政策

　　商务部组织“零售超市批发市场扩大卖难果蔬销售”
　　
　　近日，商务部下发《通知》，要求各地商务主管部门在2009年1月1日至2月15日组织开展“千家零售超市百家批发市场扩大卖难果蔬销售活动”，以更好地满足广大群众元旦、春节期间对蔬菜、水果的消费需求，缓解近期部分地区出现的果蔬卖难压力。
　　《通知》要求，各地商务主管部门要选择本地区具有代表性的果蔬批发市场和零售超市，具体承担“千家零售超市百家批发市场扩大卖难果蔬销售活动”任务。通过采取设立专区专柜、加大推介力度、举办特卖专场、降低经营成本等措施，加大对脐橙、柑橘、苹果、马铃薯、大白菜等农产品的促销力度。
　　《通知》强调，各地商务主管部门要切实加强组织领导，做好经营场所安全监管，严防火灾、拥挤踩踏等重大安全事故发生。加强对促销行为的规范管理，兼顾和维护好农户、经销商、消费者等各方面的权益。认真落实市场准入、索证索票、购销台账等制度，确保上市销售果蔬质量安全。发挥舆论引导作用，搞好活动宣传工作。
　　
　　国务院会议决定在重点产区新建农产品批发市场
　　
　　近日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的政策措施。
　　会议指出，要健全农村流通网络。两年内再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，增加配送品种，增强综合服务功能。在重点销区和产区新建或改造一批农产品批发和农贸市场，搞活农产品流通，促进农民增收。
　　
　　进口车市场“平行进口”有望实施
　　
　　面对外资大肆攫取进口车市场暴利的行为，商务部将出台《办法》相关细则，其中适当放开“平行进口”成为弱化外资对进口车市场的垄断行为的重要措施。
　　平行进口商品一般是指除总经销商以外的其他进口商从产品原产地进口的商品，这类商品一般售价较低。从日本、欧盟、韩国等国家的法律看，都允许汽车平行进口作为限制汽车进口总经销商垄断行为、促进市场竞争的有效手段。
　　事实上，商务部已经意识到进口车在汽车流通领域出现的政策导向偏差，2008年上半年曾委托中国汽车流通协会各方调研，目前已经拟定《进口汽车市场管理实施细则》(草案)，作为对《办法》的调整。
　　《细则》明确提出，适当、适度放开平行进口，支持有条件的经销商直接从国外汽车企业进口；制定授权经营合同的标准文本；限制总经销商垄断权利；扩大经销商权利和自由度等六项内容。
　　据中国汽车流通协会秘书长罗磊介绍，《细则》有望2009年出台，弱化强势一方。同时，拟定能保障国外汽车品牌总代理商和国内授权经销商双方利益的合同规范范本也即将开始使用。
　　
　　北京2009年重点强化电子商务监控能力
　　
　　1月4日，记者从北京市工商局2009年度工作会议上获悉，刚刚过去的2008年，北京市流通领域商品质量和食品安全监管水平达到新高度，首都食品安全水平全面提高。2009年，北京市工商局将重点强化电子商务监控能力，遏制网上交易违法行为。
　　据北京市工商局局长张志宽介绍，2008年，首都工商机关针对重点消费领域、重点流通环节和重点商品实施分类监管，切实提高了商品质量监管制度化水平。2009年，北京市工商局将进一步提升专业执法能力，实现专业领域的有效监控，重点强化电子商务监控能力，遏制网上交易违法行为，将B2B交易平台中的网店、专业门户网站和综合门户网站中的经营主体信息纳入监控视野；积极探索对网上传销、无照经营、销售假冒伪劣商品等网上交易违法行为实施有效监控；建立科学的网络分级分类监管机制，提升电子商务常态监管效能。河北实行食品安全整治部门责任制
　　日前，河北省政府召开加强市场食品质量安全监管工作会议，要求在全省开展为期一个月的食品安全专项整治行动，严防重大食品安全事故发生。
　　整治的重点品种为乳制品、肉及肉制品、水产品、蔬菜、小麦粉、散装食用油、儿童食品、酒类、调味品、糖果、糕点和小食品等与人民群众密切相关的节日热销食品。重点区域为大型零售超市、商场、城乡各类食品批发市场和集贸市场、年货市场等。
　　在这次食品整治活动中，河北省首次实行对重点食品按品种由一个部门牵头负责，相关部门配合，强化整治。其中，乳制品由质监部门牵头，农业、工商部门配合；生鲜肉由商务部门牵头，农业、工商部门配合；肉制品由质监部门牵头，工商部门配合；水产品由工商部门牵头，农业部门配合；蔬菜由农业部门牵头，工商部门配合等。
