普通高校继续教育资源整合的现存问题及对策探析

李青云 夏少卿

摘要：本文主要从普通高校继续教育资源的内涵出发，分析了普通高校继续教育资源整合的存在的问题，进而提出了高校继续教育资源整合的有效途径，为普通高校继续教育资源整合提供有力的参考依据。

关键词：普通高校继续教育资源；整合

中图分类号：G720文献标识码：A

一、普通高校继续教育资源整合的内涵

普通高校继续教育资源整合包括三层涵义：一是高校继续教育(网络教育，成人教育，自学考试以及各种形式的培训)内部资源的整合，即把不同形式的继续教育归口到继续教育学院统一管理，完成其内部资源(有形的人财物和无形的资源)有效整合。二是高校继续教育和高校正规教育的资源有效整合，即高校继续教育合理有效利用高校优质的教育资源，发挥其最大的效益。三是高校继续教育可以通过委托办学等其它形式，充分利用并且整合社会优质资源，办好继续教育。

二、普通高校继续教育资源整合的现存问题分析

(一)普通高校继续教育资源整合的意识缺乏

虽然现在许多高校明确的把成教学院、远程教育、自学考试以及各种形式的培训纳入到了继续学院统一管理，用这种方式来整合继续教育资源，但是很多都是很难相容，仍然各自经营，没有实现互通，课程建设在很多方面还是存在重复，学分仍然没有实现互认，仍然各自为主，资源重复建设严重，从事继续教育人员整合意识明显缺乏，没有实现真正意义上的资源整合。

(二)普通高校继续教育管理上的不当导致了继续教育资源整合的不完善

普通高校继续教育目前面临的最大问题是体制不顺，职责不明，管理不规范。在许多普通高校，教务处、研究生处、各院系或继续教育学院都可以具有继续教育管理职能，只要向学校财务处上交管理费，就都可以打着学校的旗号来办继续教育。问题也就随之出现：新的继续教育增长点出现后，各个办学单位为了获利，一拥而上，争相办班，争抢资源，以哄开始，以乱结束，虽获一时之利，却损坏学校形象，败坏学校声誊，降低学校继续教育的整体竞争力。导致这些情况出现的根本原因是各办学单位都片面追求自己的部门利益，普通高校首先必须要加强对继续教育举办单位的管理，从政策上确保各办学单位收益均衡。将学校利益、单位利益和个人利益有机统一起来，建立和完善相应的规章制度，使继续教育做到完全的归口管理。就目前而言，应该将继续教育的管理职能全部归到继续教育学院，才能够理顺各方面的关系。各院系专心搞普通本专科教育，研究生处搞全日制研究生教育，各培训中心都合并到继续教育学院，从根本上避免政出多门的现象，使普通高校继续教育形成规范化的发展局面。只有实现了对高校继续教育规范化的管理，那么才能够从根本上发展继续教育，真正做到高校继续教育内部的协调互认，才能够做到继续教育资源的整合。

三、普通高校继续教育资源整合的有效途径

(一)普通高校继续教育物质资源整合

1，转变政府职能，完善政府宏观调控手段

在我国，政府长期以来一直既是高校的资产所有者，又是高校运转的管理者。随着社会主义市场经济的建立和高等教育事业的不断发展，政府需要进一步转变对高等教育资源的管理方式，转变职能，扩大高校自主权。明确政府与高校各自职责，使高等学校成为高等教育市场的主体。制定相关法规，克服资源配置和使用上的随意性，从法律角度确立一种“利益机制”和“责任机制”，使各层次主体合理配置和利用高等教育资源的意识有所提高。高校拥有充分的自主权，是高校发展继续教育进行物力资源整合的前提条件。

