2010年政府工作报告热词点击
2010-02-13
3月的北京,全球瞩目,世界聚焦。乍暖还寒之时,报春的花朵悄然绽放。2900多名全国人大代表、2100多名全国政协委员齐聚首都北京,建睿智之言,献务实之策,数千份议案、提案,如涓涓细流归大海,汇聚成加快转变发展方式、推动科学发展、创造人民幸福生活的澎湃力量。
3月5日,人民大会堂,十一届全国人大三次会议在国歌声中开幕。国务院总理温家宝作《2010年政府工作报告》,全面回顾2009年工作成就,庄重宣示2010年发展目标。
许多外媒如是评论:中国信心十足、头脑冷静。代表委员纷纷表示,《政府工作报告》客观总结了过去一年所做的工作,而对2010年部署的任务全面而具体,具有很强的现实性、针对性和可操作性;是一篇继往开来、鼓舞人心、凝聚民心、催人奋进的纲领性文献。
多达两万字的报告中,“热词”成为社会各界的关注点。
<尊严>
温家宝:我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐。
简而言之,尊严就是权利被尊重。“尊严”从总理的个性化表述上升为官方承诺,是对政府职能公仆本色的正本清源。温家宝解释“尊严”时曾说,第一,就是每个公民在宪法和法律规定的范围内,都享有宪法和法律赋予的自由和权利。第二,国家发展的最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求。第三,整个社会的全面发展必须以每个人的发展为前提。
回归煤炭行业。数以百万计的煤矿工人不仅工作环境恶劣,常常受到尘肺病等职业病的困扰,还受到瓦斯、煤尘、水、火和顶板等自然灾害的威胁。通过近几年的大力投入和治理,煤矿百万吨死亡率不断下降,更多的人开始关注矿工职业病,通过社会各界的努力,构筑了新的职业病防治网。
如今,一片片和谐矿区焕发生机,一个个感动中国的矿工涌现出来,勤劳朴实的矿工,不断为自己和行业创造着更加幸福、更加阳光、更加“有尊严”的明天。
<低碳>
温家宝:大力开发低碳技术,推广高效节能技术,积极发展新能源和可再生能源,加强智能电网建设。要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式,积极参与应对气候变化国际合作,推动全球应对气候变化取得新进展。
2009年12月,哥本哈根气候大会上,温家宝总理将中国的减排目标公之于世,为此中国在经济上为节能减排作了重大的调整。特别是煤炭产业的重组为节能铺平了道路。两会期间的“低碳”不仅频频出现在代表委员们的议案、提案和建议中,也体现在会议期间的各个细节里:循环使用的布袋,废报纸制成的铅笔,信息化的办公方式……
正如全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜所讲,推动低碳经济发展,一要大力推动技术创新,大力发展能效与节能提高技术,特别是推动以煤炭洗选为源头、以煤炭高效洁净燃烧与发电为核心、以加大煤炭转化、优化终端能源结构和控制污染为主要内容的洁净煤技术的发展。二要加强政策扶持引导,一方面利用经济手段和行政手段,限制高碳产业的发展,另一方面要运用适当的财政政策引导、鼓励和扶持低碳产业的发展和绿色产品的开发,积极推广应用洁净煤技术。三要科学规划矿区发展,鼓励煤炭企业加快结构调整,推动大型煤炭基地建设,提高产业集中度,整合、提升老煤炭矿区,科学规划设计新建煤炭矿区,特别是新建煤炭矿区要从规划、设计入手。
可见,煤炭工业作为资源开发型产业,发展以煤为基础的循环经济产业是充分挖掘资源利用价值,促进节能减排,实现资源开发、环境保护与区域经济社会协调发展的重要途径。
<结构调整>
温家宝:着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展,着力加快经济发展方式转变和经济结构调整,着力推进改革开放和自主创新,着力改善民生和促进社会和谐稳定,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,加快全面建设小康社会进程,努力实现经济社会又好又快发展。
全国政协委员宋晓梧在发言中提出,我国经济结构严重扭曲,制约发展方式根本转变进程。尤其在国际金融危机冲击和影响下,经济发展的内外部环境发生深刻变化,结构扭曲问题进一步凸显,转变发展方式更为迫切。调整结构已成为转变发展方式的首要任务。
近年来,煤炭行业通过建设大型煤炭基地,培育和发展大型煤炭企业集团,建设大型现代化煤矿和安全高效矿井,推进煤炭资源整合,煤炭行业开始由数量、速度型向质量、效益型转变,并取得了可喜的成绩。全国人大代表、山西省省长王君表示,2010年,山西省将巩固煤炭资源整合煤矿兼并重组成果,启动焦化、冶金、化工、建材等传统行业的调整和重组,大力发展装备制造、现代煤化工、新型材料、特色食品和文化旅游产业,积极发展新能源、电子、生物、节能环保等高新技术产业。通过改造提升传统产业、发展壮大新兴产业,各行各业安全生产的保障能力将得到明显增强。
同时,面对我国煤矿平均单井规模小、产业集中度低、发展不均衡等诸多突出问题,进一步明确煤炭产业结构调整方向,建设大型煤炭基地,有序推进产业布局西移,促进资源开发与环境保护协调发展显得尤为重要。
<收入分配>
温家宝:合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济,把社会财富这个“蛋糕”做大,也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。
两会期间,诸多代表委员的议案、提案都涉及这一问题,希望收入分配制度改革有所突破。有委员表示,制度缺陷造成的灰色收入干扰了国民收入的正常分配。全国政协委员、中华全国总工会经费审查委员会主任张世平建议,应将促进职工工资正常增长和提高低收入职工工资水平纳入国民经济和社会发展总体计划,并作为各级政府及其主要负责人的考核目标,这样可以确保广大职工有一个工资增长的稳定机制。
作为支撑国民经济稳健发展的支柱产业,煤炭行业人均收入虽有所增长,但相对于其他行业来说差距仍然较大。
2009年,我国煤炭经济运行态势基本平稳,原煤产量达30.5亿吨。面对近年来煤炭经济的稳步发展,各煤炭企业在分配政策上积极实施向苦、脏、累、险岗位、技术岗位和重要岗位倾斜,向工程技术人员倾斜,从而有效地调动了职工的生产积极性。