定边县发展10万吨甜菜燃料乙醇产业的展望

曹占斌

（陕西省榆林市定边县农业局农村能源办公室，定边 718600）

燃料乙醇是一种由粮食或糖料作物或各种植物纤维加工成的乙醇，可与普通汽油按一定比例混配的替代生物质能源。生物燃料乙醇作为一种新型清洁燃料，是目前国内外可再生能源发展的重点。定边县建设10万t甜菜燃料乙醇产业，在当前和今后相当长时期内对促进全县经济、社会发展和农民增收具有十分重要的战略意义。

1 发展甜菜燃料乙醇产业的必要性和紧迫性

1.1 是调整优化县域经济结构，培植后续长效产业的需要

定边县目前县级财政来源主要依靠石油产业。2007年全县生产总值达65.85亿元，其中来自石油工业产值就达25.57亿元，占总产值的38.8%，利税约占县级财政总收入的90%以上。石油工业在全县国民经济发展中占据着主导地位，是目前和今后一段时期维系县域经济发展的命脉产业。众所周知，石油是不可再生资源，随着人口增长和工业化进程的加快，蕴藏在定边县地下有限的石油矿藏资源将会在不远的将来消耗枯竭，到那时，如果没有后续产业来接替，定边县单一经济发展的局面将会出现崩溃的危险。从构建资源与环境、经济与社会协调发展的高度出发，要求定边县必须从现在起高度重视培植后续长效产业。种植能源作物，发展生物燃料乙醇产业，可以进一步调整、优化定边县单一经济结构，减轻和化解县域经济对石油经济的过渡依赖和可能存在的风险，确保县域经济可持续发展。

1.2 是加快盐碱荒地综合治理步伐、合理开发荒芜土地资源的需要

定边县总土地面积6290km2，农耕地24万hm2，其中有荒山荒坡地5.3万hm2，盐碱地4.3万hm2，属陕西省荒漠化、盐碱化土地重点分布区。长期以来，特别是盐碱耕地由于盐渍化造成许多不耐盐农作物尤其是粮食作物不能正常耕种，除了种植甜菜等比较耐盐碱的作物外，种植其它农作物几乎没有多少收成。目前，全县大量盐碱耕地处于荒芜状态。过去几十年里，定边县在盐碱地综合治理方面虽然探索了一些措施，比如，客土拉沙压碱，挖沟排碱、漫淤压碱、增施有机肥等工程措施，由于工程量大、投资多，大规模推行起来困难重重。惟有种植甜菜既可以使农民获得一定的经济收入，又可以防止盐碱化土地继续蔓延，是一项投资少、见效快的生物治理措施。加快定边县盐碱荒地综合治理进程，只有通过种植以甜菜为主的耐盐性作物，才能促进生态环境改善，达到经济效益、生态效益双赢的效果。

1.3 是进一步调整农业经济结构、促进农民增收的需要

定边县是陕西省畜牧业大县，全县现有羊100万只，大家畜5.4万头，猪15万头，家禽45.9万只，畜牧业在全县农村经济中占有相当重要的地位。由于大量的农业土地资源出现盐碱化、荒漠化，造成农业种植、畜牧生产效益不高，农民收入增长缓慢。2006年全县农民人均纯收入为1621元，仅是全省农民人均纯收入2260元的71.7%，全市农民人均纯收入2094元的77.4%。发展甜菜产业，既可以利用盐碱荒地资源，提高农民种植收入，又可以为畜牧业提供大量优质饲料来源，促进畜牧业发展。从优化农村经济结构，促进农民增收的现实要求出发，只有通过进一步调整农业种植结构，大力发展甜菜产业，才能形成种植业增产、畜牧业增效、农民增收、农村加工业协调发展的农村经济良性循环的产业链。

2 发展甜菜燃料乙醇产业的可行性和优势

2.1 发展甜菜燃料乙醇产业符合国家产业发展政策

《国家可再生能源发展“十一五”规划》明确指出，“要认真落实《可再生能源法》，把发展可再生能源作为全面建设小康社会、构建和谐社会、实现可持续发展的重大战略举措。”“发展生物液体燃料和生物质固体成型燃料等生物质能清洁高效利用技术，推动生物质能的产业化和商业化发展，加快生物质能产业体系建设和市场培育，促进农村经济发展，有效增加农民收入。”燃料乙醇生产“今后主要鼓励以非粮生物质为原料的燃料乙醇生产”。甜菜是可再生的非粮原料，定边县发展甜菜燃料乙醇项目，是充分利用荒芜的盐碱地等边际土地种植甜菜等能源作物，符合国家鼓励以非粮食作物生产乙醇的产业政策，发展甜菜产业不会影响到粮食安全，不会出现“与人争粮、与粮争地”的现象。

