏粮收购中，国家最低收购价政策无法执行。然而此番粮价上涨原因何在？农民究竟能从中获得多少利润？借助在河南省禹州市粮食局实习的机会，我就此进行了调查分析。

禹州市位于河南省中部，是中原城市群南缘的中心城市。面积1461平方公里，人口130万，粮食流通量巨大，市场覆盖城乡，是全国500个产粮大县(市)、河南省38个重点产粮大县(市)之一，粮食年产量53万吨左右，其中夏粮产量27万吨上下。

通过在粮食局的实习调研我发现，今年河南省禹州市收购入库不理想，入库量9万吨，约为往年入库量的70%。国家下发的粮食收储补贴有限，而随着粮食价格飙升，许多粮食单位出现赤字，有些乡镇的粮所不得不采取裁员或员工停薪留职等措施予以应对。当地的一些粮食单位已经名存实亡，依靠国家生存的粮食企业很多都出现了经济紧张。

国家统计数字显示，今年夏粮继续保持丰收，粮食价格理应稳定。与之相悖的是，市场粮价一路飙升，小麦价格历史性地突破了2元/公斤。我国执行小麦最低价收购政策的6个主产省普遍存在收储量下降，甚至出现无粮可收的现象，禹州市粮食企业喊饿的情况并非个案。

粮价上涨原因分析

暑假期间，正值地方收购高峰。根据在粮食局实习期间的调查分析，个人认为今年夏粮价格飙升的主要原因有以下几个方面：

（一）生产成本水涨船高

近年来，随着生产资料及运输成本等的提高粮食生产成本逐年上升，虽然粮价一直处于涨势，但实际上农民并未从中增加多少利润。

粮食生产所需的成本是多方面的。首先是生产资料方面，包括种子、化肥、农药等方面的费用。粮食收购价格提高间接导致了种子价格的提高。适宜当地种植的周麦18、周麦23、郑麦336等在2.8元/公斤左右，而种子价格上涨还不是关键因素，目前化肥价格的大幅上涨使生产成本大幅提高。8月份，河南地区尿素价格为1690元/吨，钾肥在2100-2500元/吨，碳铵600元/吨，复合肥2200元/吨，按照当地每亩地施肥量为45%复合肥40公斤，碳铵20公斤，尿素5公斤计算，则每亩化肥投入成本约为159.7元。据当地农户介绍，其他生产资料费用诸如农药则在每亩30元左右。其次，生产服务费用也有所增加。生产服务支出包括机耕、机播、机收、排灌等几方面的支出费用，每亩约为150元。此外，人工费用上涨，虽然农户家中大部分为自家人种地，无雇佣劳动力，则这部分成了隐性支出。根据河南省2008年粮食成本调查结果显示人工成本费用163元。此外，还有土地成本费用，包括流转地租金和自营地折租，即农民转包、承包土地的土地转、承包费及农民自己享有经营权的土地如果转包给他人所能获得的租金等。当地小麦亩产约为480公斤，而按照国家的粮食最低收购价格，毛收入约为864元，而减去生产成本的净收入只有394元。而这些要满足农民的衣食住行以及医疗、教育等费用，还是远远不够的。虽然免除了农业税，国家每年的粮食补贴也发放到农户手中，但农民尤其是种粮的农户，生活压力依然很大，所以老弱妇孺在家种地，青壮年纷纷到城里打工在当地也比比皆是。

（二）粮食收购主体多元化，争抢粮源抬高粮价

今年，由于自然灾害美俄粮食大幅减产，国际粮价的猛涨，而同时国内粮价也正在抬高。

我国粮食系统经过几十年的发展，目前已初步形成涵盖粮食购销多个环节、多元市场主体、多种交易方式、多层次市场结构的粮食市场体系，在粮食市场收购主体方面，也已形成了国有粮食企业、民营、合资、外资等各类粮食贸易企业、粮食加工企业、个体收购点、粮食经纪人等多种成分粮食收购主体的并存局面。国家《2010年小麦最低收购价执行预案》规定的执行主体由往年中储粮公司一家增加为中储粮公司、中粮公司、华粮公司三家，同时允许7个主销区省市可以进入主产区省市跨区收购。各企业及遍布各地的收购库点为争抢粮源，不惜拿出部分收粮补贴收购，短期内形成了买方市场，抬高了粮价。

根据当地粮食局材料，2009年底禹州市粮食市场摸底调查显示，全市现有粮食经营企业102家（其中，国有粮食企业14家），粮食加工企业22家，粮食收购库点72家，饲料加工企业4家。另外，在夏粮收购和秋粮收购时节还存在大量的流动收购商户、外区粮企粮贩进入市场，呈现出点多、面广、分散、无序等动态性特征。

