浅谈高校学生欠费现状

　　[摘要]我国高等教育已进入了高速发展的关键时期，自1994年实行高校并轨收费以及随后的高校扩招之后，高校贫困生的人数亦随之开始大幅度的增加，高校学生欠费成为了普遍现象，学生高额的欠费成为高等教育改革中的焦点、难点问题之一。本文阐述了高校学生欠费的现状，通过分析欠费形成的直接原因，提出了解决高校学生欠费的可行办法。
　　[关键词]高校；欠费；贫困生；问题
　　[中图分类号]TP301[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2009)13-0140-02
　　
　　学费收入是学校办学经费的重要来源和补充，是学校开展教育教学活动和提高人才培养质量的重要物质条件，也是学校实现可持续发展的必要保障。高等教育不属于义务教育的范围，学生按国家高等教育收费标准缴费，是学生在享用学校教育资源和教育服务的同时应尽的义务。但是一直以来各高校学生学费拖欠现象日益严峻，从而严重影响了高校的正常运转并制约了学校的建设与发展。目前全国众多高校因新校区建设同时面临着高额的还贷压力，无法及时、足额的收缴学费收入，长此以往，高校很可能被欠费所造成的资金困难而拖垮。
　　
　　1　目前我校学生欠费情况说明
　　
　　截至2008年10月30日，全校总欠费达4159万元(6140人)。其中在校生欠费总计：3164万元(5233人)；历届毕业生欠费总计：995万元(907人)。以我校为例，每年欠费比率不断攀升，学生开学按时缴纳学费的主动性不强。据统计，近三年截止到每年9月底，各年学生欠费情况如下：2006年欠费5281万元(欠费率21％)，2007年欠费5830万元(欠费率26％)，2008年欠费6472万元(欠费率31％)。欠费金额较高的学院主要是一些收费标准较高的特殊专业。例如，美术学院，体育学院，高职学院等。近年来随着自筹研究生人数的扩招，研究生的欠费也日益攀升，恶意欠费情况严重，大部分学生往往等到毕业前才一次性缴清欠款，这种现象是不容我们忽视的。
　　
　　2　对学生欠费问题的分析
　　
　　学生欠费问题的形成，应该说是由多方面的因素造成的，从多年的收费工作实践经验来看，主要有以下几点：
　　第一，我校学生60％来自农村，30％家庭经济困难，特困生占10％，这部分学生家庭经济状况十分困难，要负担子女高额的学杂费十分困难。在我们实际工作接触到的欠费学生中，这类情况学生所占比重较大，欠费金额不小，这是造成在校学生欠费问题的主要原因。并且随着2000年及2003年学生学费标准的提高及我校学生人数的不断扩大等诸多因素，导致我校欠费一直以来都居高不下。
　　第二，部分学生交费意识淡漠和在缴费问题上的依赖思想是造成在校生欠费的主观原因。从我校近年学生欠费的总体情况来看，新生除极个别家庭经济特别困难的外，绝大部分新生基本上能在进校时按时缴纳学费，欠费现象主要发生在二年级以上特别是三、四年级的老生中。在这部分欠费的学生中，不乏确实因为家境贫困或没能办理到助学贷款而无法负担学费的，但也有一些学生存在恶意欠费现象，抱着等待观望心理，如若学校催缴不紧，或学校不采取强硬措施，他们则能拖就拖，一拖再拖。此外，由于学校为了更好地减轻贫困学生的学习和生活压力，采取了多种形式对贫困生进行困难补助，在评定特困生和奖学金时强调对欠费学生的照顾，这在一定程度上助长了部分学生的欠费行为，这部分学生养成了对学校的依赖心理。一些学生和家长不愿意主动想办法筹集学费和生活费，以贫困为理由，等待学校的补助和照顾。在我校的“欠费大军”里，有二到三成的学生属于恶意拖欠，很多学生反映，他们身边的同学中的确存在恶意拖欠学费的人，这是在实际工作中出现的值得我们关注和重视的问题。
　　第三，随着近几年来学校招生规模的不断扩大，每年学校毕业生人数增多，毕业生欠费问题犹为突出。很多学生不能及时找到正式的工作，他们的毕业证书暂时用不上或有些学生为了方便找工作通过造假手段取得毕业证书；另一方面，毕业证书网络化管理后，证书号可以通过网络查询，有的学生就对用人单位谎称毕业证书遗失，通过网络查询从而取得用人单位的信任。以上情况助长了部分毕业生在毕业时不要毕业证书从而也不缴清欠费的心理，致使学校对毕业生欠费的催缴工作出现较大的困难。同时各学院对历届毕业生的欠费无专人进行跟踪催缴，导致鲜有历届毕业生返校缴清欠费。现在我校历届毕业生欠费仍有995万元，数额相当巨大。
　　
　　3　如何解决学生欠费，是需要我们不断思考的问题
　　
　　尽管我校已将“清欠学杂费”纳入到日常工作中，我校在以往的学生工作中也采取了很多措施，但由于各方面诸多因素，收效甚微。这就要求我们要进一步完善学校收费制度，在今后的工作中我们建议以下几点：
