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对地方施工企业管理认识及建议

2010-01-01李文武孙广厚孙晓磊

中国新技术新产品 2010年6期
关键词:施工单位队伍油田

李文武 孙广厚 孙晓磊

(大庆油田有限责任公司第七采油厂基建工程管理中心,黑龙江 大庆 163000)

前言

近几年来,由于外围采油厂与地方政府企业的特殊性,大部分地方属地工程均由地方负责施工,如何控制施工质量、进度,安全,保证按期交工,就成为基建工程管理的难点问题,几年来我厂通过对地方队伍规范管理,虽然在质量、安全、进度管理上取得了成效,但还存在着很多的不足,对现存在的问题谈几点认识及建议。

1 概况

第七采油厂位于大庆长垣南部,所辖葡萄花、太平屯、敖包塔、肇212、台105等7个区块,油田管理面积在1580平方公里以上,2004年以来,年均基建新井近350 口,投资近3亿元,其中关联交易单位约占2.7亿元,地方施工企业约占0.3亿元,地方施工企业工程量费用约占产能工程总投资份额10%以上。近几年新开发产能区块,主要集中在肇源县、大同区等9个乡镇境内,各乡镇成立了油田办,配合基建施工中征占地问题,协调解决施工受阻问题。油田办成立后各乡镇提出,在其境内的土建工程、管沟、井排路、通井路及井场工程,均由各乡镇来组织施工队伍施工,借鉴以往由地方政府施工工程看,地方政府挖管线沟、无结构通井路及井场,可以达到标准要求施工外,土建工程施工质量无法保证,施工工期无法保证,基建中心为能保证顺利施工按时投产,2002年经我厂各级领导多次与地方政府协商,各区、县内的管线沟、通井路及井场土方、部分有结构井排路(砂石路),由地方组织安排队伍施工,强行将土建工程、带有结构的井排路提出,必须由油田公司内部正规施工队伍施工,最后与地方政府达成共实至今,通过多年的实际运行来看,收到较好的效果。

2 对地方施工队伍管理几点做法

针对地方施工企业管理人员少、技术力量相对薄弱、施工人员不固定、管理难度大等实际问题,为加快工程施工进度、确保施工质量、施工安全,促进队伍稳定,在对地方施工队伍管理上主要采取了以下管理办法。

2.1 现场交底

在集中质量交底的基础上,对各地方政府施工单位的管理人员,由基建部门组织针对施工现场,进行实际性的现场施工交底,熟悉施工标准,掌握施工程序,并由施工管理变为辅导学习再施工,提高了地方施工企业管理人员技术和业务素质,相对稳定了管理人员,技术人员,施工质量得到保障促使施工单位能够严格按标准施工。

2.2 农民工管理

加强农民工工资管理,各地方施工单位从施工管理人员到施工人员全部为临时用工,人员流动性大,难于管理,为保证及时发放农民工工资,进入七厂施工的地方企业开工前必须上交工程保证金,否则不能开工,减少了人员流动,有效控制了拖欠农民工工资事件发生,确保了施工队伍的稳定。

2.3 质量监督管理

加强质量监督,加大检查力度,把事后控制改为事前指导,着重过程施工质量控制,为确保施工质量,现场实行“一指导,二整改,三考核”的原则,对无客观原因、组织不力、人员设备无保障造成进度缓慢的地方施工企业实行严格的经济考核制度,推进产能工程建设步伐。

2.4 竣工资料管理

在地方施工单位技术人员少,对基建施工程序不够了解的情况下,基建管理中心严抓施工管理的过程中,强化资料管理,要求施工资料要与施工同步,定期对施工单位资料同步情况进行检查,如施工资料未与现场同步,对施工单位一次提出整改,二次进行考核,加快了施工资料组卷时间。地方施工资料组卷与关联交易施工企业一样管理,项目竣工验收后15天内交资料,否则按公司相关规定进行考核,促进地方施工企业规范化管理。

3 存在主要问题

3.1 管理人员综合素质低

地方施工队伍技术管理人员少、施工人员流动性大、施工队伍不稳定,综合业务素质相对较低,管理人员,技术人员没有过专业技术的培训,安全培训,只能边施工边学习,施工质量,施工安全,难以保证,管理难度大。

3.2 政策调整阻挠施工严重

个体阻挠施工现象越来越突出,协调难度大。随着草原、林地的个人承包和土地政策的调整,草原永征地与耕地同样赔偿价格,临时用地赔偿相对往年均有提高,由于经济利益驱动,个体阻挠施工现象越来越突出,仅2009年就发生12 起,影响施工近1个月。

3.3 土地管理难度大

目前基建中心负责产能协调的土地管理人员只有3人,要面对地方政府油田办、土地局、林业局、草原管理站主管部门及各乡镇主管部门,协调部门多,交叉手续多,协调难度相当大。

3.4 管理费用过高队伍不稳定

地方政府没有长远打算,各县、区油田办抽取地方施工队伍管理费用太高,难以承受,导致效益少,所以好的管理人员,技术人员,过硬的施工队伍留不住,如果与地方政府协商将管理费适当下调,才能保证施工队伍的稳定,各方管理才能不断提高。

4 几点认识和建议

针对目前地方施工企业存在的问题和薄弱环节,为更好地发挥地方施工企业在油田基本建设中作用,借鉴以往施工管理经验,如何促进地方与企业和谐有效发展,提出以下建议。

4.1 加强规范化管理

地方施工企业要加强自身规范化管理。企业内部要加强专业技术培训,努力培养出一批适应油田基本建设需要的管理和专业技术人才;在产能建设施工上要有长远打算,要建立完善必要的管理制度和考核、奖励机制,把好的管理人员、技术人员、过硬的施工队伍留住;同时,地方政府要全程参与地方施工队伍的正规化、程序化、规范化管理,适当降低管理费用,提高地方施工队伍经济效益,实现施工队伍的长期稳定,更好地服务油田基本建设。

4.2 加大政策宣传力度

地方政府要加大新的土地政策的宣传、解释,对恶意阻挠施工的个体行为要发挥公检法执法作用和优势,采取必要的措施进行整顿,清除施工阻力,努力创造有利产能建设施工的环境和条件,确保地方与企业合作双赢。

4.3 发挥油田办的职能

要探索基建中心只对各区县油田办的直线协调、配合的管理模式,通过相关部门与地方政府结合,真正发挥各县、区油田办的职能作用,各乡、镇的土地、林业、草原管理站等部门,在施工管理上均由油田办统一管理起来,减少管理部门,基建工程管理中心只与油田办,进行工作上配合,由油田办来协调解决各区县境内施工问题,减少与各乡镇的协调环节,由外部协调转变为各地方政府内部协调,既能够及时解决施工受阻的问题,又减轻了基建工程管理中心协调土地问题的多方压力,提高办事工作效率,从而保证产能建设任务的顺利完成。

[1]何琪,陈李斌.国内外工程管理现状比较与探讨[J].石油化工技术经济,2004.

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