美重罚本国公司在华行贿

本报驻美国特派记者 管克江 本报记者 于景浩

去年的最后一天，美国司法部和证券交易委员会又一次“自爆家丑”：美国电信设备制造商UT斯达康涉嫌巨额行贿中国官员。作为和解条款，UT斯达康将接受300万美元罚金。这使UT斯达康成为在华卷入贿赂事件的最新一家外国企业。自2003年朗讯被控在华贿赂官员后，美国已经有多家企业因在华涉嫌贿赂而遭受巨额罚金。

美司法部“自爆家丑”

美国司法部在一份公告中说，UT斯达康邀请中国国有电信公司官员到纽约、拉斯韦加斯和夏威夷等地旅游，并将他们在这些城市的旅游花销作为培训费用入账，然而该公司在上述城市并没有分支机构，也没有进行培训。美司法部说，UT斯达康已承认违反了美国《国际反腐败法》，并同意庭外和解，缴纳300万美元罚金。据悉，《国际反腐败法》颁布于1997年，主要禁止美国企业对外国官员的贿赂。司法部肯定了UT斯达康的配合调查，同意不起诉UT斯达康及其下属机构和代理商。

美国证券交易委员会当天也发布公告称，从2002年到2007年间，UT斯达康共向中国的电信公司贿赂700万美元，还把美国的工作岗位提供给外国政府的雇员或者他们在中国和泰国的亲戚。即使这些人没有为公司做任何工作，UT斯达康仍然向其支付工资。美国证券交易委员会旧金山地区办公室主任法吉尔说，“为了赢得和保持客户资源，UT斯达康非法行贿数百万美元。美国法律不容忍美国公司靠行贿获得利润的运营方式。”除了交纳罚金，UT斯达康还同意用4年时间完成内部整顿，杜绝此类情形再次发生。

《环球时报》记者了解到，UT斯达康和中国有着极为密切的联系。该公司的创始人之一在中国出生，后取得美国籍，其大多数公司业务和员工都在中国，所以中国市场对UT斯达康来说至关重要。美国证券交易委员会官员说，UT斯达康的很多大客户的员工都收受了贿赂。有报道分析，美国政府官员愿意选择同行贿者和解，是因为想找到具体的罪名来定罪困难很多，所以他们通常会向行贿公司施压，逼迫其交纳高额罚金和进行改革。

中国“受贿”公司自查没结果

美国媒体对UT斯达康行贿案件做了大量关注。《纽约时报》1日的报道说，UT斯达康案件是跨国公司在中国做生意的一个缩影，显示了那里的腐败和贿赂是多么猖獗。每年有成千上万名中国官员因为腐败而被捕和起诉。报道表示，很多法律专家认为，在中国做生意完全避免腐败“变得越来越困难”，因为政府官员控制着经济资源。美国广播公司曾以“外国公司用行贿打开中国道路”为题发表报道说，有估计认为，中国每年行贿受贿成本达1000亿美元，相当于GDP的5%。

两年前朗讯公司同意同证券交易委员会和解，它被指控在2000到2003年间花费1000万美元为1000名中国国营电信企业员工“提供培训”，实际上这些人去了拉斯韦加斯、迪士尼乐园、大峡谷和其他旅游景点。2009年7月31日，美国司法部公告说，美国控制组件公司（CCI）在36个国家行贿政府官员或企业员工，中国涉案企业包括中石油、中海油等九家企业。CCI最终承认有罪，并向美国司法部交纳罚金1820万美元。CCI贿赂案爆发后，中国相关企业纷纷展开“自查”，央企的主管部门国资委也表态，介入这起贿赂事件的调查。不过到目前为止，该案件仍悬而未决。

中国政法大学教授杨帆3日在接受《环球时报》记者采访时表示，对于在华外企贿赂案件，中国政府应当对中国涉案人员彻查到底，以明确中国惩治商业贿赂的决心。他认为，在全球范围内，商业贿赂都是一个十分棘手的问题，我国也已经签署了联合国反腐败公约，因此涉及到这方面的案件，中国完全可以司法介入参与调查，同美国司法部等相关部门进行协调和互动。▲