　　第一，积极要求政府加大对高校教育事业的投资力度，保证教育经费足额投入，教育经费投人年度增长比率要大；充分发挥国家扶助的作用，采取多种方式加大对贫困学生家庭的资助，使真正困难的学生得到国家、学校各方面的扶持和资助，增强贫困家庭的经济承受能力，为学校欠费问题的解决奠定基础。
　　第二，以实事求是的态度做好贫困生与非贫困生的界定工作。区分贫困生与非贫困生的工作一定要细致、准确，要充分发挥班主任和广大学生的监督作用，分清哪些学生是真正的贫困生和特困生，哪些学生是非贫困生，建立完善的贫困生管理制度和严格审批制度。对于那些恶意欠费的学生，要建立恶意欠费惩罚制度，使他们无法从恶意欠费中得到好处。学校应把学生欠费工作和学生的诚信教育有机结合起来。学院分管学生思想工作的辅导员应让学生认识到上学缴费的必然性和重要性，不缴学费也是违法乱纪行为，应自觉履行缴费义务，并树立主动缴费的思想意识。经常开展有关活动，加强学生爱校教育、诚信教育，让学生真正懂得诚信是一个人为人处世的道德底线。
　　第三，学校要进一步多方努力，加大助学贷款的力度，提高办事效率。鼓励学生办理助学贷款，为学生办理助学贷款提供方便，扩大助学贷款的范围和力度；另一方面，要加大对学生的诚信宣传和教育，使大学生树立诚信观念，提高还款的自觉性，减少银行的顾虑和风险。同时，要尽早建立大学生在校期间的个人信用档案，为银行发放助学贷款提供依据，让助学贷款机制在大学生欠费问题的解决中发挥重要的作用。
　　第四，树立整体意识，坚持齐抓共管、分工协作，让相关部门和学院共同参与到学生欠费问题的解决中来。学生欠费是一个比较复杂的系统工作，既需要我们财务部门改善服务态度，改进工作方法，更需要其他职能部门和各学院的积极配合和支持，将催欠工作落到实处，责任到人，这样才能较好地解决学生欠费问题。要重视各学院领导和辅导员的积极作用，引进激励机制，把收费工作完成好坏作为学院年度量化考核的一个重要指标。在每学期期末对各学院当年的收费情况进行考核评比，按各学院的缴费率，奖励收费工作做得好的院领导、辅导员等；对欠费率高的学院按比例给予一定的处罚。
　　第五，针对欠费的毕业班学生，可提前建议其办理休学手续，推迟毕业时间。我校历届毕业生欠费数额较大，建议各学院应建立跟踪催缴机制，了解掌握欠费学生的去向，保持联系方式，由专人定期、主动的对历届欠费的毕业生进行催缴。可考虑制订一定减免方案，提高历届欠费毕业生尽快的返校清欠的积极性。学院催缴工作起到明显效果的也可给予一定的奖励，提高学院催缴的积极性，使以往的欠费尽可能尽快的收缴回来。
　　第六，每年提前做好新学期收费的准备工作，在上学期期末做好本学期缴费的安排工作。各学院应做好新学期学生缴费的组织工作，由学院通知到学生、家长有关新学期的缴费标准、缴费方式、缴费时间、缴费地点，开学一段时间及时与未缴费学生的家长联系沟通，了解情况，避免恶意拖欠现象的发生。要求经济确实困难的学生通过学校审批办理缓交手续。有效的避免学生缴费拥挤情况的产生；减轻校财务处收缴学费的劳动强度，提高收费工作的效率。同时建议学校早日推行“学分制”，学生按所修学分的数量缴纳学费，贫困生可以合理安排学习、工作时间，既减轻自身经济压力，又体现自身价值。
　　第七，将教育推向产业化管理，从深层次上真正理解教育产业化，理论结合实际，真正做好高校的教育产业化发展。实践证明，解决高校贫困生问题，解决高校资金紧张问题，仅仅依靠政府和高校自身是远远不够的，需要企业、社会团体等共同参与，如何与外界加强联系，吸引外来资金积极投入教育事业，这是值得高校深入思考的问题。而这些国外大学成功的经验在国内部分高校实施起来没有取得实质性的成果，高校往往提高学费收入，用高校自身资金投入，但科研成果未能进一步生产从而无法获取经济效益。在今后的高校教育产业化进程中，高校应把教育收费和真正意义上的“教育产业化”区分开来，吸引企业、社会团体的投资热情，鼓励企业、社会团体加入到教育的投资管理中，以务实的精神取得双方共赢的理想成果，为高校解决资金问题注入新的活力。
　　
　　4　总结
　　
　　在今后的收费工作中，我们应充分重视贫困生群体。据有关部门统计，在贫困生当中有70％的人患有不同的心理疾病，而这些学生很少到学校或是社会的心理门诊求医，因此学校应从心理角度开导贫困学生，对贫困学生进行心理辅导，减少贫困学生的心理压力，避免“马加爵事件”的历史重演。同时“以生为本”，提高服务质量，强化管理与协作，做好学校的收费工作，使学校欠费催缴工作取得更加显著的效果，保障学校办学资金来源，为学校的可持续发展保驾护航。对于高校欠费问题需要我们从实践和理论中加以分析和总结，不仅要从高校而且还需要从社会各界以及体制上去寻求解决之道。
　　参考文献：
　　[1]吴必雯，林蔚，刘声.中国高校：300万贫困生在苦学[N].中国青年报，2002一03—21.
　　[2]李丽萍.扶助贫困生不能偏错心[N].中国青年报，2004—09—