天津滨海新区再生资源产业发展对策

张菲菲，李慧明

（南开大学循环经济研究中心，天津300071）

天津滨海新区再生资源产业发展对策

张菲菲，李慧明

（南开大学循环经济研究中心，天津300071）

天津滨海新区再生资源产业以废弃物流通、加工利用为主营内容，具有补链特征与技术先进性，主要为滨海新区提供生产性服务。为了适应滨海新区发展所提出的要求，再生资源产业应不断提高资源供给能力，扩展服务对象，提高资源流通和集散能力，并挖掘向再制造产业延伸的潜力。建议尽快制定滨海新区再生资源产业发展规划和实施指导方案，实行优先采购制度，并鼓励再生资源企业参与社会回收体系的建立，完善再生资源产业运输和物流系统，不断提高产业的升级能力。

滨海新区；再生资源产业；发展；对策

在循环经济理念指导下，提高废弃物的回收效率和处理规模，增加再生资源在生产、生活中的使用比例，是节约资源、保护环境的有效途径。因此，再生资源产业的发展成为区域循环经济建设的重要组成部分。近年来，天津滨海新区在发展循环经济过程中，积极培育再生资源产业，搭建动静脉循环互动的生态产业链条，提高了资源利用效率和环境保护水平。

1 天津滨海新区再生资源产业的发展概况及特点

1.1 天津滨海新区再生资源产业的发展概况

滨海新区是天津市、乃至整个北方的重要开放门户和经济发展的拉动引擎。随着工业体系的逐步发展完善，滨海新区围绕电子信息、汽车、生物制药和食品等主导产业，以摩托罗拉、丰田汽车、诺维信、统一工业和顶益集团等企业为核心，引进电子线路板及废物回收、边角废料铸钢、生物发酵残渣加工、有机食品废物、副产品再利用等补链项目，形成链条紧密、资源有效利用的循环模式。

在滨海新区的再生资源产业中，不乏大型回收企业和出色的补链企业。滨海英驰集团是规模近百亿的再生资源回收企业，拥有位于市区内的不锈钢交易市场、西泥沽的废钢薄料加工基地、废纸加工基地和钢材库存基地，以及距离天津港仅2 km的再生资源基地。围绕一汽丰田有限公司，建立了具有特色的循环经济产业链；丰通资源再生利用有限公司进行汽车拆解和废钢回收；虹冈铸钢有限公司利用汽车生产过程中的边角废料，加工制成钢锭，再提供给丰田模具工厂作为其生产模具的原料；东邦铅资源再生有限公司则对蓄电池生产中的铅废料，以及汽车配件更换产生的废铅酸电池，进行资源综合利用，年生产再生合金铅1.2万t，形成了汽车产业链条中的蓄电池生产循环链。

滨海新区还积极建设废旧电器回收、废旧轮胎再生利用和报废汽车回收拆解等专业基地。如大通铜业有限公司废旧电器再生利用示范工程，年回收利用废旧家电33万台，处理能力60万t；泰鼎（天津）环保科技有限公司的电子废弃物回收、加工处理示范项目，年处理废旧线路板3万t。

1.2 天津滨海新区再生资源产业的特点

1.2.1 以补链企业为主体

目前，滨海新区再生资源产业以补链企业和一对一服务模式为主，围绕区域主导产业和核心企业的需要，针对具体的废弃物处理需求，选择和引进再生资源企业。再生资源企业多处于附属和服务地位，尚未形成独立的产业形态和较完备的产业网络。

1.2.2 企业多具备技术设备先进的特征

滨海新区自建立之初，便定位为世界性的先进制造业基地，在选择引进补链企业时，也往往选择技术水平高、环境影响小、资源回收利用水平高的企业，特别是要符合滨海新区资源节约、环境保护、生态友好的要求。

1.2.3 以生产性服务为主要内容

滨海新区再生资源产业以生产性服务为主，服务对象多为企业，而非社区或居民。处理的原料多为工业副产品、边角料、工业固体废弃物等，而城市生活废弃物较少。

1.2.4 以滨海新区为服务半径

滨海新区再生资源产业的服务对象大多为滨海新区主导产业的核心企业，其服务半径也局限于滨海新区内。有个别企业，如英驰不锈钢，借助天津港的交通枢纽优势和货物进出口流通优势，经营进出口废弃物及再生资源，其服务范围辐射全国。

