简讯

水利部部长陈雷指导定西水保

2010年 8月31日，在舟曲灾区指导抗洪抢险救灾工作的水利部部长陈雷，因工作需要返京时在甘肃省委副书记、代省长刘伟平的陪同下来到临洮县，看望了定西市和临洮县部分干部群众，对定西市在全力支援舟曲灾区抗击特大山洪泥石流灾害工作中发挥的积极作用给予了充分肯定。

在临洮期间，陈雷听取了定西市委副书记、市长许尔锋就我市积极做好支援舟曲灾区抗洪抢险救灾，努力做好后勤保障工作的情况汇报。陈雷说，舟曲灾情发生后，定西市委、市政府高度重视，第一时间派出医疗卫生、防疫等方面的骨干驰援舟曲，第一时间抢通通往舟曲的交通要道，全力保障过往救灾车辆、人员的物资补给，为支援舟曲灾区抗击特大山洪泥石流灾害工作做出了积极贡献。

陈雷还听取了许尔锋就我市渭河源生态修复和洮河流域综合治理的情况介绍。他说:甘肃位于西北地区的中心地带，是黄河、长江的重要水源涵养区，是我国西北地区重要的生态屏障和战略通道，加强黄河中上游生态修复以及渭河、洮河流域水土保持综合治理，对黄河乃至全国的生态安全具有十分重要的意义;渭河源头和洮河流域的水土保持综合治理已引起国务院相关部门的高度关注，黄河中上游生态修复治理工作即将被列入国家重点支持项目。他希望定西市将这项工作做到前面，继续加大渭河源和洮河流域水土保持工作力度，同时，积极争取全社会对渭河源生态修复工作的关注与重视，争取国家加大资金、技术等方面的投入。陈雷表示，今后有机会一定再来定西看看这里的水土保持工作成效，将定西在水土保持工作中的好经验、好做法大力推广，促进西北地区水土保持工作取得更大成效。

晁君杰(定西日报社 )

泾川县田家沟坝系经受洪水考验

田家沟流域坝系工程是黄河水保生态工程试点坝系之一。该工程于 2004年4月经甘肃省发改委和水利厅批复并下达了实施计划，截至目前，已完成骨干坝 8座、中型淤地坝12座、小型淤地坝14座。

2010年 7月 22—24日、8月1日、8月11—14日，我县遭受3次突发性暴雨袭击，降雨量达386.7mm，占多年平均降水量的 74.1%，降雨强度大，历时长，雨量集中，并引发特大洪水。泾川县水保局立即成立指挥部，启动防汛应急预案，和流域内相关乡(镇)共组织30～50人的防汛抢险队伍 26支，坚持 24小时值班制度。一遇险情主要领导亲自带队，第一时间到达第一线，修通渠道，疏通洪水，雨后及时修复。截至 8月 21日，已清理淤泥 640多m3，有3座骨干坝道路恢复通行，16座淤地坝的 80条坝面冲沟及时得到修复，8座骨干坝卧管淤泥全部清理。虽然这3次暴雨来势凶猛，但田家沟坝系工程却安然无恙，经受住了考验，坝系下游的田家沟生态风景区和沟口 2个村庄群众的生命和财产安全得到了保障，充分发挥了治沟骨干工程的防洪作用。

史鹏程(甘肃省泾川县水土保持局)

临汾市各淤地坝重点建设县全面落实管护经费

多年来，淤地坝建成后管护经费的落实，一直是困扰淤地坝管理的一大难题。2009年，临汾市大宁县率先在山西省将淤地坝管护经费纳入县级财政预算，解决了淤地坝长期管护的难题。省水利厅将大宁县这一典型经验在全省进行了大力推广。目前，全省 52个建有淤地坝的县，全部由县人民政府出台了类似的管护办法，全部由县级财政专列管护经费。2010年，临汾市再接再厉，全市有淤地坝的县全部落实了管护经费，其中:大宁县 7万元，永和县 5万元，隰县 4.7万元，吉县 4.6万元，乡宁县3.98万元，汾西3.88万元，蒲县3万元。

张志勇(山西省水利厅水土保持局)

