发挥网络优势 搭建服务平台大力推进电子废弃物回收处理产业发展

孔培聪

中华全国供销合作总社经济发展与改革部副部长

我国人口众多，人均资源占有量远低于世界平均水平，重要资源短缺已成为制约经济社会发展的重要因素。再生资源回收利用作为一个传统行业，在建设资源节约型与环境友好型社会的新的历史时期，越来越引起各级政府的高度重视和全社会的广泛支持。不仅有助于解决我国资源短缺问题和有利于保护生态环境，而且使用再生资源具有比使用原生资源消耗低、污染排放少的特点，对于转变经济发展方式、调整经济结构，促进经济又快又好的发展，具有十分重要的现实意义。再生资源的回收利用是供销合作社的传统经营业务，在我国再生资源回收利用体系中占有重要的地位。目前，供销合作社系统已拥有完整的回收体系，具备专业的回收队伍。特别是近年来通过新网工程的建设，各地供销社依托再生资源回收利用的传统优势，加大了对原有废旧物资回收公司的改组、改制、重组，创新经营机制和经营业态，通过联销经营、联合经营、合作经营和园区化、集团化经营的现代经营方式，按照市场经济的规则，抓住回收网点建设、市场集散交易和综合利用处理3个环节，加快对传统回收网络的整合。重点打造了一批区域性再生资源集散交易市场、综合利用加工基地和产业化示范园区，加快了社区和村镇回收网点的建设，形成了从回收分捡到加工利用的完整产业链，构建了以社区回收网点为基础，加工示范园区为骨干，综合开发利用为目的的再生资源回收网络。目前，全系统再生资源回收利用企业有3 000多家，其中有资质的汽车拆解企业110家，在全国家电以旧换新的第一批试点中，家电以旧换新供销合作社系统的中标企业占全部中标企业的60％，有再生资源交易市场623个，分捡中心2 000多个，回收网点16万个，2009年实现再生资源销售额638亿元，供销合作社有着雄厚的城乡网络基础和以市场为主体的再生资源利用企业，可以发挥难以替代的作用。

2 电子废弃物回收处理产业潜力巨大

国家从2009年6月1日开始在北京、天津等9个省市开展家电以旧换新的试点工作，一年来的实践取得了良好的经济效益和社会效益，对推动家电消费的增长，提升人民的生活品质，促进再生资源的循环利用和培育家电市场、促进产业发展都发挥了重要的作用。在此基础上，为了进一步扩大消费需求，提高资源的利用效率，减少环境污染和加快产业发展，国务院又决定从2010年6月1日起，结合各地区的旧家电拆解处理能力等条件，将家电以旧换新的实施范围扩大到安徽等19个省市。家电以旧换新政策的推广，必将促进电子废弃物回收处理业务的发展。目前，我国家电产品已进入了报废的高峰期。2009年，电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑等5类家电报废量达到9000万台，到2010年底，我国城镇电子产品的废弃总量预计将达到13亿台，按此推算，全国的市场将超过千亿元。废旧家电回收利用的市场潜力将给介入该领域的企业带来难得的机遇。电子废弃物的回收处理业务，对于企业而言，应该是个巨大的金矿。企业在从事电子废弃物回收处理方面将有非常大的发展潜力。与此同时，做好电子废弃物的回收处理对社会的贡献也会更大。一方面，体现了电子废弃物不是垃圾而是可以回收利用的再生资源。据商务部统计，到2010年5月31日止，第一批试点地区家电以旧换新了1470.8万台，拆解了865.8万台，可回收利用的废塑料、废铜等再生资源27.2万t，有力地促进了上下游产业链的发展为经济社会发展发挥了重要的作用。另一方面，电子废弃物的回收处理能提供的就业机会多，对扩大社会就业起到了一定的积极作用。此外，对废家电的回收、拆解处理，有利于在现阶段培育废旧家电回收拆解产业，改变回收无序、小作坊拆解造成污染的局面，加快建立电子废弃物的现代化回收拆解体系。因此，一定要像重视废钢铁、废铜、废铝等传统再生资源的回收综合利用一样，重视电子废弃物的回收处理工作。

3 充分发挥协会在推动行业发展中的作用

我国资源节约型和环境友好型社会建设的深入推进和工业化、城镇化的快速发展，为再生资源回收利用行业的发展带来了巨大的商机。然而，再生资源的回收利用涉及到千千万万个百姓家庭和各行各业，涉及面广，涉及领域多，需要政府、企业、行业和社会各界的共同努力。因此，做好再生资源的回收利用工作，中再生协会在这方面发挥着不可替代的作用。中再生协会成立近20年来，在服务企业、行业自律、加强企业与政府的沟通、制定行业标准、为企业提供信息咨询、宣传、培训、国际交流合作等方面，积极为会员服务，为促进行业持续健康的发展发挥了重要作用。特别是近年来，中再生协会发挥承上启下的桥梁纽带作用，一方面努力维护企业与行业的利益，营造公平竞争的市场环境，帮助企业开拓国内外市场；另一方面，依托熟悉行业、了解企业的独特优势，帮助政府部门制定推动行业发展的重大政策措施，配合政府部门加强和改善宏观调控，发挥了其他市场主体不可替代的作用。在团结全国再生资源企业，开拓资源利用和清洁生产领域，克服金融危机影响，争取政策扶持，促进行业发展等方面开展了一系列卓有成效的工作，取得了显著成绩和有益的经验，已经成为推动再生资源回收利用行业发展的重要社团组织。

电子废弃物是重要的再生资源。电子废弃物回收处理产业，与传统的单质再生材料的回收利用有本质的区别，特别是其科技含量高，技术特点较强，运作流程较长，政策性、公益性突出，还涉及到民众环境资源意识等社会问题，仅仅依靠单一企业的努力来促进产业全面发展有较大困难。今天中再生协会电子废弃物回收处理分会的成立，不仅标志着一个新生分支机构的诞生，更是发挥社团优势，开展再生资源专项服务工作的重要尝试。希望电子废弃物回收处理分会着重依托企业兴办分会，全力吸引行业龙头企业入会，并将企业负责人吸纳到领导岗位上来。积极探索依托企业办会的途径与方法，努力通过服务体现自身价值。希望中再生协会和新成立的电子废弃物回收处理分会把握好新的发展机遇，更好地配合政府部门的指导，主动参与行业重大政策的制定，及时反映行业与企业在发展中遇到的困难和问题，更好地为会员企业服务，共创发展新机遇。

总社经济发展改革部将一如既往地支持再生资源回收利用企业和行业加快回收网络建设，积极帮助企业争取政策，为企业的发展做好服务工作，支持中再生协会充分发挥作用，作出新成绩。同时，希望到会的国家有关部门继续指导和支持供销合作社系统再生资源回收利用网络建设工作和中再生协会的工作，充分发挥中再生协会的行业领军作用，促进我国再生资源回收利用行业健康有序地发展。