1.2.5 以废弃物流通、加工利用为主营内容

滨海新区再生资源产业以废弃物流通和加工利用为主营内容，而很少涉及相关的技术设备研发、人员培训、金融服务等。

2 天津滨海新区发展对再生资源产业提出新的要求

天津滨海新区定位为我国北方对外开放的门户、高水平的现代化制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，以及宜居生态型新城区。天津滨海新区的发展对再生资源产业提出了新的要求。

首先，滨海新区目前已经形成了电子通讯、石油开采、石油产品加工、海洋化工、现代冶金、机械制造、生物医药品加工等七大主导产业和六大高新技术产业群。以第二产业为主导的产业结构使得滨海新区面临很大的资源环境压力。在国家节能减排政策的要求下，滨海新区的能耗和污染有所降低，但与国际先进水平相比还存在一定差距。因此，再生资源产业需进一步发挥其促进资源回收再生、循环利用、减少废弃物排放和环境污染的作用。

其次，滨海新区定位为生态宜居的新城区，并具有旅游休闲、创新研发、流通中转等复合功能。不仅需要为大规模、高强度的生产活动创造良好的条件，还要为大量本地居民、迁入人口、旅游人群等提供生态良好、环境优美、生活便利的居住、休闲区域。因此，再生资源产业需不断拓展功能，不仅要为企业的生产活动提供服务，而且要为居民生活消费、旅游采购等提供便利的回收系统和优质再生资源产品。

此外，滨海新区作为环渤海地区的增长极、对外开放的门户，与环渤海其他地区紧密联系，集聚人才、技术、资金等资源，具有良好的地理优势、产业基础、智力和金融条件等。再生资源产业应充分利用这些优势，明确长期定位和发展目标，谋求更广阔的发展空间。

3 天津滨海新区再生资源产业发展重点

基于以上分析，并结合《天津市工业经济发展“十一五”规划纲要》、《天津市资源综合利用十一五规划》，天津滨海新区再生资源产业应该从以下几个方面加强产业基础，提高产业竞争力。

3.1 提高资源供给能力

再生资源产业不仅可以回收和处理废弃物，减少对环境的影响和破坏，更重要的功能是将废弃物变为再生资源，通过一定技术手段和加工过程，赋予废弃物新的使用价值和价值，重新投入到经济运行当中去。较之初始资源，有些再生资源免除了一定的技术加工过程，具有更加低廉的成本。滨海新区正处于高速发展过程中，对于资源、能源有着大量的需求，尤其是对于有色金属、钢材、塑料等原料的需求非常大，而这些大多可以从回收和再生渠道获得。因此，滨海新区及周边地区的再生资源产业应加强其资源供给能力，为滨海新区、环渤海地区，乃至全国输送资源。

3.2 扩展服务对象

随着滨海新区经济发展和人口的不断增长，生活废弃物的数量会不断增加。而滨海新区从技术产业区发展起来，本身缺少对社区废弃物、城市生活垃圾收集和有效处理的基础设施、管理组织和网络体系。而对生活废弃物的有效回收和处理，不仅有助于保持滨海新区良好的生态环境和生活环境，而且能够通过回收网络和回收体系的设计，体现先进的生态环保理念和循环经济理念，为正在生成和建设的新城区探索循环性生态城的模式。尤其是在中新生态城建设过程当中，再生资源产业的优势和作用应该得到极大的重视和发挥。

3.3 提高资源流通和集散能力

滨海新区地理位置优越，拥有四通八达的交通运输网络和基础设施。港口、高速公路、铁路、快速列车、机场等运输能力的不断提高、基础设施的不断更新、配套条件的不断完善都大大提升了物资、产品、劳动力等的流转速度。再生资源产业应充分借助和发挥滨海新区的地理优势，提高再生资源及相关产品在滨海新区的集聚、存储、流通和输送能力。

