黄河三角洲循环经济发展思路探析

刘清志，陈思羽

（中国石油大学经济管理学院，山东东营257061）

黄河三角洲循环经济发展思路探析

刘清志，陈思羽

（中国石油大学经济管理学院，山东东营257061）

黄河三角洲的开发建设一直受到人们的高度关注。为了将其建设成高效生态经济区，满足人口、经济、环境与资源相协调的原则，发展循环经济的思路被广泛应用到黄河三角洲的开发中。从产业分化的角度出发，从农业、工业、服务业3个方面对黄河三角洲循环经济的发展进行分析，结合黄河三角洲的区域经济特色，提出各自相应的循环经济发展思路。

黄河三角洲；循环经济；发展思路；保障措施

1 黄河三角洲发展循环经济的背景和意义

作为我国最后开发的一个三角洲，黄河三角洲的开发建设一直受到国内外的高度关注。2001年，“发展黄河三角洲高效生态经济”被列入了国家“十五”计划纲要，同年被联合国工业发展组织正式确认为“国际绿色产业示范区”。2009年12月，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，标志着该区的开发已经上升为国家发展战略。2010年4月，国务院批准山东省东营经济开发区（高新区）升级为国家级经济技术开发区，这也是黄河三角洲高效生态经济区内首个国家级经济技术开发区。

发展循环经济是黄河三角洲实现“高效生态”的必然途径。循环经济倡导的是一种与环境和谐发展的模式，把整个经济活动看作一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程，这就要求在各生产活动中，控制废弃物的产生，并建立充分利用自然资源和废弃资源的循环机制，通过规划循环模式，实现资源的最大利用并将对环境的影响降到最小程度[1]。同时，发展循环经济也是黄河三角洲经济走向世界的基本要求。随着世界能源问题和环境问题的日益加剧，发达国家出于自我保护的原则，制定了一些发展中国家目前难以达到的资源环境技术标准，在生产销售的各个环节都制定了新的环保要求。中国加入世贸组织后，必然要提高我国产品的质量。黄河三角洲是山东省外贸出口的新增长点，发展潜力巨大，其要想在日益激烈的国际市场竞争中占有一席之地，必须走发展循环经济之路。

2 黄河三角洲循环经济发展思路

2.1 黄河三角洲农业循环经济发展思路

黄河三角洲地区总面积约12 000 km2，总人口240.4万人，其中农业人口达到202.5万人，约占总人口的84.23%。黄河平均年造陆21.26 km2，是世界土地资源新生速度最快的地区，该区还有面积广阔的滩涂及19.2万km2的天然草场，自然资源丰富[2]。但是由于黄河三角洲处于海陆生态环境过渡带，整体生态环境脆弱，加之农业开发历史较短，目前该区的农业还处于传统农业与现代农业并存的阶段。基于这种生产条件的两重性，开发黄河三角洲的农业循环经济，应坚持现代化、精细化的绿色发展道路。黄河三角洲的农业循环经济发展主要从畜牧业、渔业、种植业和加工业4个方面进行考虑。

2.1.1 依托畜牧业

一是农作物秸秆的三段循环利用。第一段利用：以主要农作物秸秆为粗饲料，搭配必要的精料或优质豆科牧草发展草食牲畜，转化为肉、奶、毛皮等畜产品；第二段利用：将畜禽产生的粪便等通过生产沼气，解决农村的生活用能；第三段利用：将厌氧发酵后剩余的沼渣和沼液作肥料使用。二是畜禽粪污的两段利用。将畜禽粪便由目前的作肥料一次性利用，通过“禽—粪—饲料（有机肥料）循环”；“畜—粪—渔—果循环”；“畜禽—沼气—菜循环”；“草—畜—草循环”等循环模式，改为生产生活物质能源-肥料两次利用。通过推广秸秆综合利用技术实施人畜粪便无害化处理示范工程和草畜一体化工程，发展高效、生态、可持续发展的现代化畜牧业，发展农区饲养业，充分利用作物秸秆等饲料资源，并经过过腹还田增加土地的肥力，进而加强农牧业生产的集约化程度，形成生态经济的良性循环。

2.1.2 着重开发生态渔业

在黄河沿岸和其他有引黄条件的低洼盐碱地带，通过深挖池塘、高筑台田，实行水土分层治理，并在塘内养鱼，改造盐碱地并高效地利用低洼盐碱地。在改造台田盐碱土的情况下，塘内引入黄河水淡水养鱼，可利用台田作物或牧草打浆喂鱼，也可用发酵的鸡粪、畜粪喂鱼。鱼池内可采用不同鱼种分层喂养，鱼塘的塘泥还可以定期挖出作为台田的肥料，形成一种良性循环。

