美军“30年造舰计划”曝光

本报驻美国特约记者 高 山 本报特约记者 卢梦之 本报记者 王盼盼

在2月1日美国总统奥巴马向国会递交2011年财年预算的同时，五角大楼也一并提交了新版“30年造舰计划”和“海空军航空计划”。2月2日，美国《海军时报》披露了该计划，令人意外的是，计划不仅没有像之前媒体猜测的那样削减海军规模，反而公布了一系列大型军购项目，将美国海军舰艇的远景目标定位在324艘，超过了原来313艘的目标。

重点发展濒海战斗舰

依靠“制海权”走向全球霸权的美国对海军力量建设十分重视，五角大楼每年都会向国会提交未来的造舰计划，对美国海军装备建设做出前瞻规划。2005年，时任美海军作战部长的麦克·马伦上将提出“313舰艇计划”，意在使美国海军舰艇数量达到313艘，维护美国全球利益。然而，在2009年大量削减军备项目的背景下，五角大楼根据国防部长盖茨的指示，暂停向国会报告2010财年造舰计划。美国媒体当时分析认为，政府有可能放弃313舰艇计划，目前拥有287艘舰艇的海军，将逐年缩水至240艘。

新版“30年造舰计划”的公布让担心者松了一口气。根据该计划，未来美国海军将拥有一支由324艘舰艇组成的海上力量，比“313舰艇计划”还要恢弘。《海军时报》评论称，原以为313艘是遥不可及的终极目标，现在看来这一数字刚算起步。

该计划最鲜明的特点是对濒海战斗舰的重视。按照计划，美国海军将大量建造濒海战斗舰和联合高速艇等近海水面作战舰艇，适应“由海向陆”的海军战略需求。目前美国海军仅有两艘濒海战斗舰，而到2040年，濒海战斗舰将达到66艘，联合高速艇达到23艘。在美国海军构想中，濒海战斗舰能在世界上任何地方不超出近海几百海里区域内，对面临的各种威胁做出快速反应，承担反潜战、水面战、水雷战和协助特种作战等重要使命。

关于至关重要的航母，美海军将把规模保持在11艘的水平，到2040年再削减一艘。此外，美军目前拥有的14艘“俄亥俄”级战略核潜艇将在2027年退出现役，代之以12艘新型战略核潜艇，建造工作将从2019年一直持续到2033年。

2009年放弃东欧反导计划后，海基反导成为美国反导系统建设的重中之重。这一思路也体现在新版造舰计划中。按照计划，美国海军将继续发展新型的导弹防御雷达，升级“阿里·伯克”级驱逐舰，以增加海军的弹道导弹防御能力。

中国海军上校刘江平接受《环球时报》记者采访时说，在新版“30年造舰计划”中，濒海战斗舰占据了主要位置，这说明美国扩军战略开始回归。十几年前美国完全控制几个大洋后，就提出了“由海向陆”战略，意图用适合近海作战的机动舰艇控制崛起中大国的近海。反恐战争打响后，美国曾一度偏离这个战略。

无人机规模10年内增数倍

与“30年造舰计划”一并提交的还有美国海军和空军共同推出的“联合航空计划”。该计划界定了未来美空中力量的具体实力。

根据该计划，美空中力量未来10年发生的最大变革是有人机和无人机比重的变化。预计2010年到2020年，美军有人驾驶战斗机的数量将下降10%，而多功能无人机的数量将是过去的4倍。到2011年，美海空军拥有的战斗机和攻击机的数量为3264架，2020年将下降为2929架，而多功能无人机的数量将从2011年的72架上升到2020年的476架。

该航空计划还显示，从2011财年到2020财年，五角大楼没有采购战略轰炸机的打算。但这并不意味着美空军已经放弃了空中战略力量。国防部长盖茨已经在2011财年的预算中呼吁从2011年到2015年，投入19亿美元用以发展下一代轰炸机。美国新一代远程打击飞机将具有很强的生存能力、突防能力和隐身性能，并将搭载先进的情报、监视和侦察装备。

该计划还预测从2011到2020财年，美海、空军将投入2680亿美元用以采购和升级各种战机，每年投入的预算大约将以3%的比例增长，2011财年为220亿美元，到2020财年则达到290亿美元。

面临沉重预算压力

尽管美海空军此次都推出了雄心勃勃的装备建设计划，但是它们却都面临着沉重的资金压力。五角大楼认为，每年159亿美元的经费将足够海军实现“324舰艇计划”，但美国会预算办公室的专家埃里克·拉布斯日前在众议院武装部队委员会举行的听证会上认为，五角大楼显然过于乐观。他举例称，14艘“俄亥俄”级战略核潜艇将在2027年退役，而为了在2027年之前保持美国绝对的“二次核反击能力”，新型的战略核潜艇必须在2019年开建。这意味着美海军必须从2012年开始启动为期6年的设计和研发，预计新潜艇的研发费用将达到150亿美元，首艇的建造费用将达到100亿美元。到2033年前，仅新型战略核潜艇的投入就将达到800亿美元。

埃里克·拉布斯认为，美海军每年的装备投入应达到200亿美元。然而，在美政府削减财政支出，减缓赤字的大背景下，美军能否拿到他们想要的钱，现在还不好说。刘江平上校则认为，美军在预算使用上会有所侧重。目前，美海军“弗吉尼亚”级攻击型核潜艇只要加装远程导弹，就能发挥战略核潜艇的功用，所以研制新型战略核潜艇并不那么紧迫。而在亚太、中东和非洲，对美国利益造成威胁的近海冲突越来越多，因此，在预算吃紧的情况下，濒海战斗舰等美军急需的装备有可能一枝独秀，继续增加采购。▲