俄罗斯反腐出新招

米哈伊尔·维诺格拉多夫

俄罗斯官员队伍大致可分为两部分：小部分是由经商改为从政。这些人不惧怕公开自己数以百万计的存款、客观的汽车数量和昂贵的不动产。他们没什么可害怕的：随时随地都可以解释明白。而大部分官员则是通过国家公职飞黄腾达起来的，财产也只申报实际拥有的小部分。

不久前在访问非洲期间，总统宣布将起草标准法草案用来核实官员收入与支出的数目。梅德韦杰夫还透露了核实机制的一些特点检查工作会“在严格的法制框架下”进行，“不会侵犯人权”，但同时又将是“高效的”。最后一点非常重要，梅德韦杰夫说，因为“我们的人民聪慧机灵”。我们要查清楚，“每个人实际上有多少财产，而他没有对外公布的又有多少”。

因为这两者之间的差距——“实际财产”和“没有公布的”——即使是非专业人士都能看得出来。全俄社会舆论研究中心做的调查显示，只有17％的公民相信高官(总统、总理、部长和省长)今年自愿公布的信息。同时，有70％的人认为，很明显，高官在向民众公布他们靠什么生活、在哪儿居住、乘坐什么交通工具以及银行存款的时候耍了滑头。民众的情绪可以理解：试想一下，如果说一个区域的长官一年挣100万卢布(也就是说，一个月大概2500-3000美金)，那么他剩余的财产只能靠抢劫所得了。不然，他用什么买私宅、小汽车、昂贵的西服和手表等等，等等?

从2010年开始，官员申报收入将成为板上钉钉的事。如果靠着官员的诚信仍然没有发生什么根本性变化的话(要达到这一点很难)，那么梅德韦杰夫的反腐计划就会像之前的一些计划一样，以竹篮打水一场空收场。因此克里姆林宫面临的任务是——建立起一种检查机制，在这种机制的作用下，公务人员不敢谎报收入。国家反腐委员会主席基里尔认为，应该让官员认识到，对申报收入的审查资料完全可以成为起草刑事案件的“草稿”，因为只有在立案侦查的框架内才能查封银行账户、查清账户中钱款的由来。

谎报收入和财产只是欺骗的一种形式。要知道，一些不诚实的官僚仍然有不少办法来欺骗国家，隐瞒自己的罪恶。其中一个最普遍的方法就是将非法所得和财产转移给妻儿和其他亲戚。

“现在如果有谁想把自己的财产转移到其他亲属的名下是非常容易的。”反腐立法委员、国家杜马安全委员会副主席米哈伊尔·格里尚科夫承认道。一些省长自己赚的非常少但却有着相当富有的亲戚，这种现象并不少见。比如滨海地区领导谢尔盖·达利金的妻子拉里萨·别罗布洛娃尤，她宣称自己通过炒股获得1.45亿万卢布(她丈夫的年收入是200万卢布)。而叶连娜·巴图林娜，这个被认为是东欧最富人物之一的女人(其丈夫是莫斯科市长尤里·卢日科夫)则丝毫没有打算要公开自己的收入。

早在今年5月，总统梅德韦杰夫就签署了五项总统令，规定了一系列有关官员及其家属申报收入的问题。根据这五项总统令，应该申报自己以及近亲收入的人有总统、政府成员、议员、中央选举委员会成员，核算院领导。此外，还有联邦公务人员、国企和其他由国家组建的有关组织的领导。

然而，不少人表示不能寄希望于类似的措施能在一两年后取得成效。要改变人们的行为是需要大量时间的。最后，让我们来看看俄罗斯最富和最穷的五位州长2008年的年收入吧!