2.1.3 因地制宜发展种植业

在黄河三角洲的宜农地区域，一般都有发展枣粮间作或桐粮间作的条件，在盐碱化程度略高的地方还具备发展柳粮间作的条件，可以广泛实行农田林网化，营造沿海、沿黄防护林带，进行村庄和居民点的四旁绿化，有计划地发展苹果、葡萄、枣、梨等经济林，并采取封滩育林的方法，保护和发展野生灌木林，千方百计地增加三角洲地区的森林覆盖率，改善生态环境。同时，黄河三角洲有广阔连片的草地。草与农、林、副、渔业的联系也不可忽视，草地能固氮增进土地肥力，减少土壤水分蒸发与返盐，在一定程度上保持水土；同时，草被还是造林的基础，也是一些造纸工业和饲料加工厂的原料；植草业的发展还能推动畜牧业、渔业、农业加工业和其他一些工业的发展，具有重要的开发价值。

2.1.4 创新农业加工业

根据中国百姓创业致富调查报告，在全国创业企业占比重最大的5个行业中，农业加工业的整体致富水平最高。黄河三角洲农业人口比重较大，农业加工业的发展也较晚。在大力发展畜牧业、渔业、种植业的同时，推进加工业的发展，能为农业经济发展提供巨大的动力。依靠畜牧业开创肉食品加工厂、饲料生产厂等；利用广阔的草地资源和坚实的工业发展基础，发展造纸业、印刷业等；着力开展渔业产品加工企业；依托丰厚的人力资源和绿色农业的特色，发展大棚蔬菜、水果等营销企业，打造高效、经济的绿色生态农业加工业。

2.2 黄河三角洲工业循环经济发展思路

工业循环经济是以循环经济和工业生态学理论为基础的新型工业经济，是循环经济在产业维度上、工业系统内的具体体现。工业循环经济追求的是工业系统内各生产过程从原料、中间产物、废物到产品的物质循环，达到资源、能源、投资的最优利用。要实现这一目的，首先企业内部要通过清洁生产，并面向市场和环境进行产品的设计，实现减量化原则；在企业之间要通过物质能量流动链，使原材料、中间产品、产品和废弃物得到循环利用，水、能源、资源等达到系统集成利用，实现再利用原则；在区域层面上通过优化配置，推广可再生能源和再制造设施等，实现再循环原则。对黄河三角洲而言，工业集聚在石化、造纸、橡胶、制盐业、机电、建材、医药、生物工程等众多领域。发展循环经济，应从“点，线，面”3个层次开展。东营市是黄河三角洲开发的主战场，已经培育了循环经济型镇（街道）2个、循环经济型企业10家，发展了“石油化工循环链条”、“盐化工循环链条”、“纺织循环链条”、“海水‘一水多用’循环链条”等循环经济链条，并开展了多个循环经济重点项目[4]。黄河三角洲可以依据规划和实际情况，从实现减量化、再利用、再循环3个方面，进行工业循环经济发展的设计。

2.2.1 减量化的实现

减量化的实现方式有产品的非物质化、产品面向环境设计和清洁生产3个方面。对制药业、造纸行业和建材业，可以调整原料结构，使用再生资源进行生产，比如3倍体毛白杨的利用就给造纸行业带来了新的方向。对石油石化、制盐和生物工程等行业，可以引进先进的技术设备，改进生产工艺。如在石化行业，提倡含硫污水汽提装置除氨技术降低氨污染；汽提净化水回收技术不仅节约水资源，还能减少污染物排放；利用火炬气回收利用技术，将火炬气回收作为燃料使用，提高资源利用率；延迟焦化处理炼厂的“三泥”，使“三泥”得到有效的无害化处理，同时降低投资和运行成本。

2.2.2 再利用的实现

可以在造纸业发展“林木种植—制浆—造纸—物流”的主导产业链；在石化行业，发展“原油开采—常压减分馏—延迟焦化—催化裂化—催化裂解—气体分离—基本化工—循环加工”的主导产业链。各行业均相互影响，以包装、物流及服务等为配套产业，寻求废物的资源化利用，实现物质的再利用。

2.2.3 再循环的实现

推广再制造工艺，建立资源再生加工设施，发展静脉产业，对固体废物进行资源化利用。比如粉煤灰是黄河三角洲工业生产常见的固体废物，可以添加到水泥、砖和混凝土中作为建筑原料，对其资源化回收利用；作为土壤改良剂和肥料等用于农业生产；作为沸石、分子筛等制造环保材料。

2.3 黄河三角洲服务业循环经济发展思路

在黄河三角洲大开发的前提下，大力发展服务业对促进三角洲国民经济协调发展、优化产业结构、扩大就业和改善人民生活水平具有十分重要的现实意义。服务业发展循环经济，可以从产业维度进行。以黄河三角洲工业的高速发展为依托，在服务业发展中引入循环经济。

