浅谈基层动物医疗废弃物处置现状及对策

杨泽林，冉智光，曾 政，骆 璐，米自由，熊仲良

（重庆市动物疫病预防控制中心，重庆 401120）

随着我国养殖业的发展，动物疫病预防、诊断、治疗、动物保健、检疫等活动产生的直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的动物医疗废弃物也不断地增加。由于动物医疗废弃物不同于一般生活垃圾，它含有大量的病原微生物、寄生虫和其它有害物质。如果管理不严、处理不当，将会成为污染环境和传播动物疫病之源。本文对部分基层动物医疗废弃物管理现状进行了分析，并提出了相应的对策与建议。

1 动物医疗废弃物处置现状

近年来，国家越来越重视生物安全管理，加强了动物医疗废弃物的管理，但仍有一些动物医疗废弃物得不到规范彻底的处理，还有部分动物医疗废弃物散落到社会，造成严重的社会污染；不法商贩廉价回收动物医疗垃圾进行生产再利用，危害人民群众的健康，另外部分动物医疗废弃物焚烧后排放的气体也对空气造成污染，尤其是部分村级兽医对医疗废弃物的处理工作做得不好，甚至未加消毒及毁形处理即予以丢弃，使部分有害物资随生活垃圾一起排放而污染环境。

2 现状分析

2.1 动物医疗废弃物产生量巨大

国家现防控重大动物的方针是以预防为主。强制免疫的动物病种有禽流感、新城疫、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病，其中禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病疫苗是灭活苗；新城疫、猪瘟疫苗是活疫苗，一年两次免疫，以重庆为例，2007年出栏生猪2001万头，羊350万只，家禽16643万只，若以1kg动物医疗废弃物/500头动物计算，每年重庆市预计要产生1000吨左右动物医疗废弃物。

2.2 法规、制度不健全

动物医疗废弃物处理是农业兽医管理的一部分，必须有明确的规章制度，由于我国一直没有专门针对动物医疗废弃处置的法律法规，仅在国务院《中华人民共和国动物防疫法》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》，国务院《兽医实验室生物安全管理规范》、农业部《高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法》等法律法规中有一些与动物医疗废弃物管理相关的条款。由于没有对动物医疗废弃物的收集、贮存、运输、处理的系统性管理法规和标准，存在无章可循的现象。基层兽医工作者无法对动物医疗废弃物进行收集-分类-规范-运输-终末处理，达不到预期无害化处置的效果。

2.3 动物医疗废弃物处理投入不足

由于处置动物医疗废弃物不能给单位带来经济效应，且需要大量人力、物力，如处理废弃物的消毒剂、设备、盛装器、垃圾袋、处理废弃物人员的报酬等，需要单位投入一定资金，在运转经费本来就有限的情况下，区县、乡镇兽医站给环保部门的医疗废弃物集中处理场交纳动物医疗废弃物处置费用遇到了很大的困难，动物医疗废弃物无害化处置无法得到保障。

2.4 对动物医疗废弃物处置的认识不够

目前基层畜牧兽医工作人员整体素质不高。对动物医疗废弃物处置缺乏足够的认识，对传染性废弃物缺乏高度的警惕性。同时由于缺乏动物医疗废弃物处置监督机制，部分乡镇、村级兽医觉得处置动物医疗废弃物没有必要，或觉得回收动物医疗废弃物很麻烦，造成了农村动物医疗废弃物存在很多处理盲点。

2.5 动物医疗废弃物处置存在困难

区县、乡镇兽医部门大多采取焚烧处置，由于动物医疗废弃物主要成分是塑料、橡胶、金属、纸、玻璃、动物尸体、组织等，而大量的高分子材料低于820℃燃烧时会产生具有致癌作用的二噁英气体[1]，影响空气质量。与此同时，针头、玻璃容器产出量大、体积大，不具有可燃性，用填埋法和焚烧法处理均无现实意义。

3 对策

3.1 完善制度，实行法制化管理

呼吁国家尽快出台动物医疗废弃物处置的法律与法规，做到有章可循。我中心参照了国务院《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《医疗废弃物管理条例》和卫生部《医疗卫生机构医疗废弃物管理办法》、国家环境保护总局《医疗废弃物集中处置技术规范（试行）》、卫生部国家环境保护总局《医疗废弃物分类目录》、农业部《兽医实验室生物安全管理规范》，结合重庆本地实际情况，制定了《重庆市动物医疗废弃物的处置技术规范（试行）》，对医疗废弃物定义、分类、处置原则和处置方法、运输、消毒药物、记录、责任等方面进行了规定。

3.2 政府加大动物医疗废弃物处置投入

一是要加大动物医疗基础处理设施的建设，在市、区县、乡镇建立动物医疗废弃物集中处理场，以及建立县、乡镇、村医疗废弃物暂存场所，同时配备必要的资金、设施、设备、车辆、工具，动物医疗废弃物处理人员的职业卫生防护用具等。

与此同时，国家应加大动物医疗废弃物再循环利用技术的研发。废弃物中的一次性医疗用品材料一般为质量较好的硅胶和塑料，可作为资源再利用；许多液体瓶的玻璃为高温钙钠，玻璃无色、透明，是生产玻璃微珠的理想原料。玻璃微珠可用来制造高速公路夜间反光材料，也可用于塑料、橡胶的添加剂、增强剂等。我国玻璃微珠用于反光道路标志的应用前景可观，用量很大，进口价约为400～600美元/吨[2]。然而，现目前动物医疗废弃物处理主要采取焚烧和化学消毒、填埋，焚烧和填埋造成了资源的浪费，无法实现资源的再循环、再利用。国家应建立废弃物再循环利用产业，玻璃容器等废物经无害化处理后的经济效益与社会效益是很可观的。

3.3 加强兽医从业人员的教育培训

农业部门应注重宣传与教育，从基层抓起，定期对基层兽医进行生物安全知识教育，增强其防护意识和法制观念，使其自觉依照动物医疗废弃物处置技术规范进行动物医疗废弃物的处置。同时，农业部门应加大社会宣传教育工作，使更多的社会公民了解动物医疗废弃物的危害性，增强其法制观念，杜绝犯罪行为，提高公众环境保护意识。

3.4 加强农村动物医疗废弃物管理

农村作为动物医疗废弃物的主要产生地，村兽医应首先做好分类收集、毁形、浸泡等基础工作。各县、乡兽医站应制定专门动物医疗废弃物处理监督考核奖惩机制，使村兽医严格按照要求对其进行处置。

3.5 多部门分工协作，明确相关的权利和义务

动物医疗废物的处理并不仅是农业部门的事，也不仅仅是环保部门的事，需要全社会的支持，需要环保、农业、工商、物价、技术监督等部门的分工协作，明确相关的权利和义务，也只有获得全社会的支持，才能有效地做好基层医疗废物的处理工作。

综上所述，医疗废弃物的处理包含收集、贮存、运输、处理等多个环节，涉及到农业、环保、技术监督等多个部门的通力合作。因此，医疗废弃物的处理是一项社会性系统工程，要争取地方政府的重视和支持，使基层医院医疗废弃物的管理步入规范化的轨道。

[1]王志华.关于医疗废弃物管理存在的问题与对策的初探[J].中国医院管理,2003,23(8):54-56.

[2]魏开效,黄维国.医用玻璃医疗容器废弃物无害化处理及再利用[J].中国消毒学杂志,2005,22(3):339-340.