天水市全力推进梯田化进程

2009年甘肃省发改委、水利厅、国土资源厅、扶贫办、农发办 5部门共同启动了为期 4年(2009—2012年)的“新增33.3万hm2(500万亩)梯田建设工程”，涉及 8个市(州)的38个县(区)，天水市的 7个县(区)都被纳入工程建设范围。2010年3月，甘肃省人民政府办公厅发布的通报显示，2009年天水市共完成优质梯田1.25万hm2，排名全省 8市(州)第一名，天水市各县(区)都超额完成了梯田建设任务，但达到优秀等次的县(区)仅有武山县、秦安县和清水县。天水市委、市政府对省级验收考核情况高度重视，彭鸿嘉副市长要求各县(区)认真总结 2009年梯田建设经验，争取 2010年取得更大成绩。

2010年 8月 9日，天水市水利局在麦积区召开了全市梯田建设工作现场会，天水市水保局局长李长录认真分析了梯田建设面临的困难和存在的问题，并对各县(区)下一阶段的梯田建设工作提出了明确要求。一要加强组织领导，将梯田建设工作责任落到实处。形成主要领导直接抓，分管领导具体抓，技术人员蹲点抓的工作格局，为梯田建设工作提供强有力的组织保障。二要加强部门协调配合，确保梯田建设资金及时到位。加强同发改、财政、国土、扶贫、农业、林业、交通等部门的协调配合，建立健全以项目资金为主体，地方财政投资为引导，群众“一事一议”筹资为补充的新的梯田建设投入保障体系。三要加大示范点梯田建设力度，全力推进梯田化进程。以项目建设为依托，建精品流域，树样板梯田，充分发挥示范点带动辐射作用，全面提升全市梯田建设水平。四要加强梯田监管，严把工程质量。严格按照基本建设程序，认真落实招投标制、建设监理制和法人责任制，全方位、全过程监管，严把梯田工程质量。五要认真做好梯田自验工作，确保以优异成绩顺利通过省级验收。对已完工的合格梯田进行全面普查验收，逐块丈量登记造册，做到图表册同实地吻合，全力做好省级验收准备工作。六要加大宣传力度，营造良好舆论氛围。要通过电视、广播、网络等宣传形式，深入宣传梯田建设的好经验、好做法，进一步在全市范围内营造大干的良好氛围。七要及早做好 2011年梯田建设规划，为2011年春季梯田建设留足地块。在秋播前向农户发放《梯田建设预留地块通知书》，让群众做好作物倒茬安排，留足地块，2011年春季全市力争完成全年 50%以上的梯田建设任务。市水利局薄海明局长强调，各县(区)要认真贯彻落实全省梯田建设现场会议精神，广泛动员，精心部署，创新机制，狠抓落实，努力完成 2010年梯田建设年度任务。

康贵良(甘肃省天水市水土保持局)

龙南建立完善的水保设施监管网络体系

龙南县有类型各异、大小不同的拦砂坝160多座，水保设施安全监管任务繁重。为此，该县建立了企业、乡镇、主管部门和水保局共同监管的网络体系。企业为水保设施监管的主体，负总责;企业所在乡镇是水保设施监管的政府部门，是监管企业各方面安全生产、运行的主要部门;主管部门协助搞好水保设施的监管，在指导生产、分配指标、审批火工产品等方面进行调控，把企业水保设施安全与否作为调控的一项重要依据;县水保局负责水保设施安全运行的巡查和业务指导，搞好维修、加固设计审批和工程验收。目前，该县每一座拦砂坝都有具体的分管领导、监管人，并向社会公布了联系方式，水保设施齐抓共管的良好局面已经形成。

刘 毅(江西省龙南县水土保持局)