2.3.1 积极开展生态旅游

黄河三角洲拥有广阔的湿地资源及黄河入海口的地域优势，在发展循环经济的基础上，生态环境能得到良好的保护，通过建立通畅的交通网络，该地区的生态旅游业将得到很好的发展。

2.3.2 物流行业亟待开发

黄河三角洲的开发如火如荼进行的同时，必将给物流运输行业带来很大的发展空间。通过合理规划，物流服务业统一对该区工农业原料、中间产品和最终产品的输入和输出进行协调配置，不仅能促进自身行业的发展，同时对整个黄河三角洲高效生态经济的发展起到积极的促进作用。

2.3.3 培训和教育服务行业应加强

黄河三角洲开发的目的是以一个高效、生态的角色面向全世界，其投资主体也将是全球化的。因此，为培育更多的专业技能人员，提高建设黄河三角洲人员的综合素质，专业的技能培训和一般的素质教育将有很大的发展空间。

2.3.4 传统服务业将得到提升

工业的发展能促进整个服务业的迅猛发展。在企业规模和效益、生活水平、环境质量得到保证的前提下，越来越多的人被吸引到该地区，不断为该区的发展做出贡献。传统的餐饮、销售等服务行业应该以整体发展的思路，结合循环经济的发展实质，扩大规模，提高水平。

3 黄河三角洲开展循环经济的保障措施

发展循环经济是开发黄河三角洲的必经之路。为了保证在黄河三角洲的开发过程中导入循环经济的思想并使之得到有效实施，还应完善相应保障体系。

一是加大循环经济技术体系的研发和应用。建立相应的科研教育平台，不断进行污染治理、废物利用和清洁生产等技术的研发利用。二是制定发展循环经济的法律保障体系。应加快循环经济促进法、资源循环利用法、循环经济企业投融资法等相关法律法规的立法，制定相关的绿色消费、资源循环利用以及家电、建材等物资在资源回收利用方面的规章，强效地促进该区的循环经济发展[6]。三是制定相关的优惠政策以促进循环经济的发展。在黄河三角洲推进节能减排项目的产品优惠税收政策，对应用循环经济的企业或联盟给予一定的投融资政策扶持等，以有效地吸引投资，扩大该区的企业效益。最后还应加强宣传教育工作，增强全社会的可持续发展意识。利用相关的舆论媒体对循环经济和节约型社会进行宣传教育，提高黄河三角洲公众的资源意识，为发展循环经济提供群众支持。

目前，黄河三角洲的发展突飞猛进，已成为中国重要的石油、化工、机械和造纸工业的基地，同时也将是北方重要的粮食生产基地。在黄河三角洲的开发建设中，应坚持可持续发展的原则，科学统筹规划，积极借鉴国外先进经验，全力发展循环经济。在实施过程中，建立相应的法律保护及政策支持体系，开展工业、农业和服务行业循环经济的实践工作，并加大对循环经济的宣传力度，抓好示范点的工程建设，将会给黄河三角洲的长远发展带来良好的效益。

[1] 陈丽娜.区域循环经济的理论分析与实证分析[D].武汉：武汉理工大学，2006.

[2] 孙习能，黄学东.黄河三角洲生态渔业的现状与发展[J].中国渔业经济，2002(4)：21-22.

[3] 陈瑞民，侯永庆.黄河三角洲发展循环经济的措施与建议[J].中国环境管理干部学院院报，2006(3)：17-19.

[4] 邓兴彦.构建广饶县工业循环经济发展模式的理论与方法研究[D].山东大学，2006.

[5] 李 军.加快发展黄河三角洲服务业[J].经济研究参考，2005(57)：24-26.

[6] 陈文晖，马胜杰，姚晓艳.中国循环经济综合评价研究[M].北京：中国经济出版社，2009：380-393.

Development planning of circular economy in Yellow River Delta

LIU Qingzhi，CHEN Siyu
（School of Economics and Management，China University of Petroleum，Dongying 257061，China）

The development and construction in Yellow River Delta has been attracted a lot of attention.In order to build a highly-efficient and ecological economic region,and meet the coordination among population,economy,environment and resources,the idea of circular economy was wildly used in the development of Yellow River Delta.In a perspective of industry,this paper analyzed the circular economy development of agriculture,industry and service industry,and raised the development planning according to the characters of regional economy.

Yellow River Delta;circular economy;development planning;supporting measures

F205

A

1674-0912（2010）08-0011-03

2010－07－22）

山东省自然科学基金项目（Y2008H37）

刘清志（1954-），男，山东莱阳人，教授，主要从事能源战略、技术经济管理与评价等研究。