2.2 发展甜菜燃料乙醇产业原料基地有保障

2.2.1 土地资源丰富，种植甜菜可利用边际耕地多 发展年产10万t甜菜燃料乙醇项目，按照甜菜单产45t/hm2，每吨燃料乙醇转化需12t左右甜菜的标准，大约每年需要原料基地2.7万hm2，考虑到甜菜需要轮作倒茬、损耗等因素，每年至少需要4～4.7万hm2的土地才可以满足原料供应。定边县总土地面积69.2万hm2，居陕西省第三位，人均土地面积达2.19hm2，是全国人均水平的2.8倍，全省人均水平的4倍。现有耕地18.9万hm2，同时境内有5.3万hm2荒山荒坡和4.3万hm2盐碱地。这些富裕的土地资源完全可以保证原料基地建设需求。

2.2.2 土壤气候等条件适宜甜菜生长 甜菜喜温凉气候，有耐寒、耐旱、耐盐碱等特性。我国甜菜主产区主要分布在东北、华北、西北，这些地区都是春播甜菜区，无霜期短、积温较少、日照较长、昼夜温差较大，甜菜的单产和含糖率高、病害轻。定边县属于西北春播甜菜区，发展甜菜生产具有适宜的土壤气候条件，是我国甜菜适宜生长区。

①温度适宜。甜菜为喜温作物，但耐寒性较强。全生育期要求基础温度10℃以上的积温2800～3200℃；当土壤5～10cm深处温度达到15℃以上时，块根增长最快；昼夜温差为10～13℃，有利于提高光合效率和降低夜间呼吸强度，增加糖分积累。定边县≥10℃以上的积温为2989℃，在甜菜生长要求的基础积温之上，可以保证甜菜正常成熟；甜菜叶丛快速生长期及块根增大期，此时正值定边县7、8、9三个月份，耕层平均土壤温度为21.27℃，可以满足甜菜块根快速增长的要求；甜菜糖分积累期，此时正值定边县8、9、10三个月份，平均昼夜温差为12.63℃，有利于甜菜块根糖分积累，可以实现甜菜高产优质的目标。

②光照充足。甜菜适宜的日照时数为10～14h。定边县在甜菜生长期的4～10月份，平均日照时数为7.9h，其中6、7、8、9四个月甜菜营养生长和块根膨大养分积累期，一日中最大日照时数平均为13.4h，光照资源完全可以满足甜菜生长发育需求。

③土壤适宜。甜菜耐旱、耐瘠，尤其耐盐碱，能够耐受0.7%～1%的土壤含盐量，是农作物中耐盐性较强的作物。甜菜是深根作物，适宜在土质疏松、透气透水良好的平川地种植。定边县现有荒山荒坡耕地5.3万hm2，主要以黄棉土、风沙土为主，特别是分布在北部滩区的4.3万hm2盐碱耕地，地势平坦，土壤质地多表现为沙盖潮土、沙盖盐碱土和沙盖草甸土，土层深厚，土壤含盐量在0.2%～1%之间，土壤条件完全适宜甜菜栽培。

④甜菜生长需水规律与定边县天然降水时空分布基本吻合。甜菜是需水较多的作物，每公顷地需水4800～6000t。但甜菜植株在生育期不同阶段的耗水量是不同的，幼苗期耗水量最少，约占生育期总耗水量的11.8%～19%；叶丛快速生长期和块根糖分增长期耗水量最多，约占生育期总耗水量的51.9%～58%；糖分积累期耗水量约占生育期总耗水量27.1%～36.2%。如果水分供应不足，尤其是叶丛快速生长期和块根糖分增长期田间缺水，将会造成严重减产。定边县年平均天然降雨虽然仅有316mm，但时空分布有利于甜菜生长需要。一般4～5月降水总量46.6mm，约占全年14.6%，此时正处于甜菜苗期，耗水量最少，可以保证正常出苗；6～8月降水总量172.7mm，约占全年54.5%，此时正处于甜菜叶丛快速生长期和块根糖分增长期，需水量最多，正好遇上天然降雨量增大；9～10月降水总量74.6mm，约占全年23.5%，此时正处于甜菜糖分积累期，耗水量减少，降水下降。甜菜生长需水规律与定边县天然降水时空分布规律基本吻合，可以确保甜菜关键生长发育阶段需水要求。同时，定边县滩区可开采地下水资源储量丰富，达14070万m3，宜开采井灌面积5.66万hm2，目前仅开发2万hm2左右井灌水地，再加上即将建成的0.46万hm2引黄灌溉工程，水文资源可以满足甜菜生长补灌需求。