在国有企业争夺粮食的同时，当地的面粉厂、粮食加工企业、私营粮贩纷纷参与竞争，促进了粮价的飙升。此外，国外粮食吃紧，在国内的主要粮食产地也出现了不少外资厂商，参与中国的粮食争夺战。

（三）粮贩囤粮伺机获利

粮贩从农民手中直接收购粮食，囤积储存，围观哄抬粮价，伺机售出，牟取暴利。禹州市粮食局主任张绍永介绍，经调查，目前当地粮贩手中的粮食约占到商品粮数量的20%。市场普遍看好小麦后期价格，而且有水稻价格从0.9元/斤上涨到1.5元/斤带来的示范效应，很多农村经纪人借机购粮囤粮，赚取差价。更有甚者，由于当地是粮食生产大县（市），有很多外地粮贩到此争抢粮源，趁机投机倒把哄抬粮价。

（四）农民惜售心理重

因为粮价的哄抬，加之前一阶段“蒜你狠、豆你玩、玉米疯”等情况，农民惜售心理严重，部分农民一直在观望粮价，等待高价出售。5月下旬以来，各地粮食系统进行了一系列小麦成本的调查。尽管商务部的统计认为，本年度小麦生产期间的农资价格指数是下降的，但农户普遍反映，小麦生产成本上升了。因此，农户对今年的粮价期望值远远高于国家最低保护价。农民加入围观看涨大军，这就形成了“粮价越高越不卖”的状况。

粮价上涨暴露问题重重

粮价上涨也并没能给农民带来多大利润。小麦最低价收购政策停止执行，受伤的其实是市场主体各方。截至8月底，当地农民手中约有30%－35%的余粮没有卖出，在粮价飙升的火热市场中没有得到充分的实惠。同时，因为各方纷纷参与抢购，暴露出粮食收购中的很多问题。

一是部分粮食企业和个体经营者不具备法定经营加工条件，使粮食质量得不到保证，有的加工企业没有原料仓库，购入的粮食露天存放，有的仓房和成品库房条件差，不具备防潮、隔热等性能。生产经营者大部分缺乏科学安全保粮知识，不具备检化验条件或检化验仪器不全，技术力量和能力达不到要求，粮食质量很难在收购、储存、销售等流通环节中得到保证。

二是粮食统计制度、经营台账不健全。《粮食流通管理条例》明确规定粮食经营者在经营活动中必须建立经营台账，严格执法统计制度，目的是为政府提供可靠的决策依据，便于国家宏观调控和监督检查。而当地粮食经营者中普遍存在不上报、乱上报粮食经营数据问题。

三是在面向广大群众的收购工作中，部分粮食企业以及大量的流动收购商户执行国家粮食质量标准、价格标准、卫生标准情况混乱，扰乱市场，损害群众利益行为时有发生。这些问题，都是在以后的粮食收购中需着重注意并及时改善的。

对于粮价上涨的问题，为保障农民的根本利益，禹州市粮食局也采取了相应措施，如引导农民进行合理的粮食买卖，加大执法力度，规范粮食收购市场等。同时国家加大力度扶持秋粮生产，有关部门预计，极端自然天气出现的可能性不大，同时随着俄罗斯宣布取消粮食出口禁令，国际粮食价格也有所回落，国家发改委有关部门估计粮食价格上涨的空间不大。至实习结束时禹州市小麦市场价格已回落至1.90元－1.96元/公斤。

我们该做些什么

粮食问题，始终是全球面临的大问题，粮食安全不容小觑。农业发展，始终是关系国计民生的大事。农民亟待依靠先进的农业技术以及农业管理方式改善目前的状况。

首先，在农业技术推广上，以土配肥、精细农业等现代化农业技术还没有推广开来。另一方面，虽然我国培育的优质小麦、高产水稻品种得到了大面积推广，但诸如玉米、大豆等作物种子领域一直为外国公司所占领。近年来，蔬菜种子也屡现危机，于是出现了“种子大战”的说法，种子成本的提高从源头带起了粮价的猛涨。粮食生产成本的提高使农民获利愈薄。而随着水土资源的污染加剧，农业生产的环境也逐步恶化。先进农业技术的研发与推广迫在眉睫。

其次，农业科学化管理，农业项目化经营，农业产业化运作，也是提高农民收入的有力途径。

编后：

本文作者是一名在校本科生，她利用暑假在河南禹州市粮食局实习，接触到基层的实际情况，并根据自己的调研和观察写成报告，有一定的参考价值。我们希望更多的在校生通过社会实践写出好的调查报告来。明年，本刊将开辟专栏，为在校大学生提供精短论文发表的园地。

作者单位：中国农业大学烟台研究院