2，根据普通高校继续教育发展的定位和发展目标整合物力资源

(1)提高对现阶段必备物质资源的利用率，实现其使用效益最大化。由于物质资源本身就具有系统特性，某一部分没有得到优化，使用率比较低下，既是对该类物质资源的浪费，也是对它相对应的上游物质资源和下游物质资源的浪费。因此，继续教育要充分利用各高校所拥有的物质资源，使每一种物质资源在培养人才、科研、社会服务中都能得到最大限度的使用，实现其收益最大化。

(2)根据学科发展和建设重点从整合物质资源，及时进行相应调配、淘汰或添置。在高校内部，必然存在一些使用率比较低下的物质资源，这些物质资源在高校发展的继续教育上能够得到较高的使用率，因而就客观存在要求物质资源在内部部门之间或组织机构之间的合理交换、流通、使用。对于那些已经不能再为高校发展服务的物质资源，即对于高校发展而言不再具有使用价值的，要及时清理、淘汰、报废，或者通过市场机制调配到别的社会系统中去，使其得到更充分的运用。同时，结合本单位的中长期目标，合理，及时地添置物质资源。

3，创新普通高校继续教育物质资源优化整合机制

普通高校继续教育物质资源，既是体现普通高校继续教育教育发展规模的重要指标之一，也是普通高校完成教育目标以及履行自身职责功能所依据的物质基础。随着国家科教兴国战略目标的实施和教育体制改革的不断深入，普通高校继续教育追求规模效益逐渐显著，普通高校继续教育物质资源来源渠道日益多元化高校所拥有的物质资源，无论是在量、种类上还是在质上，与未改革之前不可同日而语，都得到了较大程度的提高和改善，然而各普通高校继续教育与物质资源管理配套的管理机制却严重滞后，因此，对物质资源进行系统管理及有效利用就势在必行。

(二)普通高校继续教育非物质化教育资源整合

非物质化教育资源是保障物质化教育资源发挥作用，以无形物质为依托，包括教育信息资源、时间资源、政策制度资源、教育的历史经验等在内能够支撑物质化教育资源发挥最大效用的一种特殊的资源。普通高校继续教育的整合也要考虑到其非物质资源的有效融合，鉴于非物质资源的特殊性，非物质资源的整合也存在着一定的难度，因此，我们认为应该从以下的角度出发，对其进行整合：

1，培养从事普通高校继续教育人员的整合意识

高校目前继续教育办学形式多样，从事各种不同形式的继续教育的人员首先要培养自己的整合意识，要意识到只有实现了高校继续教育的整合，才能够从根本上来节约有限的人力，物力和财力资源，避免重复建设，政出多门，混乱复杂的现象，只有这样，高校的继续教育才能够长久的发展下去，因此，整合意识的培养对于高校从事继续教育的人员是非常重要的。

2，实现普通高校不同形式继续教育信息资源的共享

要高校构建继续教育信息资源共享的平台，可以通过网络，报纸，广播，宣传栏等其它各种手段，来实现高校继续教育信息资源的共享。不同形式的继续教育要及时的将各种最新有价值的信息反馈给信息平台，通过媒介传播出去，实现信息的共享，这对于不同形式继续教育的发展是非常重要的，可以缩短其获得信息资源的时间，精力，同时也使得信息得到最有效的利用，这对于高校继续教育的发展是非常有利的。

3，要整合普通高校不同形式继续教育的文化，实现文化的融合

高校不同的继续教育形式有着自身独特的核心价值和文化底蕴，高校成人教育为成人继续教育，继续进修提供了很好的机会；远程网络教育则是充分利用了互联网这一先进的技术手段，来发展我国的继续教育事业；自学考试则是鼓励有志青年不断学习的有效手段，同时也为其继续发展提供了很好的舞台；高校举办的各种形式的培训则为人们在原有的基础上继续提高提供了有效的途径。这几种不同形式的继续教育虽然有着各自的文化价值和内涵，但它们都贯彻着我国发展终身教育，建设学习型社会的思想，都是这种思想的具体教育表现形式，抓住了这一点，对其进行文化整合的问题就迎刃而解了。