　　会议要求，从农产品的种植养殖、食品生产加工、餐饮消费、畜禽屠宰、食品进出口等各个环节，全方位、全过程加强监管，做好事故应急处置工作，一旦发生食品安全事故，及时启动应急预案。
　　
　　青岛启动日报制繁荣“两节”市场
　　
　　自1月1日起，青岛市在生活必需品监测样本企业启动日报制度。这种日报制度，将持续到1月31日。这是青岛市繁荣元旦、春节市场，扩大商品储备和上市量，合理调度商品流通的重要举措。
　　在元旦、春节期间，青岛市将扩大生活必需品上市量，保障市场繁荣稳定。其中，粮油储备企业做好1500吨市级储备面粉和200011电储备花生油的投放准备。青岛市储备的3000吨大白菜、1000吨青杂菜和2万头生猪活体储备将按计划投放市场。此外，青岛市还将在市粮油批发市场保持6000吨的粮食滚动库存。青岛市还要求，万福集团等14家生猪定点屠宰企业日均生猪上市量不低于2500头，抚顺路等三大批发市场日均蔬菜上市量不低于150万公斤。
　　青岛市将加强节日市场运行监测，各重点流通监测样本企业须及时报送节日期间商品销售、市场热点、客流量等信息。青岛有关主管部门将密切关注价格走势及供求变化，加强市场分析和预测，为繁荣和稳定市场提供决策依据。
　　
　　浙江网上不强制注册营业执照
　　
　　个人在网上开店究竟是否需要向工商部门注册营业执照?近日浙江省工商行政管理局出台了《关于大力推进网上市场快速健康发展的若干意见》。其中明确提出：“对尚不具备注册登记条件的特殊人员，以及临时从事网上商品交易和服务的人员，由网上市场举办者对其进行实名认证和管理。”这也意味着今后对于浙江省居民开设的“网上店铺”，当地工商局将不会强制要求办理营业执照。
　　浙江省工商局负责人表示：出台这样的规定是为了鼓励更多的人通过网上开店解决就业问题。尤其是鼓励高校毕业生、下岗待业人员、残疾人员和农民等个人，利用个人间网上交易灵活便捷、成本低的优势，依托淘宝网等专业网站提供的大型网上交易平台，拓展创业渠道和空间。据估计，整个浙江省2008年网上交易市场的成交额达到920亿元。
　　
　　宁波出台八大举措扩大市场消费
　　
　　宁波市商贸部门将通过加快一批商贸重点项目实施、深化“万村千乡市场工程”、启动“家电下乡”、加快启动宁波夜宵市场建设等八大举措，努力扩大消费，促进该市经济平稳快速增长。
　　近日，针对该市个别流通行业增长趋缓甚至出现零增长，高端消费品市场、汽车及住房类消费出现萎缩的现象。宁波市贸易局提出了扩大消费的八大举措，具体为：深化“万村千乡市场工程”，完善以企业配送中心为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络；加快推进“家电下乡”，协调有关部门出台相关配套政策，在本地企业构建农村家电销售网络、扩大农村销售市场方面给予政策扶持；推进农产品流通体系建设，加大对菜篮子基地建设的投入；推动建设营养快餐配送中心，发展现代化大众餐饮；加快社区商业网络建设；加快启动宁波夜宵市场建设；加快发展会展节庆经济，打通本土产品进入国内外零售营销的通道；加快推进一批商贸重点项目，确保总投资额175亿元的73个在建项目顺利实施。
　　
　　乌鲁木齐启动生活必需品日报制
　　
　　1月4日，记者从乌鲁木齐市商务局了解到，为保证市民过一个不愁吃喝用，生活必需品随手出门就能“掂来”的节日，乌鲁木齐现已启动生活必需品日报告制度。
　　按照规定，在2月1日前，包括各大商超和批发市场在内的样本企业，都必须于每日12点前上报前一日的市场情况。如果生活必需品价格或供求发生重大变化，样本企业需在异常情况发生后2小时内上报乌市商务局。在春节期间，即2009年1月25日至1月31日期间，各重点零售及餐饮企业于每日上午12点前上报前一日的商品销售总额(营业收入)等相关情况。
　　当日，记者从北园春农产品中心批发市场蔬菜瓜果市场了解到，目前该市场已从甘肃、陕西、河南、四川等16个省市组织货源，品种达近百种，日供应量在3500吨左右，较去年同期增长30％以上。充足的供应，让市场蔬菜瓜果供应价格也保持稳定状态，较去年同期下降30％左