3.4 挖掘向再制造产业延伸的潜力

再制造产业与再生资源产业紧密联系，甚至可以看做是再生资源产业的升级和成熟，不仅使再生资源的价值和价格得到提升，而且再制造产品能够直接进入消费领域，得到消费者的使用和认可，从而提高整个社会对资源稀缺、物尽其用、再生再用的重视，促进社会系统大循环的实现。世界再制造产业独立发展已成为发展趋势，滨海新区再生资源产业也应该重视技术研发、价值挖掘以及再生资源产品设计等环节，为其向再制造产业延伸和升级打下基础。

4 促进天津滨海新区再生资源产业发展对策

基于以上分析，建议从以下几方面促进滨海新区再生资源产业的发展。

4.1 制定滨海新区再生资源产业发展规划和实施指导方案

制定滨海新区再生资源产业的发展规划、管理制度和相关政策。重视再生资源产业的作用，并将其作为符合生态经济、循环经济要求的新兴产业加以培养。强化滨海新区再生资源产业的资源供给、环境保护的功能，以及与主导产业的链接与补充作用。通过再生资源产业的不断发展和完善，为逐步形成绿色、高效、低耗能、低污染的产业集群创造良好环境。

4.2 实行优先采购制度，扩大再生资源利用比例

实行优先采购制度，即滨海新区所需各种资源、能源优先从滨海新区及周边地区的再生资源产业进行采购。作为重要的资源渠道，扩大再生资源的使用规模能够一定程度上缓解初始资源稀缺的问题。保持一定的再生资源利用比例，维持合理的资源消费市场结构非常重要[1]。再生资源作为一种新的资源供给方式的地位得以确立，不仅有助于明确产业定位和发展目标，而且会带动相关的技术研发、人才培养、资金供给和服务的发展，形成促进再生资源产业发展的有利环境。

4.3 鼓励再生资源企业参与社会回收体系的建立

在社会逐步认可和重视的情况下，对再生资源及其产品需求也会大幅提高，再生资源产业服务的领域也将不断扩展。随着滨海新区旅游、居住、休闲等综合功能的加强，再生资源产业的服务应由单一的生产服务性功能逐步扩展到生活及社会领域。可以尝试采取招标和承包制度等，鼓励再生资源企业参与和承担生活废弃物处理、社会回收体系建立等。

4.4 完善再生资源产业运输和物流系统

发展信息平台和虚拟物流平台，不断完善再生资源产业的运输基础设施和物流系统，促进滨海新区与其他地区的交流与合作。借助港口吞吐、集散的优势，推动废弃物与再生资源在滨海新区及天津市的流转、利用与更新，增强滨海新区再生资源产业的对外交流能力和创新速度。

4.5 提高再生资源产业的升级能力，逐步向再制造产业延伸

鼓励再生资源企业开拓新的需求领域，积极进行技术研发、产品开发、人才培养、经营模式创新等，不断向下游、乃至消费领域延伸。通过明确产业定位，树立产品品牌，提高信誉度和影响力。积极吸取和借鉴国外再制造产业的发展经验，逐步培育技术研发能力，拓展多元融资渠道，完善相关制度法规，不断推进再生资源产业向着产业化和现代化发展，延伸产业链条，不断发掘新的经济增长点和利润增长潜力。

[1]张菲菲，李慧明.资源替代、价格联动与产业风险——再生资源产业价格波动的实证研究[J].财经研究，2009(10)：60-66.

Study on the development of recycling industry in Tianjin Binhai New Area

ZHANG Feifei，LI Huiming
（Research Center of Circular Economy，Nankai University，Tianjin 300071，China）

As a complementary chain,the recycling industry in Tianjin Binhai New Area mainly focuses on the transference and processing of wastes,and provide services with high-tech ability for industrial enterprises in Binhai New Area Area.In order to keep pace with the regional development,the recycling industry should reinforce the ability of resource supply and transference,extend the service scope and industrial chain.It is suggested that the development plan and detailed schedule be made for recycling industry,and the recycled resources should be in the priority purchase list.And recycling enterprises should participate in the establishment of social recycling network,as well as improve the transport ability and upgrade potential.

Binhai New Area;recycling industry;development emphasis

F124.5

A

1674-0912（2010）01-0029-03

2009－11－14）

国家社会科学基金项目（07BJY039）；国家社会科学基金重大项目（07&ZD018）

张菲菲（1981-），女，河北张家口人，南开大学循环经济研究中心博士研究生，研究方向：再生资源、循环经济。