2.2.3 2009年甜菜品种首次区域引种生产试验取得了成功 2009年9月21日，由定边县重点项目办委托中国农业科学院甜菜研究所王华忠研究员及定边县农业局有关科技人员，对定边县重点项目办在石洞沟乡薛圈村、县现代特色农业科技示范园的甜菜试验项目区进行了测产测糖鉴定。结果表明，甜菜种植直播方式平均单产67.42t/hm2，含糖15.2%；育苗移植方式平均单产48.42t/hm2，含糖16%。不同土壤类型，甜菜根产量、含糖率表现出明显差异，沙土地直播平均单产68.96t/hm2，含糖15.05%；沙壤土地直播平均单产65.32t/hm2，含糖17.28%；洪漫盐碱土地直播平均单产68.00t/hm2，含糖13.6%，洪漫盐碱土地育苗移植平均单产56.00t/hm2，含糖14.49%；沙盖盐碱土地育苗移植平均单产40.84t/hm2，含糖16.48%。通过测产表明，定边县不同土壤非常适宜甜菜种植。正常按期播种的，单产在60～67.5t/hm2左右，高产可达75t/hm2以上。试验由于采用了高度仅5cm的育苗钵，导致甜菜幼苗主根受损，形成大量小型圆形块根，使移植较直播产量低，如果改进育苗方式，增加育苗钵长度（达到13cm以上），可以有效解决甜菜幼苗主根受损问题。通过试验表明，定边县引进中国农业科学院甜菜研究所的中单0701、中单0702、中多0704三个甜菜品种，在定边县总体表现出适应性强，抗病，抗逆、抗盐碱、丰产性好，含糖率高，非常适宜定边及其同类区域推广应用。

2.3 替代作物能够保证甜菜燃料乙醇加工企业全年生产

甜菜燃料乙醇加工企业主要生产季节是当年10月初至下年3月末，加工企业一般生产期180d左右，有一半时间空闲。为了弥补甜菜原料难以贮藏，解决加工生产周期短、生产设备利用效率低的问题，有关企业正在寻求利用菊芋（洋姜）辅助甜菜生产乙醇，使生产周期达到240d以上。菊芋（洋姜）作为一种耐寒、耐旱、耐盐碱的作物，无需精耕细作，1次种植，多年收获，贫瘠土地上公顷产量可达60～70t，适合在荒漠、滩涂、盐碱草地等边缘性土地上推广耕种，不与粮争地。有关专家认为，以菊芋为代表的新型能源植物可以有效解决大规模加工原料贮存问题。定边县有5.3万hm2荒山荒坡，4.3万hm2盐碱耕地，在这些边缘性土地上过去一直就有零星种植菊芋（洋姜）的习惯，主要利用菊芋（洋姜）来腌制咸菜，是菊芋（洋姜）种植适宜区。因此，在抓好甜菜种植的同时，充分利用荒山、荒坡、荒滩资源开发菊芋（洋姜）种植，可以有效解决甜菜燃料乙醇原料供应周年生产问题，提高加工利用效率。

2.4 具有明显的产业区位带动优势

定边县地处陕西省西北部，陕、甘、宁、蒙四省区交界地带，位于榆林“人”字形工业走廊西端，西距宁夏银川市159km，在大银川经济辐射圈之内，素有“旱码头”之称。境内青银高速公路和307国道横贯东西，303省道纵跨南北，正在建设的太中银铁路横穿全境。与定边县毗邻的宁夏盐池、内蒙古鄂托克前旗以及本省靖边等地分布着大量的盐碱耕地和荒山荒坡耕地。定边县利用盐碱荒地发展甜菜产业，建设甜菜转化乙醇加工企业，由于便利的交通网络和特殊的地理位置优势，可以吸引和带动周边地区大规模发展甜菜产业，有利于做大做强本地优势产业。

2.5 具有一定的群众种植基础优势

定边县广大农村特别是北部滩水地区一直就有种植甜菜的习惯，种植甜菜主要是用作家畜的饲料。到了上世纪90年代，全县甜菜面积得到了较快发展，一度曾经是定边县滩水地区农民的主导产业，广大群众在长期生产过程中，积累了丰富的甜菜栽培、储藏经验，在这些地区继续发展甜菜产业具有坚实的群众基础。

2.6 具有较强的科技支撑优势

定边县现有农技、植保、土肥、农机、种子及农作物良种繁育中心、农业科技示范园等科研推广单位，有一大批长期从事科技推广工作的农技人员，可以胜任大规模甜菜产业科技开发工作。同时，定边县还与中国农业科学院甜菜研究所建立了长期“县院”合作关系，依托我国最权威的甜菜科学研究机构，为定边县甜菜产业发展规划、新品种引进、人才培养、高新技术开发等方面提供技术支撑。