邵阳县围绕“四个重点”治理水土流失

邵阳县系革命老区，是国家扶贫开发工作重点县，该县水土流失严重，水土流失面积占全县总面积的36.8%，比照享受国家西部大开发政策。近年来，邵阳县以小流域为单元，以综合治理为重点，大力开展水土保持工作，有效地改善了治理区的生态环境，累计治理小流域15条，完成水土流失治理面积 99.7km2。在水土流失治理过程中，该县重点抓了四项工作:一是因地制宜，合理规划。该县制定了《邵阳县水土保持总体规划》，切实推进坡耕地改造、保土耕作、退耕还林，并配套建设蓄水排灌设施，整体推进水土治理。二是示范引导，树立样板。2009年，该县通过农业综合开发水土保持项目带动，先后对金江、白羊铺、虎石坝、江边等小流域进行了治理，建成排桥村、唐诗村、七里山向家、塘渡口罗城水库右干渠等 8处重点水土保持工程，建成融水土保持、产业开发、科技示范于一体的道江苗圃基地1个，得到了长江上游水土保持委员会、省农发办的高度评价。三是积极探索，创新形式。该县坚持将水土流失治理与新农村建设、民生工程建设结合起来，通过对山、水、田、园、路、产业等进行统筹规划、综合治理，切实改善了农村生产、生活条件，促进了治理区生态与经济、社会发展的共赢。四是建管并重，永续利用。为确保水土保持治理成果得到很好的保护和利用，该县采取“租赁管理”、“承包管护”、“分户管理”等形式，切实加强对在建、已建水土保持设施的管护，做到治理一处、管好一处、利民一方。近年来，该县实施承包管护 2处，分户管理13处，最大限度地发挥了工程效益，收到了良好的效果。

颜文彬(湖南省邵阳县水利局)

信丰县水保局着力提升国家水保项目建管水平

一是明确职责、规范管理，严格执行项目管理“八项制度”。在项目实施过程中，严格按照国家水土保持重点建设工程有关管理规定，实行项目法人制、公开招(邀)标制、项目公示制、投工投劳承诺制、项目建设质量监理制、资金使用报账制、产权确认制和项目资料规范化管理制等制度，对项目的实施进行规范管理。

二是因地制宜、合理规划，全面细化、量化各项治理措施技术标准。项目实施前，对小流域基本情况进行认真调查，制定科学、合理的小流域扩初设计，做到每一项治理措施都有详细的技术标准和施工要求，并将各项治理措施的具体位置、数量、质量、施工程序、完成时间等弄得一清二楚，使项目实施做到有章可循，也使得工程技术人员对项目实施监管有章可依。

三是跟踪监督、全程监理，加大对项目实施的监管力度。在项目实施期间，工程技术人员每个星期必须下乡 2次以上，到实地对施工的数量、质量进行督促检查和现场指导，项目实施乡镇的水保员必须每天对工程进度、工程质量进行跟踪管理，确保工程建设质量。

四是对照标准、自行加压，严把项目检查验收关。按照《水土保持综合治理验收规范》要求，自行加压，实地确认项目的质量、数量。实行竣工一处，验收一处，凡工程技术人员初验未达标的，一律不签字报账，并责令施工方限期整改。通过初验后，再由县财政局、水保局抽调人员组成竣工验收小组进行复验，复验合格之后再进行工程决算。

五是加强培训、精益求精，全面提高项目管理水平。县水保局每年拨出一定经费，专门用于组织项目管理人员、技术骨干参加相关学习培训、参观考察活动，学习新方法、新思路、新技术，着力提高项目管理水平。同时，县水保局每年还举办业务技术培训班，对乡镇水保员、施工单位相关人员进行业务培训，在施工期间还组织各施工队相互参观和学习。

张永荣 刘海珊(江西省信丰县水土保持局)

桑植水土保持国策宣传教育如火如荼

桑植县地处澧水发源地，既是湖南省三大暴雨区域之一，又是典型的老、少、边、穷地区，水土流失严重。为方便广大群众尽早熟知水土保持法律法规，桑植县水利局制定了水土保持法学习制度，不仅将每年的“法制宣传月”、“世界水日”、“中国水周”确定为集中学习时间，而且抽调专人深入乡镇组织学习，还与司法部门联系，利用全县干部职工普法考试的机会将水土保持法作为年年都要学的重要内容之一。同时，还采取多种形式组织开展了广泛的宣传教育活动。截至 2010年 8月底，在全县各种公共场所刷写宣传标语1000多条、设立宣传牌10多块，动用宣传车辆10多台次，在全县各乡镇巡回宣传，散发水土保持法小册子1000余本，水土保持知识宣传单1万余份;组织召开全县采矿企业和开发建设项目业主座谈会1次，并集中学习了水土保持法律法规及相关规定;组织执法人员在澧水源头举行的“还我绿水青山、保护澧水源头”主题活动，在桑植县电视台新闻栏目播出后，取得了良好的效果。

王 丽(湖南省桑植县水利局)