工作分解结构在轨道交通工程项目管理中的应用

陈明建

(西安市地下铁道有限责任公司,710016,西安∥工程师)

1 项目管理和工作分解结构

项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目活动之中,以达到项目的要求[1]。轨道交通工程具有典型的项目特征,可以应用项目管理理论、方法和工具来提升其建设管理水平。

工作分解结构(Work Breakdown Structure,简为WBS)是一种可以有效提升项目管理水平的项目管理工具。美国国防部国防系统开发工作手册中较早对WBS作了如下定义：WBS是一个以产品为中心的层次体系,由硬件、软件、服务和资料组成[2]。WBS的基本要素有三个：结构、代码和报告[3]。

WBS通过项目、活动、任务、工作包和工作单元等一系列的分解将大型工程项目分解为易操作的对象,在项目的开始阶段就界定各工作任务的开始时间、质量及投资等要素,用以指导各种工作计划的安排制定。实质上,WBS是业主对整个项目的战略规划[4]。

WBS是项目管理的核心工具。在计划阶段,项目的资源和进度按WBS自上而下展开;在执行阶段,执行效果按WBS自下而上检测、调整和控制。WBS统管项目的各个领域和实施的各个阶段[5]。

2 WBS对于轨道交通工程项目管理的意义

城市轨道交通工程项目具有投资大、工期长 、涉及面广、系统性强等特点,是一个综合性的城市基础设施工程。WBS对于轨道交通工程项目管理的重要意义主要表现在以下四个方面：

(1)WBS通过层层分解,使复杂的轨道交通工程项目简单化,项目工作阶段划分和工作任务组成一目了然,为项目进行进度、质量、投资等全面计划管理提供了基础。

(2)WBS有着严谨的逻辑结构和统一的代码,为轨道交通工程项目参与各方提供了一个统一的信息沟通平台,为利用信息化管理全面提升项目执行、控制管理水平提供了坚实基础。

(3)轨道交通工程项目WBS的编制过程,也是一个由各专业人员组成的团队对项目范围和实施思路进行全面梳理的过程,对于形成项目组织实施共识、加强团队协作意识、推动项目顺利实施等具有重要意义。

(4)WBS为判断轨道交通工程项目风险提供了一个逻辑结构,为项目进行风险规划、风险评估、风险防范提供了基础。

3 适合于轨道交通工程的WBS结构形式

WBS的结构形式主要有大纲式和图解式两种。图解式又叫家族式谱系图,或称为树状图,有垂直和水平两种[6]。大纲式WBS的逻辑性只体现在编码上,缺乏结构性的推演,所以在使用中具有一定的局限性。在实际进行工作分解时,如果项目较简单,则可以考虑使用直观明了的垂直式树状图。对于复杂的轨道交通工程项目,适合采用水平式的树状图,直接在表格工具软件里做。水平树状图具有逻辑性强、直观且相对于垂直树状图来说占用空间较少等优点。

4 轨道交通工程项目工作分解的方法及注意事项

一个工程项目的分解在很大程度上依赖于项目管理者的经验、技术水平以及工程项目的特点[7]。常用的工作分解方法有以下几种：

(1)按可交付成果的结构层次分解。如房建项目可分解成基础施工、主体施工、配套工程施工等。

(2)按项目的发展阶段分解。如软件开发项目可分解成前期准备、需求分析、设计开发、测试等阶段。

(3)将项目可交付成果的结构层次和项目发展阶段结合起来进行分解。如房建项目的基础施工可结合结构层次和发展阶段分解成开挖围护、桩基施工、垫层及筏板施工等。

轨道交通工程项目由于其复杂性,在对项目不同层级进行分解时,以上3种分解方法都要用到。同时,根据轨道交通工程项目自身特点,可以在大的体系上采取“两级分解”的形式;在具体线路的分解过程中,又可通过构建“分解模板”来提高工作分解的效率。所谓“两级分解”就是把分解设计为两个层次：第一个层次由业主考虑和实施,是业主的基本工作框架(PWBS);第二个层次由承包商负责实施(CWBS),业主可把承包商的CWBS和自己的 PWBS对应合并,从而构成完整的WBS[4]。