2.7 具有一定的地方经济优势

定边县近年来坚持“石油工业强县，特色农业富民”战略，2007年全县财政收入达5.9亿元，农民人均纯收入达到2660元，县本级财政和广大农民群众收入的大幅增长，可以有充足的财力条件来加快甜菜基地建设，开发和培育新的产业增长点。另外，县乡各级领导和广大干部群众对调整现有产业布局，发展具有综合带动作用的甜菜产业积极性、主动性高。这些有利条件将会为甜菜产业发展提供有力的资金支持和行政保障。

2.8 具有有利加工企业发展的适宜环境

定边县已在县城西部规划了13.9km2的工业园区，园区水、电、路、通信等基础设施配套完善，招商引资政策优惠。优厚的软硬投资环境可为国内外燃料乙醇加工企业落户定边、入住园区提供良好的发展空间。目前已有数家国内外知名燃料乙醇加工企业争相入住园区投资发展。

3 对定边县发展燃料乙醇产业的几点建议

非粮食生物燃料乙醇生产是国家鼓励支持的可再生能源产业，定边县通过发展甜菜等非粮食能源作物，建立10万t以甜菜为主要原料的非粮生物燃料乙醇转化生产基地，符合国家产业发展政策，对优化地方产业经济结构，促进地方经济发展，增加农民收入，改善生态环境，实现资源与环境、经济与社会协调发展具有十分重要的作用，基地规划建设不仅必要而且可行。建议县政府采取以下措施，尽快推动项目上马。

3.1 科学编制生物燃料产业发展规划。建议由中国农业科学院甜菜研究所负责定边县生物燃料产业发展规划编制工作，邀请该所所长陈连江研究员率领有关专家到定边县进一步实地考察论证产业发展条件及可行性，通过权威专家科学规划确保产业发展建立在科学可靠的基础之上。

3.2 确定燃料乙醇加工龙头企业为项目上报主体。建议引进香港和宝国际控股有限公司在宁夏的基地——宁夏西部光彩新能源高新技术公司落户定边县，新建年产10万t燃料乙醇加工业项目，由该企业作为主体全权负责项目申报工作。县政府拟协调做好与中石油、中石化签订销售燃料乙醇合作意向，为企业落户定边提供优惠政策支持。

3.3 加强甜菜、菊芋（洋姜）新品种、新技术科研示范开发工作。从2010年起继续以县现代农业科技示范园为载体，依托中国农业科学院甜菜研究所，建立甜菜、菊芋（洋姜）加工乙醇专用品种中试基地，试验高产配套栽培技术，建立不同地类甜菜、菊芋（洋姜）高产示范样板，为全县生物燃料产业基地建设提供科技支撑。

3.4 采取优惠政策加快基地建设。一是实行甜菜、菊芋（洋姜）良种集中统繁、集中统供，实施甜菜良种财政补贴政策，加快建立育苗基地，实施统一供苗，确保基地建设用上高质量的种子种苗。二是实行对甜菜、菊芋（洋姜）种植农户地膜，专用种植、防病虫、收获机械装备，节水灌溉设备等生产资料的财政补贴政策，提高甜菜种植基地的综合生产能力。

3.5 加强科技培训。建议聘请中国农科院甜菜研究所知名专家陈连江教授为定边县生物燃料产业发展首席专家，负责培训全县农业技术骨干，为定边县生物燃料产业发展制定科学发展规划。县级科技人员要加强对生物燃料种植农户的培训。结合科技进村入户和“一村一品”建设，将甜菜、菊芋（洋姜）种植技术送到农民手中，提高广大甜菜种植户的科学种植水平。

3.6 加强甜菜、菊芋（洋姜）中介组织建设。在甜菜、菊芋（洋姜）种植集中产区以村为单位加快建立农民专业技术合作组织，通过该组织负责当地生物燃料作物种植的物资、技术及产品销售统一服务，提高生物燃料作物种植户的组织化程度和抗风险能力。

3.7 创新机制引导加工企业建立原料生产基地。这是生物燃料产业健康发展的关键环节。支持企业在尊重农民意愿的基础上，采取反租倒包、租赁、承包等多种形式建立原料生产基地，帮助企业与种植户建立有效的利益连接机制，促进企业与农户实现双赢。

3.8 切实加强对生物燃料产业的组织领导。建议县政府成立“定边县生物燃料产业发展领导小组”，总体负责全县生物燃料产业发展决策及重大项目建设的组织实施工作。