开拓创新打造精品努力使《中国水土保持》发挥更大作用

刘 震

(水利部水土保持司,北京 100053)

2010年,《中国水土保持》创刊 30周年了,我们在郑州召开这次座谈会,共同回顾《中国水土保持》30年来的发展历程,共商今后发展对策,很有意义。

首先我谨代表水利部水土保持司对《中国水土保持》杂志创刊 30周年表示热烈祝贺!向为杂志发展付出辛勤劳动的杂志社的全体同志以及老一代编辑们表示衷心的感谢和亲切的慰问!向主办单位黄委多年来在人力、财力和物力等方面对杂志的大力支持表示衷心的感谢!向多年来关心支持杂志发展的各位编委、通联人员和广大读者表示衷心的感谢!

1 《中国水土保持》创刊 30年来取得了巨大成绩

《中国水土保持》自 1980年创刊至今已 30年,这30年正是我国经济社会快速发展的重要时期。30年来,杂志茁壮成长:从试办到正式出版,由内部发行改为国内正式发行,又扩大为国内外公开发行;由双月刊改为月刊;由小 16开变成大 16开、48个页码增至 72个页码;由一本新刊发展成具有政策性、技术性、实用性和新闻性独特风格,在水土保持行业和相关行业有影响的技术刊物;从一本不知名的刊物成长为河南省第一届自然科学二十佳期刊、全国水利系统优秀科技期刊、全国优秀农业期刊、全国中文核心期刊,为我国水土保持宣传立下了汗马功劳,为我国水土保持事业发展作出了卓越贡献。

一是水土保持行业工作的指导工具。30年来,中央关于水土保持及生态建设的重大方针政策,水利部党组的治水新思路和我国水土保持工作的新理念、新经验,通过《中国水土保持》杂志以及有关报纸和网络传播到全国、传播到基层。各地、各级水土保持工作人员依靠杂志、报纸和网络,及时学习贯彻国家关于水土保持与生态建设的新要求,了解我国水土保持事业发展的新情况,推动本区域水土保持新发展。同时,杂志还及时反映了水土保持基层工作动态,既为各级业务负责同志提供了基层信息和决策依据,又为各地相互学习、借鉴提供了好的经验和做法。这样,既做到了上情下达、又实现了下情上传,有效促进了我国水土保持事业发展。

二是广大水土保持工作者的学习园地。《中国水土保持》杂志业务性、知识性很强,凡是从事水土保持工作的同志通过杂志都可以学到很多新知识。为了提高广大水土保持工作者的业务水平,在杂志出版的前10年,专门开辟了“水土保持讲座”、“水土保持名词解释”、“农业科学技术基础知识讲座”、“水土保持治沟骨干工程讲座”、“系统工程讲座”、“草木群芳谱”等专栏,普及水土保持知识。后来,又逐步设立了“技术与措施”、“新技术应用”等栏目,发表大量理论与实践相结合和技术应用的文章,深受读者欢迎,被广大水土保持工作者誉为良师益友,成为大家的学习园地。

三是我国水土保持成就的宣传窗口。改革开放以来的 30多年是我国水土保持事业发展最快、经验最多、成效最好的时期,从水土保持综合治理小流域试点,到国家水土保持重点工程建设,再到“长治”工程、珠江上游石漠化治理、东北黑土地综合治理;从户包小流域治理,到“四荒”治理开发;从水土保持治沟骨干工程试点建设,到淤地坝亮点工程的大规模实施,各项水土保持重点工程不断展开,治理规模不断扩大。从1982年国务院颁布实施《水土保持工作条例》,到 1991年全国人大颁布实施《中华人民共和国水土保持法》,再到新世纪水土保持法的修订;从城市水土保持,到生产建设项目水土流失防治;从典型区域、典型小流域的水土流失试验研究,到水土保持监测网络系统的全面建设;从单纯治理,到预防为主,到人与自然和谐相处、利用自然自我恢复能力开展生态修复的实践;从治理项目的管理办法、工程建设的标准规范,到水土保持规划编制等,这些时段的水土保持工作开展情况及其成效都在杂志上得到了充分的宣传报道,推动了我国水土保持工作的不断发展。

四是水土保持业务技术的交流平台。30年来,为了达到“交流水土保持工作的经验、技术措施和水保科研成果,宣传水土保持的基本知识,推动水土保持工作的开展”的目的,几代办刊人积极探索,不断努力,把杂志打造成了水土保持业务技术的交流平台。杂志创立至今,发表了大量的关于水土保持技术方面的文章,涉及水土保持规划设计、综合治理、项目管理、监督执法、生态修复、监测评价、开发建设项目水土流失防治等,为我国水土保持工作者提供了展示自己能力的舞台,为科研人员提供了交流研究成果的园地,为水土保持管理者提供了探讨工作、启迪思想的场所,为提升我国水土保持工作水平发挥了重要作用。

