地铁禁售报，政府威信受损

黄文炜

听中国国内朋友说起北京市有关部门禁止地铁里出售报纸的事，颇觉得不可思议。对世界上任何一个大都市来说，地铁站内都是推销纸质媒体的不可或缺的好地方，北京市政府的做法可谓太另类了。在日本的各地铁，各大报都在车站贩卖店销售。一些车站里还有自动报纸销售机，投入硬币，你想要的报纸就跳出来了，就跟饮料自动销售一样。笔者也常在等车的间隙在站台的贩卖店买上一份报纸或者杂志。

话说回来，北京市政府事前应该能够预估到民意的方向的，地铁站内买不到报纸，不，只能有一份报纸，这种状态无疑是会遭到民众反对的。据环球网的网友调查显示，92.9%的网友反对北京地铁只留北京娱乐信报，禁止其他报纸销售，83.6%的网友表示如果地铁里只有一份免费的《北京娱乐信报》，不能满足乘坐地铁时的信息需求。

北京市相关部门还是一意孤行，解释说是出于安全考虑，“地铁站内售卖报纸会造成人员拥挤发生危险”。地铁内卖报为何不安全？政府难道没有该检讨之处吗？常听去中国旅游过的日本人谈起，经常发现中国国内不少公共空间次序乱。人的素质的问题是一方面，但是不能不说城市在管理、空间设计上有欠缺的地方，比如，你要想让人员顺利地往一个方向流动，首先要保证有宽敞的通道、明确的方向指示。设计城市公共空间，设置标志，排除不安全因素，这属于政府职责范围内的事。所以说，与其简单地“禁”，不如多在如何确保“开放”上下功夫。

在日本，各个地铁车站都是当地最热闹的商业区，并形成了独特的车站商业文化，这一文化还在不断地延伸、发展中，成为都市的闪光点。北京市政府因担心安全问题，而下了“禁报令”，实在是因噎废食，说得重一点的话，是在开历史倒车了，有损于北京的国际形象。

简单的“禁令”出台，只能说，政府在决策管理上还保留着市场经济时代的思维习惯，决策前无需征求民意，无需做什么多方考证、评估，因为下令“禁止”永远比决定“开放”来得容易。但是要知道，简单、强制性地禁止是对民众不负责的表现。决策前做过细的调查、研究，这才是理性、有责任感的政府应有的态度。现在再也不是可以滥用公权力的年代了。目前看来，禁报令的背后似乎还有些疑团，政府部门试图用行政的手段干预市场运作，让某个利益团体独霸一方，令人不安。

让人欣慰的是，这次在网上真切地听到了民意的吼声，听到了广大网民异口同声指责北京市政府的声音。环球网上有网友留言，“拍脑袋决策的典型例子，违背民意，把民众的看报权根本不当一回事”，也有网友戏谑认为“被安全”了。笔者认为，在遭到民众的反对后，接下去，政府将用怎样的速度、在多大程度上接受民意，纠正不合民意的内容？这就更加考验政府的智慧了。

得罪民意，政府威信将受损；失去民众的信用，政府将离民众越来越远，执政态度将越来越让人质疑。各级政府都应该永远把民众的需求摆在第一位。▲ （作者是日本传媒人士。）