史河子小流域综合治理带动经济发展的启示

李永耐,徐兆田,杜 鹏

(1.莒南县水利局,山东莒南 276600;2.鲁东大学,山东 烟台 264025)

1 史河子小流域概况

史河子小流域地处沂蒙山区腹地、莒南县相邸镇境内。土壤为片麻岩母质的棕壤土,土层厚度一般在 10～60 cm之间。流域面积 14.45km2,综合治理前有水土流失面积 10.4 km2,年土壤侵蚀量 2.63万 t。流域内水系发达,干沟长 6 800 m,沟道比降为 6%～15%,主要支沟 9条。区内地形破碎,沟壑纵横,属鲁东南低山丘陵中轻度侵蚀区。该流域地处北温带季风气候区,春、秋干旱少雨,夏季高温多雨,冬季严寒干燥。区内降水年际、年内变化大,年最大降水量 1 314.2 mm,最小仅 491.9 mm,多年平均降水量 856.7 mm,且 75%左右集中在汛期(6—9月)。

综合治理前,农用地1 101hm2,其中坡耕地高达 700 hm2,林业用地 127 hm2,“四荒”地 62 hm2,村庄占地 69hm2。流域内坡耕地面积大、林地面积小是导致水土流失严重、土地产出率低的重要原因。

2 小流域综合治理

针对史河子的实际情况,治理规划突出了 5个重点:一是坡面防护工程。将原来跑土、跑水、跑肥的“三跑田”改造成为保土、保水、保肥的“三保田”,为发展流域经济打下坚实的基础。二是沟道拦蓄工程。按 10年一遇洪水标准设计了 10座拦水坝,并修复拦水坝 4座,为发展沿沟、沿河经济创造了有利条件。三是生态重建工程。荒山以补植水土保持林木为主,沟河沿岸发展以杨树为主的速生丰产林,以尽快恢复这一区域的生态。四是大力发展沼气池。结合新农村建设,将沼气池建设与农村厕所、猪圈、自来水改造相结合,当地称之为“一池三改”工程。五是实施村村通工程。

在史河子小流域综合治理工程的关键时期,县委、县政府主要领导亲临工地现场办公,帮助解决了工程建设中的许多困难和问题。县水利局的领导、工程技术人员深入工程建设第一线,组织、协调工程建设,提供技术服务,从而保证了工程的质量,加快了工程的进度。

目前,史河子小流域共完成水土流失综合治理面积 9.62 km2,其中梯田 700 hm2,造林和育苗 262 hm2,同时建拦水坝 10座、沼气池 530个,实施村村通公路工程 10 km。治理后的史河子小流域,每年可减少水土流失 1.8万 t,生态环境趋向良性循环,为发展流域经济提供了必备的条件。

3 育苗特色产业发展的历程

史河子育苗的历史可追溯到 20多年前。起初,南高庄村培育苹果、山楂等经济林苗木;1996年开始繁育黑松苗时,农民总担心育好的苗子没人要,以致形不成规模,影响了效益;这些年,当地干群以小流域综合治理为契机,使黑松育苗得到了较好发展,目前的产销情况非常不错。2002年,南高庄村发展育苗户 100多户,面积 20 hm2;2008年,育苗面积达到 60 hm2;2009年,许多村民到周围村租赁承包土地育苗,育苗面积达到160hm2。近年来为江苏、河南、安徽、陕西、山西、内蒙古等省区的生态建设,提供商品苗 6 000万株,户均收入 7万余元,成为全县少有的农村居民超过城镇居民收入的产业化村,并辐射带动周边村形成了以黑松育苗为主的产业。目前,以史河子小流域为主的相邸镇黑松、侧柏苗木基地已发展到 270 hm2,仅此一项,年产值就达 2亿元。

4 育苗产业发展的经验

(1)强化基层服务组织建设。多年来,相邸镇始终把社会化服务组织建设作为全镇农村经济工作的一项重点任务来抓,不断强化领导,搞好服务,以此来推动全镇经济社会的又好又快发展。为做大做强相邸镇的苗木产业,成立了由镇长任组长,林业、水利、农技、果茶、财政、金融等部门负责人任成员的苗木产业领导小组,领导小组成员包村,村干部包村民小组,层层落实目标责任制,从资金、技术、信息、金融、销售等方面提供全方位的系列化服务。

(2)技术服务到户到地头。在繁育林木良种的过程中,县、镇两级的技术人员深入田间、地头开展技术服务,解决了当地育苗中的许多难题。镇村两级先后组织科技带头户到外地参观学习 20余次,并且聘请了山东农业大学、莱阳农学院、泰安农科院等科研院校的专家讲课,村民们在掌握了基本的黑松育苗技术并了解了全国形势后,更加憧憬快捷有效的新技术。自 2003年开始,有关部门和当地干部群众以基地为依托,对利用暖冬式大棚生产各种规格黑松苗进行了试验,通过芽苗培育和芽苗移栽,研究出快速育苗技术,并进行了示范推广。大棚育苗技术的应用,大大缩短了苗木的出圃时间,取得了良好的社会效果和经济效益。在繁育林木良种的过程中,各育苗户积极推广和应用育苗新技术,使用新品种,依法经营,所生产的林木种苗科技含量高,合格率在95%以上。

(3)开拓苗木市场。生产出了合格的苗子,怎么能卖出去才是苗农最关心的问题。基于此,镇村两级积极组织人员走出去,哪里有治山工程、水土保持工程、沿海防护林工程,就到哪里去,哪里有苗木展览会,就到哪里去,推介他们的产品,青州、烟台、潍坊、昌邑等地的苗木展览会也都去参加。随着苗木产业规模的不断扩大,苗木销路越来越好。目前,史河子已有 40家育苗户购买了小轿车,200家育苗户购买了电脑并开拓了网络营销市场,产品已打入十几个省市。

(4)成立村级经济合作组织,产业发展规范化。2003年 9月 1日,为适应社会主义市场经济要求,使广大农民共同致富,南高庄村两委部分成员发起并成立了相邸镇南高庄村苗木生产服务协会。该组织是以苗木繁育、销售、技术服务等生产经营农户为主体,按照自愿互利原则建立起来的专业性合作经济组织,不以营利为目的,旨在为成员提供经济和技术服务,依法维护成员的合法权益,增加成员的经济收入。

5 几点启示

(1)综合治理是基础,发展壮大水土保持产业是根本。通过治理,莒南县相邸镇史河子小流域将资源优势转化为生产力,发展壮大了水土保持产业,成为新时期莒南县新农村建设的典型代表。实践证明,对水土流失区而言,综合治理是基础,在此基础上发展壮大小流域产业是经济社会发展的根本。

(2)选准目标,科学发展是关键。黑松耐干旱、瘠薄、海雾,抗风力强,具有防风固沙、保持水土的功能,是我国东部沿海营造海岸林和沿海荒山荒滩造林的先锋树种。它树形高大、四季常绿,又是园林绿化的优良树种。莒南县相邸镇以黑松为特色的苗木产业,正是瞄准了国家越来越重视生态建设,对黑松苗木需求量大的背景,依托当地资源、地理区位优势,逐步发展壮大起来的。

(3)健全基层服务组织、规模发展是经济发展的方向。小流域产业的发展,需要资金、技术、信息等多方面的支撑,没有健全的基层服务组织、没有规模就谈不上大发展。

(致谢:潘纪东、刘明亮为本文提供了部分资料。)