五是我国水土保持发展历程的记录档案。一套《中国水土保持》杂志,就是我国水土保持 30年发展历程的真实记录。1982年,国务院发布实施了《水土保持工作条例》,随后在杂志上设立了“预防保护”栏目,发表了大量有关文章,对 1991年国家颁布实施《中华人民共和国水土保持法》起到了舆论先导作用,目前发展成为比较成熟的“监督执法”、“建设项目防与治”栏目。1983年,首个国家级水土保持重点工程——全国八大片重点治理工程启动实施,在杂志上及时设立了“重点治理”栏目,目前已演变为 “工程建设与管理”栏目,先后发表了大量关于国家重点工程建设方面的文章,有效推动了国家重点工程建设,带动了面上水土保持工作的开展。1984年设立的“小流域治理”、“专业户园地”、“流失规律”等栏目,则客观反映了在 20世纪 80年代的大背景下,千家万户治理千沟万壑的历史事实;也如实记录了这一时期我国水土保持工作者遵循水土流失规律,研究以小流域为单元山水田林路综合治理水土流失的探索历程。进入 21世纪以来,围绕水利部党组提出的治水新思路、新理念和新举措,在杂志上设立了“生态修复”、“监测与评价”等栏目,刊发了中国水土流失和生态安全综合科学考察成果、全国水土保持重点建设工程二期二阶段治理和北京生态清洁小流域建设等方面的论文,为推动新时期的水土保持工作发挥了积极作用。

总体来看,《中国水土保持》的创办,促进了我国水土保持事业的发展,提升了行业水平,提高了队伍素质,凝聚了行业力量。30年来,杂志及时收集有关专家、领导和基层等各方面的智慧、经验、知识,开展反复交流,相互借鉴,使大家的水土保持认识呈螺旋式上升。杂志的内容广泛,题材多样,有领导讲话、有科技成果、有技术探讨、有基层实践等,为大家创建了一个很好的相互学习交流的平台。

目前,办刊的环境和条件与以往相比发生了很大变化,面临新的挑战,概括为三个冲击:第一,网络化、数字化对期刊的冲击。网络化使期刊基本失去了新闻性,网络化催生的电子期刊缩短了出版周期,网络提供的海量信息是纸质期刊无法比拟的。第二,稿源减少对期刊的冲击。随着我国机构改革的深入,多数省级水土保持主管部门已经转为公务员管理或参照公务员管理,不再评职称了,加之有些地方、有些同志忽视技术和经验总结,这样,杂志的稿源就明显减少了。第三,体制、机制改革对期刊的冲击。新闻出版体制、机制改革对期刊的运行产生重要影响,改革的总体取向是企业化、市场化,对于公益性很强的水土保持事业,《中国水土保持》杂志依靠广告经营维持生存是不现实的。这些问题严重影响着杂志今后的生存与发展。

2 努力把《中国水土保持》办成精品杂志,为水土保持事业发展作出新贡献

30年来,《中国水土保持》杂志取得了巨大的成功,成绩来之不易。当前,面临新形势、新情况、新问题,需要我们坚定信心,共同努力,保护好、发展好水土保持战线这一基本舆论阵地。

2.1 进一步注重宣传,充分发挥《中国水土保持》杂志的作用

各级水土保持部门要高度重视新闻宣传工作,善于运用报刊网络指导工作,特别要发挥好《中国水土保持》杂志的作用。毛泽东同志说过:一张报纸,有极大的组织、鼓舞、激励、批判、推动的作用。胡锦涛总书记强调:做好统一思想的工作,必须进一步唱响主旋律、打好主动仗,充分发挥舆论宣传的重要导向作用。近年来,水利部党组十分重视水土保持宣传工作,开展了水土保持国策宣传教育活动,有效提高了全民的水保意识和法制观念。30年来的水土保持实践也证明,有效的新闻宣传所发挥的作用是立体的、深远的,对水土保持业务工作具有十分积极的推动作用。我们应该始终坚持把宣传放在与业务工作同等重要的位置上,主要领导同志要亲自抓,抓实抓好。《中国水土保持》杂志的社会影响力很大、声誉很好,我们要继续关心、精心呵护这本杂志,使之成为水土保持宣传的重要载体。