轨道交通工程通常划分成1号线、2号线……,而每一条线路的工程内容具有很大的相似性。因此,编制后续线路的WBS时,可参照前期线路的分解结构,套用成熟的分解模板,以提高工作分解的效率。例如,征地拆迁是每条线路都要涉及的工作,一般按征地拆迁站点所属行政区域对该项工作进行进一步分解,而每个行政区域的征地拆迁工作流程都基本相同。因此可以按工作流程编制一个通用的征地拆迁工作分解模块,将其与不同的行政区域相结合,即可形成完整的征地拆迁工作分解,从而提高WBS编制效率。

在对轨道交通工程项目进行工作分解时,还应注意以下事项：①尽量使得WBS和项目管理组织机构形式(OBS)有机统一起来,从而为WBS的有效应用打下坚实的组织结构基础;②根据动态规划原则,对于一些不易分解和目前不需要进一步分解的工作任务,可以暂时搁置,等条件成熟或在工作任务开始前的一定时间范围内分解完毕;③各层工作任务应具有统一代码,以便于计算机进行信息处理。

5 西安轨道交通工程项目WBS编制浅析

西安市轨道交通线网由多条线路组成,目前在建的分别是1号线一期工程和2号线一期工程。本文以西安市轨道交通工程项目工作分解为例,从业主单位角度,来探讨如何利用水平树状图形式进行轨道交通工程项目的WBS编制。

表1是西安轨道交通工程项目水平树状图WBS的示意图,共分解了六层。第一层,按结构层次把项目分解成1号线、2号线等各条轨道交通规划线路。第二层,根据每条线路分期建设情况,按结构层次分解成一期工程、二期工程等子项目。第三层,把位于第二层的子项目,按发展阶段分解为前期准备、土建施工、车站装修及系统设备安装调试、运营筹备等4个阶段。第四层,以2号线一期工程为例,把上述4个阶段的工作进一步分解成21项工作任务。第五层和第六层,分别对上一层的工作进一步细分。限于篇幅,表1仅对2号线一期工程的部分工作任务进行了分解示意。

分解到第六层后,已基本能满足业主对项目的进度、质量、投资进行计划和监控管理的需要,作为业主的PWBS框架基本形成。

2号线二期工程、1号线一期工程,以及将陆续开建的其它轨道交通线路,可参照2号线一期工程进行分解。对于各条线路都包含的征地拆迁、管线迁移等相似度较高的工作任务,可通过创建并共用一套分解模板的方法来提高工作分解的效率。

表1 西安轨道交通工程项目WBS(示意)

6 结语

西安轨道交通1、2号线在工作分解结构的基础上,编制了合理的项目进度计划,提高了项目各项工作的可预见性和可控性,有效加强了项目的监控管理,确保了开工建设以来各个关键节点工期的顺利实现。目前,西安轨道交通2号线一期工程土建工程施工接近尾声,已全面进入车站装修及系统设备安装调试和运营筹备阶段。通过对上述两个阶段工作的进一步分解、排序,明确了项目关键工作节点的进度目标,有效加强了过程监控管理。实践表明,一个科学合理的WBS对于提升轨道交通项目管理水平具有重要意义。

[1] PMI.A Guide to the Project Management Body of Knowledge(PMBOK Guide)[M].3 rd ed.,USA,2004.

[2] 徐森,段建中.WBS方法在工程项目管理中应用研究[J].建筑经济,2003(3)：40.

[3] 黄智辉.浅谈工作分解结构(WBS)在项目管理控制中的应用[J].工程管理,2005(4)：58.

[4] 郭志涛,丁烈云.轨道交通工程业主WBS方法与实践[J].华中科技大学学报,2002,19(4)：7.

[5] 邬云娜,刘芳.工程项目管理前期规划中WBS的应用[J].建筑经济,2006(12月专刊)：111.

[6] 李卫星.突破项目管理难点：从 WBS到计划[M].北京：电子工业出版社,2006.

[7] 黄如福,符岚.WBS及其重组的研究与应用[J].施工技术,2001,30(12)：25.