积极扩大家电以旧换新试点认真抓好回收体系建设

首先，对中再生协会第五届三次理事会扩大会暨电子废弃物回收处理分会成立会的召开表示祝贺，特别是对电子废弃物回收处理分会的成立，表示祝贺！电子废弃物回收处理的社团组织现在比较少，中再生协会专门成立电子废弃物回收处理分会，这在全国的社团中是比较少有的。协会抓住了未来回收处理的发展机遇，顺应了废弃物再生回收利用这个大趋势，是一个非常重要的举措，将对推进我国电子废弃物的处理、回收与利用发挥非常积极和重要的作用。下面就家电以旧换新和电子废弃物回收处理谈几点看法。

1 电子废弃物回收处理与利用是非常重要的课题

众所周知，《废弃电子产品回收处理管理条例》（第551号）已经发布，2011年就要实施了。从国际和国内的情况看，电子废弃物的数量、规模越来越大，种类与品种也越来越多。相对于以前回收处理的废弃物来讲，电子废弃物的增长速度很快，规模很大，种类很多，日趋成为影响环境与资源节约的一个非常重要的问题。

废弃的日光节能灯随便丢弃，其内含有的汞容易造成污染。对于这些废弃物的回收处理，目前还没有形成回收体系及相应的回收处理方式。从这样一个品种就可以看出，整个电子废弃物中，还没有得到妥善回收处理的品种很多，仅照明中就有不少。现在，各种电子产品越来越多，除了常规的5大件外，小家电也层出不穷。新的电子产品的大量出现，给人们的生活与工作带来了方便，但是很少有人想到这些产品损坏或废弃后如何处理。许多产品中有值得回收利用的资源，有各种各样的金属，有些产品还含有影响环境的成分。在世界发展的大趋势下，电子垃圾、电子废弃物的处理、回收与利用已成为非常重要的课题。今天中再生协会电子废弃物回收处理分会的成立，正是顺应了这个大趋势，看清了当今电子废弃物处理的现实情况，应运而生。2011年《废弃电子产品回收处理管理条例》正式实施，我相信，中再生协会电子废弃物回收处理分会将会在贯彻落实《废弃电子产品回收处理管理条例》方面作出重要的贡献！

2 家电以旧换新试点工作取得很大成绩

家电以旧换新是电子废弃物处理的一个重要方面，是2009年党中央、国务院为应对金融危机，拉动消费、扩大内需而作出的重要决策，先在7省2市做试点，在座的许多企业与代表都参与了回收，有的还成为处理和拆解的试点。从一年来的试点情况看，达到了预期的效果。当时启动试点最主要的出发点就是要达到扩大内需、拉动消费的目的。实践证明，这个目的达到了。2009年金融危机的严重影响，家电生产企业如果没有家电以旧换新和家电下乡等政策的支持，就可能在金融危机时受到很大的冲击。正是由于家电以旧换新和家电下乡政策的实施，几大家电生产企业受到的影响很小，产量基本上没有下降，还增长了3％以上，2010年4—5月增长了30％以上。因此，从拉动消费方面来看，达到了试点的目的，国务院也非常认可。

家电以旧换新的第二个重要目的就是推动节能减排。家电以旧换新与节能减排有很大的关系。美国也搞了类似活动，目的主要是节能，只要节能环保的家电产品就给补贴。现在，我国推行家电以旧换新，市场上销售的电冰箱、空调、洗衣机等家电产品都是节能型的，而且规定必须有能级标准，这些节能产品相对于10年前的老产品，节能省电效果要明显得多。对老百姓来说是节约了电费，对国家来说是节约了能源；另一方面，家电以旧换新也推动了节能环保产品的升级换代，促进了新产品的销售。总之，家电以旧换新促进了节能降耗，虽然没有完整的统计，但是效果是很明显的。2009年底在丹麦的哥本哈根世界气候大会上，温家宝总理代表我国向全世界作出庄严承诺，要节约节源，减少排放。在我国，不仅那些高耗能、高排放企业，如钢厂、铝厂等要节能降耗，大力推动利用家电以旧换新的全民节能降耗行动，整个社会节能降耗的效果就会更加显著，就会给世界一个漂亮的答卷。

3 家电以旧换新促进了资源的合理利用

废弃家电有很多可再生利用的资源，许多水平较高的拆解厂对各种各样的再生资源回收很充分，有的还从线路板中回收了金、银、锡等贵金属，家电以旧换新有效地促进了资源的再生、回收和利用。从回收、拆解企业实际执行的效果看，不仅保证社会资源的充分利用，而且也促进了这些企业的发展和生产能力的提高。原来已建成的拆解厂有的没有资源，通过家电以旧换新的集中措施，很多拆解厂的生产能力得到了发挥。但是，现在各地有大上拆解厂的倾向，上得太多，不利于规模生产的发挥，会出现都吃不饱的情况，造成生产能力的严重闲置。希望引起大家的重视与警惕。

4 家电以旧换新有利于环境保护

党和国家领导人对环境保护非常重视，有些电子产品、废弃家电含有污染物，如旧冰箱的氟里昴、电子灯管中的汞，如不妥善处理会破坏人们的生活环境，危害人们的身体健康。通过妥善处理这些废弃物可以达到环境保护的目的，可以利用以旧换新机制，通过销售、回收、拆解和集中管理，取得经验，摸索出一条废弃家电处理的道路。也就是说，以旧换新或者交旧换新是保护环境的一条非常重要的途径。

正是因为家电以旧换新可以拉动内需、推动节能减排、提高资源合理利用水平、促进环境保护，党中央、国务院在2009年底作出决定，将家电以旧换新政策向全国推广。目前准备在具备条件的省市推广，暂无拆解能力的8个省市等到其具备能力后再推广。在座的企业已经承担了一些任务，为这项试点工作作出了贡献。在进一步扩大试点的过程中，希望在座的企业继续努力，积极参与，发挥自己的作用，努力协助做好家电以旧换新回收处理的工作，再立新功！

最后，再简单说一下再生资源回收体系的建设。这项工作，商务部称为废旧商品回收体系建设，正在抓紧实施。最近，温总理提出了一个任务就是要抓好废旧商品回收体系的建设。关于这项工作，各地一定要抓好试点，研究落实具体方案，探索新的符合实际的先进回收处理模式和有效的管理模式。在体系建设中，绝大多数由供销合作社来组织，由供销合作社系统的企业来承担，因此，供销合作社及其企业是名符其实的主力军。希望大家一定要发挥主力军的作用，建设好再生资源回收体系，为再生资源的处理和利用打下坚实的基础！