以科学方法推进党的建设

亚力坤·阿布都拉米孜古丽·伊不拉音

（伊犁电力有限责任公司；中共伊犁州委党校新疆伊宁835000）

以科学方法推进党的建设

亚力坤·阿布都拉米孜古丽·伊不拉音

（伊犁电力有限责任公司；中共伊犁州委党校新疆伊宁835000）

党的十七届四中全会全面部署了推进党的建设新的伟大工程，提出了“不断提高党的建设科学化水平”的重大命题，这是我们党总结实践经验，适应新的形势，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党和人民群众的血肉联系，而作出的一项重大战略任务。推进党的建设科学化是新时期党建工作最新要求。

科学方法推进党建

科学方法是提高我们党的建设水平和重要途径。多年来，我们党始终能够根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，原因之一就是在长期实践中积累了许多加强党的建设的科学方法。面对新形势新任务，我们必须在三个层面上继承和发展这些科学方法。

一要准确把握指导党的建设的总方法。辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，是影响我们党战略思维、科学决策的根本方法，我们必须一以贯之，坚决不能动摇。二要全面把握党的建设中成功使用的普遍方法。比如，在党的整个发展历程中，我们始终面临着如何加强学习、建设学习型政党问题，于是有了1942年开始的延安整风，1950年的全党整风，十五大以后开展的“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动，十六大以后开展的保持共产党员先进性教育活动以及目前正在进行的深入学习实践科学发展观活动等，这些都是科学的教育方法，通过这些方法使我们党解放了思想、统一了思想，推进了学习型政党建设步伐。除此之外，我们党还采用了诸如坚持群众路线、学会弹琴等科学方法，这些方法在历史上运用过、现在正在运用、将来也要运用。三要特别注意党的建设过程中使用的特殊方法。这些方法只有在特定历史条件下才能运用，比如“三反”、“五反”的方法等。

纵观党的发展历史，我们发现：每当我们党面临一定的问题时，总能找到科学的方法解决这些问题。在现在和未来党的建设过程中，只要牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，尊重实践第一的原则，具体问题具体分析，辩证运用这些普遍方法和特殊方法，就一定能进一步提高党的建设科学化水平。

认真学习并借鉴外国执政党的成功方法。上个世纪80年代末到现在，世界上一些长期执政的大党老党相继失去政权，引起了我们党的高度警觉，认真审视这些变化，没有或者缺少科学的方法无疑是这些政党执政失败的重要原因之一。然而，也有一些政党能够长期执政，其成功经验和方法也值得我们去总结借鉴。这其中至少有三种方法值得我们研究和借鉴：

一是密切党群关系的方法。处理好党群关系，是世界各个政党党建的共同要求，是政党政治运行的普遍规律。群众路线是我们党党建的根本工作方法，但是，有些政党特别是社会主义国家执政党运用此方法也有值得我们学习和借鉴之处。

二是遏制腐败的方法。政党腐败被喻为“政治之癌”，是各国政党都不得不面对且难以破解的政治难题。新加坡人民行动党执政前的政府“机构腐败成风，官员贪污成性”，现在，新加坡的腐败已经被控制在社会可容忍的范围内。他们遏制腐败的科学方法是：建立贪污行为调查局——以局管人；建立严格的法律法规管理和监督——以制治人；独创公积金制度——以金激人；建立“高薪养廉，厚禄养贤”制度——以薪养人。

三是运用网络加强党建的方法。一种党建方法，之所以被认为是科学的，一个重要原因就是因为它是时代进步的产物，是政党适应客观环境变化的结果。当前，政党已经进入网络化时代，融入信息社会中，如何运用网络加强党建，就成为信息化视野下政党建设的重要课题。英国工党在20世纪90年代末建立了自己的网站，其信息量、时效性和质量在世界各国政党中首屈一指。面对世界政党政坛的发展变化，研究世界各主要政党的建设规律，借鉴其科学的党建方法，已经成为我们党面临的时代课题。

积极探索并引入自然科学和社会科学中所运用的现代科学方法。党建工作是一个系统工程，用科学的方法推进党的建设，最终目的是提高党建工作管理体系的质量和效率，这就必须考虑引入一些现代科学方法。

可以引入“管理者推动法”。为了落实党建工作目标责任制，要明确管理者即责任者，二者，构建两个体系，一个是建立自上而下的目标保证体系，目的是职责定位；第二个是建立自下而上的目标保证体系，目的是责任到人。两个体系依靠管理者来推动、依靠全体党员来参与，这样，才能提高党建工作的落实力。

可以引入“程序控制法”。就是把党建工作目标和实现目标所需的组织角色、整体程序、可用资源都纳入组织体系中，通过定期和不定期的检查、考核等方法对党建工作目标完成的各个程序进行动态的管理和控制，以期提高党建工作的质量和效能。

可以引入“心理分析法”。在民主集中制框架内处理党员和组织的关系时，可以重点从心理上分析影响党员对组织忠诚的因素，针对这些心理因素，采取相应措施，一方面对党员使用管理教育方法，另一方面采取激励、关怀、帮扶方法。这两种方法对党员能够从精神上引导、感情上慰藉、心理上疏导，从而增强党员对党组织的认同感和归属感。

在实践中不断创新党建方法。制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性。提高党的建设科学化水平，必须抓住制度创新这个关键，突出重点，突破难点，进一步完善体制机制，推进党建工作科学化、制度化、规范化。

方法只是一种工具，为党的建设服务，并随着客观环境的发展变化而不断变化。当党所处的历史方位、所面临的形势任务发生变化时，党建方法也要与时俱进，不断创新。

一是“统筹方法”创新。遵循党建工作规律，坚持用全面协调可持续发展的要求来谋划党建工作，目前，我们党的建设已经形成思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五大建设”的科学布局。贯彻落实科学发展观，根本方法是统筹兼顾。把抓好当前工作与规划长远发展有机结合起来，持续提高党建工作水平。把科学发展观落实到党的建设层面，其任务之一就是要用“统筹兼顾”的创新方法把握党的建设规律，促进党的五大建设协调发展，不断提高党的建设科学化水平。

二是“管理方法”创新。我们党一再强调，“科学管理，是兴国之道”。科学管理，不仅包括对政治、经济、文化和社会的管理，对各行各业各个部门的管理，也包括对党自身的管理。我们党拥有7800多万党员，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，在这种情况下，我们必须创新党的科学管理方式方法，丰富党建工作载体，推动党的建设各项部署和任务全面落实。

三是“特色方法”创新。党建工作的原则性和灵活性意味着，必须把党建工作的“规定动作”和体现本单位、本地区特点的“自选动作”结合起来，这就要求我们要创新工作方法，具体问题具体分析。

四是“网络方法”创新。面对信息化、网络化的社会，学会运用网络建党非常重要。对此，十七届四中全会《决议》提出，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，同时《决议》还提出建设好党建网站、建设农村远程教育网络一体化、分析网络舆情把握民意等方法。在新的历史时期，党的建设实践中，只有发扬改革创新精神，不断创新工作方式方法，使党建工作始终紧跟时代步伐，才能永葆党组织的生机与活力。

[责任编辑：王开幕]

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2010.04.004

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A

1674-6287（2010）04-0015-02

2010-08-03

亚力坤·阿布都拉，男，维吾尔族，新疆伊犁电力有限责任公司干部；米孜古丽·伊布拉音，女，维吾尔族，新疆伊犁州委党校副教授。

[收稿日期]2010-03-03

[作者简介]祝辉，男，河南正阳人，中共新疆维吾尔自治区委员会党校政治学教研部讲师，研究方向：政治学，国际政治学。