恩施州城市居住小区发展中的问题及对策

2010-01-18吴威龙

湖北民族大学学报(自然科学版) 2010年1期

吴威龙

(湖北民族学院生物科学与技术学院，湖北恩施 445000)

1 居住小区基本概述

1.1 居住小区相关概念

居住小区，一般称小区，是指被城市道路或自然分界线所围合，并与居住人口规模(10 000～15 000人)相对应，配建有一套能满足该区居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地；居住组团，一般称组团，指一般被小区道路分隔，并与居住人口规模(1 000～3 000人)相对应，配建有居民所需的基层公共服务设施的居住生活聚居地[1].社区，指一定地域内人们相互间的一种亲密的社会关系(即人际关系).形成社区有四个条件，即有一定的社会关系，在一定地域内相对独立，有比较完善的公共服务设施，有相近的文化、价值认同感[2].

1.2 居住小区的发展历程

城市住宅和城市同时产生，起初，它和城市中的其它房屋作坊、酒馆、客栈、商店等混杂在一起.当城市发展到一定的规模，各类房屋的自由发展日益暴露其明显缺陷时，住宅才从综合性的城市建筑群中逐步分离出来，单一地建在专门的地段上，产生了住宅区(居住区).居住区及其规划是随着城市的发展而发展的，更确切地说，是随着社会生产力的发展而发展的.

图1 邻里单位模式示意图

图2 阳光花园景观示意图

(1)里弄.城市旧区的道路结构，一般由街、弄、里三级组成.街——城市的行车干道.弄——街两面的分支，一般不通机动车.里——弄两面的分支就是里，一般是死胡同.

(2)街坊.最早在20世纪20年代初期的苏联出现，我国20世纪50年代应用较广.

(3)扩大街坊.随着城市道路网格的扩大和改造，破坏了构成街坊的规划结构形式，产生了扩大街坊.所谓扩大街坊，就是将几个街坊合在一起规划兴建，也就是将一个街坊扩大几倍.

(4)邻里单位.1929年，美国人C.A佩里首先提出了“邻里单位”(Neighbourhood unit)作为组织居住区的基本形式和构成城市的“细胞”.他主张扩大原来较小的住宅街坊，以城市干道所包围的区域作为基本单位，建成具有一定人口规模和用地面积的“邻里”(见图1).其中布置住宅建筑、日常需要的各项公共服务设施和绿地,使居民有一个舒适方便、安静、美丽的居住环境，并在心理上对自己所居住的地区产生一种“乡土观念”[3].

(5)居住小区.1950年代(前)苏联首先提出，作为构成城市的一个完整“细胞”，得到了蓬勃发展，一直沿用至今.

2 恩施市居住小区建设的现状及问题

2.1 恩施市居住小区建设现状

恩施市居住小区的建设起步较晚，基本上是从新世纪后才逐渐兴起的，直到2003年以后，恩施市的居住小区建设才进入了一个快速发展的时期，陆续兴建了一系列的小区.近6年来，各房地产公司在市里建设了大大小小的几十个居住小区.这其中有一些小区从选址、规划、施工都比较完整，整体建设情况良好，比如阳光花园(见图2)、江南欧逸佳园、福星城等；但也有一些小区建设存在一定的问题.

表1 2004年以来恩施市部分居住小区建设情况一览表

2.2 恩施市居住小区存在的问题

笔者多年来对上述小区进行了较细致的调查，从各小区的选址、规划布局及景观设计等方面进行了研究分析，同时通过实地采访收集部分入住居民的意见，发现恩施市居住小区建设存在以下问题.

图3 施南茗都整体效果图

2.2.1 选址居住小区选址应符合并依据恩施市总体规划、分区规划和详细规划的规定要求和具体指标，并进一步体现可持续发展的原则，减少区位选址给环境造成的负面影响，力求达到与环境和谐共生的要求.住宅建设应当保护绿地、保护生活环境和自然资源，选择住区用地不得任意破坏地形、地貌、自然水系和森林.但是对以上恩施市各居住小区分析结果来看，有相当一部分小区选址不合理.有的选址在城市交通干道边上，造成小区和城市交通相互干扰(如金水湾花园)；有的选址在地基承载能力差或有洪水危险的地段(如城南新都在2008年连续两次遭遇洪水侵袭)；再有一些小区完全开山挖石建设小区，对山体自然环境造成极大破坏(如施南茗都，见图3).

2.2.2 规划设计在居住小区的建设工程中，小区的规划设计起到十分关键的作用.但是通过笔者考查一些小区的规划设计方案后发现，有一部分小区的规划设计方案过于简单，存在这样那样的问题，具体如下：

(1)总体布局方案过于简单.一个好的小区规划应该充分考虑小区内部与外部交通、环境的协调，考虑小区内部建筑与小区道路的协调，但是有些小区规划就是简简单单的布置几幢建筑，设计一条路就完了.