2.2 进一步坚持杂志正确的办刊方向

《中国水土保持》是水保人自己的刊物,也是水利部指导全国水土保持工作的重要渠道。杂志 30年的发展历程证明,创刊时确立的“面向生产实际,面向基层,面向全国,服务于经济建设”的办刊方针是正确的,必须坚持下去。定位为综合类科技期刊,主要读者对象是水土保持各级管理部门的业务人员、水土保持规划设计单位的技术人员,兼顾水土保持科学研究工作者和高等院校及相关行业的科技工作者,是正确的,必须坚持下去。但杂志社不能固步自封,要与时俱进,积极完善和发展,不断赋予杂志新的内涵和时代特征,增强其竞争力,使其在农业或生态类刊物中更具特色,杂志要集专业性、知识性、实用性和资料性为一体,满足不同层次的需求,不断扩大水土保持的社会影响力。水土保持司将继续把《中国水土保持》杂志作为工作指导性刊物,各级水土保持主管部门要积极利用这一宣传载体,切实把各地的好经验、好技术、好典型宣传好、推广好。

2.3 进一步改革创新提高刊物质量

党的十七大提出建设生态文明的宏伟目标,水土保持肩负着重大的历史使命。作为一门新学科与新行业,水土保持新理论、新技术、新经验等将不断涌现,这些都为杂志的发展壮大提供了广阔的空间与舞台,也需要杂志社进一步改革创新提高刊物质量。一是注重内容创新。要围绕目前社会关注的热点问题、行业关注的焦点问题以及工作中的难点问题,注意选用顺应形势、立意新颖的稿件,要有计划地约请有关专家撰写具有前瞻性的稿件,注意收集国家重大科研课题、项目的最新研究成果等,积极引导水土保持工作健康持续发展,不断提高杂志的质量和影响力。二是注重网络创新。紧跟新闻出版行业发展新趋势,在搞好传统期刊出版发行的同时,加快期刊的数字化、网络化步伐,适时推出期刊的网络版。三是注重版面创新。在保持杂志传统风格的基础上,学习《国家地理》等国内外著名期刊,在版式和体例等方面积极探索,使杂志既有严谨的科学性,又赏心悦目,具有一定的可读性。

2.4 进一步发挥编委的积极作用

目前,各流域机构、省(区、市)的水土保持局(处)长都担任了杂志的编委,这既是名誉,更是责任,希望各位编委要有大局意识、阵地意识和责任意识,关心支持杂志的发展。一是要积极主动地为杂志的不断发展壮大出主意、想办法,共同努力把《中国水土保持》办得更好。二是积极投稿。根据杂志社初步统计,近 2年,水保管理部门人员的来稿数量在减少,好稿件更少。要积极组织本区域的水保人员认真总结工作经验,钻研业务技术,创新激励机制,鼓励业务工作者勤思考、勤动笔,多为杂志提供本区域水土保持新技术、新进展等方面的好稿件。三是扩大发行。目前杂志的年均发行量与历史上发行最多的年份相比,减少了约40%。事实上,新世纪以来水保事业有了很大发展,领域也拓宽了,从业队伍扩大了,但杂志的发行量不增反而减少了,个别省的绝大多数县级水土保持部门竟连一份杂志都不订,这怎么能搞好业务工作。我认为,一个打算从事水土保持、热爱水土保持的工作者,应当长期订阅一份《中国水土保持》杂志,便于学习、积累水土保持业务知识,会终生受益。各省(区、市)的编委们要主动宣传动员,像湖南、重庆、四川以及江西等发行较好的省市那样,扩大杂志发行的覆盖面,增加杂志在本区域的发行量。凡是国家开展的水土保持重点治理县和监督执法能力建设县都应该订阅一定数量的《中国水土保持》杂志,专业人员都应该订阅,也应该给主管领导订阅,以起到宣传作用。

2.5 进一步加强杂志社的自身建设

时代在前进,改革在深入。杂志社必须要有强烈的危机感和使命感,不断苦练内功,加强自身建设,提高人员素质和编辑水平,精心打造核心期刊的核心竞争力,努力把杂志办出特色、办成精品。一是进一步完善杂志的通联网络。通联网络是连接杂志与市场的桥梁纽带,关系到杂志的健康发展,要进一步健全和壮大通联网络,加强通联队伍管理,各地也要给予大力支持。二是加强学习。要及时学习党和国家关于生态建设的新要求,认真宣传贯彻党的方针政策。同时,要关注我国水土保持工作的发展动态,了解和熟悉水土保持工作的新理念和新技术,不断提高编辑人员的政策水平和业务素质,努力构建结构合理、业务过硬、适应要求的采编队伍,为打造一流刊物提供智力支撑。三是增强经营意识。水土保持杂志也有一定的市场,杂志社要树立为市场服务的意识,主动研究开拓服务对象,通过服务扩大影响力,增强自身生存能力。四是加强制度建设。要不断完善健全规章制度建设,保障杂志社的各项工作高效、健康、持续发展,促进杂志又好又快发展。