增强责任意识加快电子废弃物回收处理产业发展

管爱国

中国再生资源回收利用协会会长

中再生协会第五届三次理事会的主要议题是：研究如何参与推进电子废弃物回收处理产业发展：成立电子废弃物回收处理分会；交流电子废弃物回收处理的理论、技术与实践经验。

会议专门邀请了商务部、环保部、财政部、全国供销总社有关部门负责同志参会，宣讲解读了再生资源回收体系建设、家电以旧换新和废家电拆解等方面的有关政策，并提出了工作要求，对我们开展上述工作，推进电子废弃物回收处理产业健康有序快速发展，具有很强的针对性和现实指导意义，希望大家一定要认真贯彻，抓好落实。下面就如何参与推进电子废弃物回收处理产业发展讲3点意见。

1 要认清形势，增强参与推进电子废弃物回收处理产业发展的紧迫感

近年来，电子废弃物回收处理产业面临的形势已经发生了很大变化。这种变化主要体现在两个方面：一是从国际上来看，哥本哈根会议已将人类生存和社会发展的资源与环境两大要素提到议事日程，引起国际社会的广泛关注和激烈竞争。二是从国内来看，我国是世界最大的电子电器产品生产大国，近二、三年来每年仅生产电视机、冰箱、洗衣机、空调四类家电产品就达到2.5亿台，电脑、打印机2亿多台，移动电话6亿多部。同时我国也是电子电器产品消费大国，国内电子电器产品报废量日益剧增，报废周期日益缩短，近两年来每年都有5 000多万台废家电和上亿台电脑、手机报废。而我国一些地区还存在着为数众多的手工作坊，他们为追求短期效益，采用落后方式处理电子电器产品，造成严重的环境污染，危害人体健康。如果不进行市场规范，不进行无害化处理，不仅会造成资源的巨大浪费，而且会严重污染环境。为此国家出台了家电以旧换新等政策，下发了《家电以旧换新拆解补贴办法》，制定了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，其目的就是为了规范废弃电器电子产品回收处理活动，防止和减少环境污染，促进资源综合利用，促进循环经济发展，建设资源节约型、环境友好型社会。

为了推进这些工作，商务部、环保部在全国多数省市扩大家电以旧换新回收和拆解试点。这对我们来讲，既是一次洗牌和挑战，又是一次难得的发展机遇。希望会员企业一定要认清形势，转变观念，提高认识，增强紧迫感和责任意识，积极创造条件，主动参与，在规范和推进我国电子废弃物回收处理产业发展中，不断规范完善自我，求得自身的创新与发展。这里，我想重点强调一下责任意识。大家都知道，国家给予拆解企业的补贴政策来之不易，既是党中央、国务院的关心，也是全国人民的支持，国家补贴是全体纳税人的贡献，这对电子废弃物拆解处理行业的发展带来了很大的机遇。机遇来了，大家一定要充分意识到自己肩上的责任。所谓责任，我认为就是要成为执行国家政策的模范，以旧换新上不能作假，拆解处理不能作假，环境保护不能作假；就是要尽可能按环保标准去拆解处理，通过我们的行动，向全社会进行宣传，推动全社会关注电子废弃物回收处理行业，支持电子废弃物回收处理行业的发展。

2 不断创新，积极探索，建设具有世界先进水平的电子废弃物回收处理产业

我国电子废弃物回收处理市场发展潜力巨大。据统计，2007年，我国仅居民的主要电器电子产品的社会保有量，洗衣机28 669万台，电冰箱25 073万台，电视机50 256万台，空调19 770万台，家用电脑10 916万台。目前我国已经迎来了电子废弃物高峰时期，电子废弃物产生量每年以二位数比例递增。但是，我国电子废弃物回收处理企业数量众多，市场竞争激烈，设备技术落后，多数尚处于发展起步阶段或初级阶段，与国际资源环境竞争极不相适应，与国内建立“两型”社会的要求相距甚远。国家商务部、环保部已经出台和将要出台的一系列政策、法规和试点方案等，就是要规范电子废弃物回收处理市场和企业，引导整个产业向规范化、现代化方向发展。协会曾经邀请国家有关部委业务主管部门领导和组织会员企业出国和赴台考察，就是通过国内外比较分析，学习借鉴先进的理念、模式与经验，探索建立适合我国国情的产业发展政策与模式。在发展电子废弃物回收处理产业中，会员企业一定要高起点、新理念、严要求，建设具有世界先进水平的电子废弃物回收处理企业，在引导我国电子废弃物回收处理产业发展中起到排头兵作用。只要我们在建设社会主义市场经济的大潮中，坚持公平竞争、精诚合作的原则，就一定会扼制恶性竞争的不良影响，保证整个行业健康有序地发展。只要坚持互利互惠，开展技术合作、资本合作、产业合作，就会共创整个行业的繁荣。需要注意的是，我们不能图一时利益，一定要从长计议，坚决提高装备水平，提高环保手段，才能建成具有世界先进水平的电子废弃物回收处理产业。一定要培养和建立自己的回收网络，才能立于不败之地。只有建立规范化的收储和加工基地，实施规范化管理，才能让各级政府放心，让全社会放心，让人民放心。在全国市场中的回收处理量能够达到一定比重，真正发挥主渠道作用。

3 搭建好服务平台，充分发挥电子废弃物回收处理分会的桥梁纽带作用

我对电子废弃物回收处理分会一直寄托厚望，希望电子分会担当起引领中国电子废弃物回收处理产业发展的重任。在副会长单位和会员单位中已经有青岛新天地、杭州大地、深圳格林美、惠州鼎晨、湖南万容、山东中缘、福建宏源、苏州同和、南京凯燕、TCL奥博等一批全国知名拆解企业。

希望电子废弃物回收处理分会真正发挥作用，发挥其在电子废弃物回收处理产业组织方面的优势，根据政府和会员需求，组织开展活动，搭建为政府和会员服务的平台，创新服务形式，团结行业同仁，反映企业诉求，协调开拓中外市场，共创发展商机。同时，也希望会员企业积极配合，及时提供相关信息和数据，充分利用电子废弃物处理分会这个平台，促进我国电子废弃物回收利用产业健康、有序、持续发展。