(2)各小区建筑风格整体不协调.通过走访调查上述小区，笔者发现各小区建筑风格式样迥异，参差不齐.虽然这样有可能使得每个小区有不同于其他小区的特点，但是这样不利于整个恩施市建筑风貌完整的构建.从全城来看，就会发现建筑太杂乱，五花八门.

(3)不重视景观设计.如果说在居住小区建设过程中，建筑是主体，那么小区景观则是小区的灵魂.一个好的小区，景观时至关重要的，业主选择购买一个小区，除了考虑区位、价格之外，很重的一个方面还的看小区的景观环境.

(4)停车设施不足.随着这几年恩施经济的发展，市民的生活水平也不断提高，私家车也渐渐走进了人们的生活.但是在大部分的小区规划设计中都对业主私家车拥有量估计不足，所以在设计时就没有规划相应规模的停车位，就造成了业主入住以后在小区内乱停放车辆的现象.

2.2.3 建设进度及程序在居住小区的开发建设中，未全部按照“先地下，后地上，公建住宅同步起”的建设程序进行.一些住宅建成后，由于管线、道路、公建的欠缺，致使迁入的住户感到生活不便，甚至不能入住，造成了很大的浪费.还有一些小区规划方案中的景观设计做的很好，但是在建设过程中却没重视绿化景观，业主入住后小区内都还是光秃秃的，没有一点绿色.

2.2.4 社区服务系统不完善在居住小区规划中，社会服务环境的营造也是不可忽视的内容，因为它不仅是解决居民日常生活活动需要的基本保证，也是小区稳定的物质基础[4].但是目前恩施市一些居住小区服务系统都不是很完善，给居民造成了很大的不便.

2.2.5 小区安全小区安全问题与居民的日常生活息息相关，直接影响到居民的人生和经济利益.目前恩施市的一些老小区和规模较小的小区，物业管理不够规范，离安全文明小区和新形势下住宅小区的规范化管理还有一定差距.主要原因就在于大部分小区是开放的，各种各样的人都可以随意进入，给犯罪分子提供了可乘之机.

3 恩施市居住小区发展的对策

3.1 明确建设程序

在小区开发建设过程中，必须严格遵守城乡规划法及恩施市相关规划标准要求，严格按照国家及恩施“一书两证”内容进行施工建设.在建设过程中，要贯彻“先地下，后地上，公建住宅同步起”的基本原则[5].在进行住宅建设的同时，要同步进行公共设施、小区绿化景观的建设.

3.2 重视整体规划

规划人员要结合小区用地情况进行科学规划.在规划方案中要体现先进的思想理念，体现当代居住小区发展的集约化、社区化、生态化、颐养化及智能化等方面的趋势.处理好小区与周围环境的关系，处理好小区内住宅、公建、道路、停车及绿化景观之间的相互关系，使小区各要素布局合理联系紧密，浑然一体.处理好小区与小区之间的联系呼应，与整个城市建筑风格协调一致.开发商要重视小区规划方案，在建设过程中不能随意变更规划，规划管理部门也要加强对规划方案的实施情况进行监督检查.

图4 生态小区示意图

3.3 体现社区概念

随着城市人口的急剧增加，中国社会转型进程加快，城市家庭的人口规模变小，社会分层细化，计划经济下形成的住区管理结构和人际关系发生质变，传统的邻里关系不再适用于现今的居住区，必然出现一种新型的关系，一种能够担负起更多社会职能的新型社会群体和社会组织关系.由现代化导致的对传统生活的改变不仅仅表现在物质上，现代思想对个人利益的强调还导致对传统人际交往的不同理解和对生活质量的不同要求——在满足必要的私密性前提下，能够最广泛地进行社会交往[6].因而现代居住区的建设将不仅需进一步完善其物质生活支撑系统，更需建立具有凝聚力的精神生活空间场所，并体现和谐的社区精神与认同感[7].

3.4 注重生态内涵

工业化文明时代，人类在创造辉煌物质文明的同时，也给自身赖以生存的自然环境带来了难以弥补的灾难，人类在寻求与自然和谐发展中产生了生态的觉醒.随着人民生活水平的提高，现在居住环境日益得到重视，其内涵也在不断拓展，其中最主要的就是生态内涵.居住小区生态系统是在自然生态系统的基础上建立起来的人工生态系统，要处理好这个系统的基本问题就是正确对待人、自然、技术之间的关系[8].人应顺应自然，使自然在遵循自身规律的基础上为人类服务，技术则是人与自然发生关系的中介，因此正确应用技术谋求人与自然的和谐是一个关键性问题.居住小区除加强绿化，充分发挥绿化的环境功能外，更需要重视利用科技进步，如太阳能、风能利用，废水和垃圾的处理及再利用等新技术，创造一个健康、舒适、可持续发展的居住环境，实现社会、经济、环境效益的统一[9](见图4).